隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、消費水平的不斷提高和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量也在快速增加。目前許多城市已經(jīng)出現(xiàn)垃圾圍城的尷尬局面，生活垃圾處理已經(jīng)成為城市發(fā)展面臨的難題。  

當(dāng)前，垃圾的主要處理方法有填埋和焚燒等。垃圾填埋是城市垃圾集中處置的主要方式，但是填埋占用大量土地資源，垃圾滲濾液容易污染地下水，同時還會產(chǎn)生臭氣，造成垃圾填埋場選址越來越困難。垃圾焚燒具有減容、減重、回收能量用于加熱和發(fā)電、占地面積少等優(yōu)點，因此逐漸成為城市生活垃圾處理的重要方式。  

據(jù)統(tǒng)計，2015年中國已運營的垃圾焚燒廠達(dá)259座，城市生活垃圾焚燒處理量達(dá)6700萬噸/年，占城市生活垃圾產(chǎn)生量的26%。2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，強調(diào)在城市垃圾綜合治理方面，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在土地緊缺、人口密度高的城市優(yōu)先推廣焚燒處理技術(shù)。力爭到2020年，城市生活垃圾焚燒處理能力比“十二五”時期增長22萬噸/日。  

但是也要注意到，垃圾焚燒廠選址建設(shè)容易產(chǎn)生鄰避效應(yīng)。其中一個重要原因，就是二噁英污染是公眾比較擔(dān)心的問題。筆者認(rèn)為，開展垃圾焚燒廠周邊居民二噁英暴露風(fēng)險評估，有助于保障垃圾焚燒廠周邊居民利益。  

二噁英暴露風(fēng)險評估要依據(jù)垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境影響報告中3公里的風(fēng)險評價范圍，以及二噁英的健康影響因人不同生命階段存在差異的特性，以垃圾焚燒廠周邊3公里范圍內(nèi)敏感點的成人和兒童為暴露評估對象。暴露途徑應(yīng)包括空氣、水體、土壤、飲食攝入等。目前，我國已經(jīng)完成《中國人群暴露參數(shù)手冊（成人卷）》和《中國人群暴露參數(shù)手冊（兒童卷：6~17歲）》。但是中國各地的膳食模式具有明顯區(qū)別，飲食攝入中暴露參數(shù)可以參考當(dāng)?shù)鼐用裆攀碃I養(yǎng)與健康狀況調(diào)查結(jié)果。  

二噁英參考劑量可參看主要國際機(jī)構(gòu)規(guī)定的二噁英人體暴露健康指導(dǎo)值。比如，世界衛(wèi)生組織推薦的人體日均二噁英暴露量標(biāo)準(zhǔn)為1~4pgTEQ/（kg.d），歐盟食品科學(xué)委員會（EUSCF）規(guī)定二噁英每周耐受限量為14pgTEQ/（kg.w），聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織下的食品添加劑聯(lián)合專家委員會（JECFA）規(guī)定二噁英每月耐受限量為70pgTEQ/（kg.m）。  

總之，要加大科研力度，盡量降低垃圾焚燒廠二噁英污染物排放量。要公開焚燒廠環(huán)保方面的信息尤其是污染物濃度，提高公眾的參與度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，建立良好的政府—企業(yè)—公眾誠信體系，積極化解垃圾處理帶來的鄰避效應(yīng)。  

作者單位：環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所  

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