根據(jù)群眾舉報，環(huán)境保護部組成督察組于2017年8月8日至12日對江蘇省南通市及通州區(qū)中央環(huán)保督察整改不到位問題進行專項督察。經(jīng)查，群眾反映情況基本屬實。  

2016年8月15日，中央環(huán)保督察組進駐江蘇省期間，向地方交辦“通州區(qū)東盛印染公司在河里用暗管偷排污水”的信訪舉報。收到交辦件后，南通市及通州區(qū)立即組織調(diào)查，并于2016年8月16日晚發(fā)現(xiàn)東盛印染公司沿通呂運河埋設(shè)兩根暗管。當年8月23日，南通市在政府網(wǎng)站公開辦理情況，即“群眾反映暗管偷排情況基本屬實，將進一步調(diào)查，如涉嫌環(huán)境犯罪將移送公安依法查處”。但此后，南通市及通州區(qū)沒有采取有力措施，在已發(fā)現(xiàn)企業(yè)暗管且管內(nèi)余水氨氮濃度超標的情況下，沒有跟進暗管挖掘工作；在環(huán)保部門后續(xù)執(zhí)法頻頻遭受阻撓、企業(yè)拒不配合，甚至威脅恐嚇執(zhí)法人員的情況下，未采取有效措施，以至該問題長期沒有解決。  

督察組現(xiàn)場督察還發(fā)現(xiàn)：東盛印染公司另有一根暗管且管內(nèi)高濃度廢水正在外溢，違規(guī)規(guī)避在線監(jiān)測，利用帆布水管偷排未經(jīng)處理的高濃度廢水和氧化池污泥，在污水處理站設(shè)置報警電鈴以應(yīng)對檢查等情況。同時，東盛印染公司周邊區(qū)域還有豐杰印染、恒達印染、萬達染整等企業(yè)，均存在嚴重環(huán)境違法問題。2013年1月至2017年8月，市區(qū)兩級環(huán)保部門共收到反映該區(qū)域環(huán)境污染問題的舉報總計536件，且呈逐年增加態(tài)勢，但當?shù)攸h委、政府未引起高度重視，群眾環(huán)境舉報問題一直沒有解決。  

為嚴格環(huán)境法紀，壓實環(huán)保責任，強化中央環(huán)保督察整改的嚴肅性，2017年9月5日，環(huán)境保護部將督察情況和責任追究問題案卷移交江蘇省。江蘇省高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均作出明確批示，要求依法依規(guī)嚴肅查處；省紀委會同省委組織部、省環(huán)境保護廳立即開展調(diào)查；南通市及通州區(qū)迅速整改，全面拆除違法違規(guī)企業(yè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和查明事實，江蘇省決定對7名責任人進行嚴肅問責，并責成南通市政府向省政府作出深刻檢討，責成通州區(qū)委、區(qū)政府向省委、省政府和南通市委、市政府作出深刻檢討。  

南通市政府是中央環(huán)保督察交辦問題整改落實的第一責任主體。作為具體協(xié)調(diào)落實督察整改工作的市政府副秘書長倪永平，跟蹤督辦不力，對督察整改結(jié)果核實把關(guān)不嚴，嚴重失察，對督察整改不到位問題負有領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記過處分。  

通州區(qū)委、區(qū)政府對督察整改不到位問題負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，分別給予宿遷市委副書記宋樂偉（時任南通市委常委、通州區(qū)委書記）、通州區(qū)委書記陳永紅（時任通州區(qū)長）黨內(nèi)警告處分，給予通州區(qū)委副書記虞越蒿（時任通州區(qū)常務(wù)副區(qū)長）黨內(nèi)嚴重警告處分。  

通州區(qū)公安機關(guān)對打擊東盛印染公司暗管偷排行為行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動不力，對依法查處阻礙環(huán)保部門執(zhí)行職務(wù)、妨害公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為履職不力，對督察整改不到位問題負有領(lǐng)導(dǎo)責任，給予通州區(qū)公安局副局長王志清行政記大過處分。  

通州區(qū)水利局對通呂運河入河排污口規(guī)范化整治推進不力，河道巡查流于形式，對東盛印染公司偷排暗管失察，對督察整改不到位問題負有領(lǐng)導(dǎo)責任，給予通州區(qū)水利局局長丁華行政記過處分。  

通州區(qū)環(huán)境保護局對東盛印染公司暗管偷排督察整改不到位問題負有監(jiān)管責任，給予通州區(qū)環(huán)境保護局副局長蔣軍（當時主持工作）行政記大過處分。  

中央環(huán)保督察是推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要制度安排。南通市中央環(huán)保督察整改不到位問題教訓(xùn)十分深刻，必須從講政治的高度推進中央環(huán)保督察整改，以釘釘子的精神抓實抓細抓緊，確保整改到位、查處到位，以看得見的成效兌現(xiàn)承諾，取信于民。對于在整改中得過且過、虛假應(yīng)對，甚至欺上瞞下的，環(huán)境保護部將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。  

■時任通州區(qū)常務(wù)副區(qū)長  

黨內(nèi)嚴重警告  

■通州區(qū)水利局  

排污口整治不力，巡查流于形式，對企業(yè)偷排暗管失察  

局長行政記過  

■通州區(qū)環(huán)保局  

對企業(yè)暗管偷排督察整改不到位問題負有監(jiān)管責任  

一副局長（當時主持工作）行政記大過  

■通州區(qū)公安機關(guān)  

打擊企業(yè)違法排污不力、履職不力，對督察整改不到位問題負有領(lǐng)導(dǎo)責任  

一副局長行政記大過

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