隨著我國產業(yè)結構調整的進一步深化、城市化進程的進一步加快，特別是污染場地“退二進三”政策的實施，大量位于城區(qū)的工業(yè)企業(yè)面臨關、停、并、轉，其搬遷后的土地將進行再次開發(fā)利用。這些企業(yè)在其生產歷史中可能發(fā)生過化學品泄漏或滲漏、大量固體廢棄物不合理填埋、污染物事故性排放等問題，造成有機物、重金屬及放射性物質等進入地下系統(tǒng)，致使原場地地下水污染嚴重。尤其近年來，伴隨著地下水的嚴重超采，容易造成污染場地地下水向周邊擴散，進一步加劇了地下水污染問題。  

為更好地完成2017年全國地下水基礎環(huán)境狀況調查評估工作，本文對目前我國污染場地地下水修復效果評估工作情況進行了簡單的梳理。  

我國非常重視污染場地地下水污染防治工作  

黨和國家非常重視污染場地地下水污染防治工作。為了解地下水環(huán)境形勢、科學制定地下水環(huán)境保護政策，環(huán)境保護部聯(lián)合3家單位于2011年7月發(fā)布《關于開展全國地下水基礎環(huán)境狀況調查評估工作的通知》。  

《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011～2020年）》明確指出，從2015年開始，全面啟動地下水污染修復試點，并投資10多億元用于地下水污染修復示范項目的建設。  

2017年6月，十二屆全國人大常委會通過了關于修改《水污染防治法》的決定，其中新增條款明確規(guī)定：加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。這一舉措使得加油站土壤和地下水修復變得有法可依，進一步體現(xiàn)了國家對于地下水污染防治的重視。  

國家層面缺乏地下水修復效果評估的文件  

在國家層面上，隨著國內有關污染場地調查、評估、修復和驗收工作的相繼開展，相關研究工作正在逐步深入。然而關于污染場地修復工程的效果評估工作尚處于起步階段，相關技術規(guī)范明顯不足，國家暫未出臺專門的技術導則或規(guī)范，只是在一些文件當中對于污染場地地下水修復效果評估內容有所提及，相關細節(jié)依然只能參考其他相關技術規(guī)范。  

2014年7月環(huán)境保護部出臺了《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》，對于污染場地修復工程效果評估監(jiān)測點位的布設作了原則性的規(guī)定，但是提到的監(jiān)測對象主要為土壤，必要時才涉及地下水。  

2014年10月環(huán)境保護部出臺的《地下水污染修復（防控）工作指南（試行）》，確定了污染場地地下水修復效果評估中負責評估的部門、監(jiān)測井設置的數(shù)量和位置以及修復效果監(jiān)測評估方法。這個文件涉及地下水修復效果評估的內容相對較多，但是修復效果評估的程序、范圍以及采樣分析等方面內容嚴重缺失。  

目前，污染場地地下水修復效果評估缺乏明確具體的說明和指導。因此，從國家層面來說，亟待出臺專門針對我國目前污染場地地下水修復效果評估相關技術標準或導則。  

地方省市出臺相應地方級技術規(guī)范  

在地方層面上，由于國家層面技術規(guī)范的缺失，一些污染場地治理修復工作啟動較早的省市已經開展了修復效果評價技術規(guī)范的相關研究，并出臺了相應的地方級技術規(guī)范。  

北京市早在2011年4月就在國內率先發(fā)布了第一個關于污染場地修復效果評估的技術規(guī)范，這一規(guī)范對污染場地修復效果評估的程序、范圍以及地下水的采樣布點要求、修復效果評價方法等方面做出了規(guī)定。  

2015年6月上海市出臺《上海市污染場地修復工程驗收技術規(guī)范（試行）》，除規(guī)定了上海市污染場地修復工程效果評估工作的基本原則、程序、內容和技術要求外，還根據(jù)原位修復和異位修復的不同分別制定了地下水采樣布點方法，對于修復效果評估方法也給出了更加詳細的說明。  

浙江省在2017年8月出臺的《污染地塊治理修復工程效果評估技術規(guī)范（征求意見稿）》中提出了浙江省污染地塊治理修復工程效果評估技術規(guī)范的框架，并根據(jù)風險管控和修復類項目的特點，綜合考慮提出了資料整理與現(xiàn)場踏勘，明確評估對象、范圍和時間段，制定效果評估工作方案，現(xiàn)場采樣與實驗室檢測，治理修復效果評估和效果評估報告編制6個步驟。  

此外，重慶、長沙、武漢等地也開展了大量污染場地修復效果評估方面的工作。  

但是，這些并非是專門針對地下水修復效果評估的文件。同時，存在很多需要進一步完善和優(yōu)化的地方。比如，污染場地地下水采樣布點方案等方面需要進一步細化；針對不同修復技術提供多樣化的修復效果評估方法；對于地下水的回顧性監(jiān)測和后評估也需要進一步補充。  

效果評估規(guī)范性文件亟待出臺  

如今，專門針對污染場地地下水修復效果評估文件的不足，已嚴重制約了我國污染場地修復相關工作的開展。這一局面不僅使環(huán)境監(jiān)管部門無法系統(tǒng)、規(guī)范地開展監(jiān)管工作，而且使得許多修復工程完成后無法得到科學、有效評估，難以保證修復質量。  

在污染場地治理修復后期，如果修復效果評估工作缺失或不到位，不僅容易導致污染場地的過度修復，增加修復成本，造成資金浪費，而且有時在利益的驅使下，在修復過程中容易出現(xiàn)偷排偷倒或者故意讓污染物轉移擴散的現(xiàn)象，將修復項目變成了“排污項目”，這會造成嚴重的二次污染，給附近群眾帶來極大的健康風險。  

美國在污染場地修復效果評估方面已經開展了多年的研究和實踐，相關技術和方法已較為完善，并且和前期的污染地塊調查評估與治理修復進行了有機的結合，效果評估針對性強，可為我國制定相關技術指南提供豐富的學習資料和寶貴的借鑒經驗。  

因此，結合我國環(huán)境管理和工程管理修復效果評估相關要求，借鑒國外先進經驗，根據(jù)國內已出臺的文件，構建我國污染場地地下水修復效果評估工作內容和工作程序，并開展典型場地案例驗證，編制完成有針對性的《地下水污染場地修復工程效果評估技術導則（建議稿）》才是目前的當務之急。  

作者系中國礦業(yè)大學（北京）化學與環(huán)境工程學院副教授  

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