云南省玉溪市河流眾多，主要屬于珠江流域、南盤(pán)江流域和元江流域，水資源非常豐富。歷屆玉溪市委、市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境治理，經(jīng)過(guò)10多年的努力和探索，玉溪的“三湖”（撫仙湖、星云湖、杞麓湖）保護(hù)治理和生態(tài)文明建設(shè)走在了全省前列。  

盡管取得了一定的成就，但玉溪水生態(tài)環(huán)境仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。今年4月21日~22日，云南省委書(shū)記陳豪以全省總河長(zhǎng)和撫仙湖河長(zhǎng)身份，深入玉溪調(diào)研“三湖”保護(hù)治理，提出了進(jìn)一步保護(hù)治理“三湖”的要求。筆者認(rèn)為，全市必須從以下三方面著手，合力攻堅(jiān)，才能保護(hù)好玉溪的水生態(tài)環(huán)境。  

一是要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)以撫仙湖為重點(diǎn)的水生態(tài)綜合保護(hù)與治理。云南省九大高原湖泊玉溪有3個(gè)，其中尤以撫仙湖最為重要。撫仙湖擁有I類(lèi)水質(zhì)206億立方米，蓄水量占全國(guó)淡水湖泊蓄水總量的9.16%，占國(guó)控重點(diǎn)湖泊I類(lèi)水的91.4%。要保護(hù)好撫仙湖，就必須貫徹落實(shí)好河長(zhǎng)制，堅(jiān)持管理與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、治理與發(fā)展相結(jié)合，集中精力管好水、護(hù)好水、治好水、用好水。  

撫仙湖共有大小河流103條，其中32條為主要入湖河流。把好撫仙湖“入口”，就要對(duì)這32條主要入湖河道嚴(yán)格控源，徹底截?cái)嗳牒廴驹�。著力加大入湖河道整治，�?shí)施嚴(yán)格的湖岸水生態(tài)空間管控，要下大力氣實(shí)施“退人、退房、退田、退塘，還湖、還水、還濕地”的“四退三還”工作，統(tǒng)籌好生態(tài)移民和實(shí)施好“一城五鎮(zhèn)多村”的規(guī)劃，把污水截?cái)嘣趽嵯珊狻? 

此外，要貫徹落實(shí)“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的系統(tǒng)生態(tài)觀，著力強(qiáng)化撫仙湖周邊生態(tài)修復(fù)和濕地建設(shè)。緊緊圍繞“陸地生態(tài)修復(fù)、庫(kù)塘濕地修復(fù)、湖濱緩沖帶完善、湖內(nèi)水體保育”的思路，加強(qiáng)流域磷礦開(kāi)采區(qū)域的生態(tài)  

修復(fù)，強(qiáng)化庫(kù)塘濕地作為流域生態(tài)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用，發(fā)揮好環(huán)湖生態(tài)屏障功能，加強(qiáng)湖內(nèi)水生態(tài)保育及水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)湖泊水生態(tài)得到良好保護(hù)，保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并不斷優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)流域“清水長(zhǎng)流”和“清水入湖”，使撫仙湖I類(lèi)水質(zhì)得到有效鞏固與保持。  

二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)“三湖”保護(hù)和治理。玉溪江川區(qū)、澄江縣、通�？h、華寧縣構(gòu)成了“三湖”生態(tài)區(qū)，占全市國(guó)土面積的23.9%，占全市總?cè)丝诘?2.5%。玉溪要始終把“三湖”保護(hù)和治理作為實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的首要工作，始終做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”，即：堅(jiān)定不移落實(shí)好中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四退三還”，堅(jiān)定不移建設(shè)“三湖”湖濱生態(tài)帶，堅(jiān)定不移地推進(jìn)沿湖縣區(qū)綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施。要把“三湖”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為統(tǒng)一工作來(lái)抓，以點(diǎn)帶面全面抓好全市河長(zhǎng)制工作落實(shí)。在設(shè)置“三湖”河長(zhǎng)工作中，要提高針對(duì)性，以撫仙湖為重點(diǎn)設(shè)置市級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出的星云湖、杞麓湖要根據(jù)實(shí)際設(shè)置若干廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)決打好“三湖”保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。  

三是要嚴(yán)格執(zhí)法，為全面落實(shí)河長(zhǎng)制提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。要保護(hù)好“三湖”，一定要守住法律底線，嚴(yán)格落實(shí)《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，聯(lián)合環(huán)保、公安、水利、城管等部門(mén)開(kāi)展多種形式的摸排及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊入湖河道偷排、落實(shí)規(guī)定不力等行為，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、融資等方面對(duì)違法企業(yè)實(shí)行懲戒措施。積極履行河長(zhǎng)職責(zé)，河長(zhǎng)要及時(shí)對(duì)所負(fù)責(zé)河段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查找問(wèn)題，建立和完善河長(zhǎng)負(fù)責(zé)河段基礎(chǔ)信息收集工作，著力推進(jìn)河段水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。建立健全河長(zhǎng)制配套的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，出臺(tái)河道管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同河湖庫(kù)渠實(shí)際情況，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)估考核。加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)的績(jī)效考核和責(zé)任追究，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。  

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