黨的十八大以來，廣東堅(jiān)持新發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有力推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大環(huán)境污染綜合治理，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用等等。具體在農(nóng)村地區(qū)，廣東實(shí)行基本農(nóng)田激勵(lì)性補(bǔ)償，在全國率先實(shí)行保護(hù)補(bǔ)償;全省投入159億元治理山區(qū)五市中小河流，發(fā)揮了重要的防災(zāi)減災(zāi)成效;郁南全面啟動(dòng)全國首例整縣農(nóng)村生活污水處理捆綁PPP項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水有效處理;等等。即日起，南方農(nóng)村報(bào)選取部分案例，展現(xiàn)廣東農(nóng)村的“綠色發(fā)展、綠色生活”。  

完善的地下管道污水收集網(wǎng)絡(luò)，甚至有雨水疏通渠道，做到雨污分流，這樣的排水系統(tǒng)不再只有城市居民享有，廣東郁南、臺(tái)山、恩平等地的農(nóng)村居民也開始享受到污水排放處理系統(tǒng)帶來的宜居生活環(huán)境。在那里，屋前巷后沒有了味道難聞的臟水溝，渾濁不堪的池塘水慢慢變得清澈，村民們最大的感受就是：水不臭了，蚊蟲少了。  

2015年，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求2018年底實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)的污水處理有效處理率達(dá)到80%。此外，廣東省還確定了15個(gè)示范縣，要求全縣推開污水處理工作。2016年，廣東省政府明確在示范縣中推行PPP模式(即政府和社會(huì)資本合作，在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))整縣生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作，并且在今年把示范縣擴(kuò)大到35個(gè)。目前，云浮市郁南縣100多個(gè)村的污水處理設(shè)施已經(jīng)建成，江門市通過“整縣打包，整市推進(jìn)”的方式實(shí)施，兩者在模式、管理和資金方面都有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。  

水清蚊蟲少臭池變濕地  

8月2日中午，郁南縣建城鎮(zhèn)地心村，在村口一灣清澈干凈的池塘邊，三五位老人在樹下的石板上打牌、聊天。他們的身后，有一個(gè)約80平方米的小觀光臺(tái)，觀光臺(tái)周圍是整齊種著美人蕉、睡蓮、蘆葦?shù)人参锏娜斯竦�，景觀頗為宜人。  

據(jù)村民描述，三年前這里是另一番景象：生活污水、家禽糞便都直接排入池塘，水面滿是浮萍和水葫蘆，惡臭無比，還滋生大量蚊蟲。“那時(shí)候我們都不愿意來池塘邊，很臭，而且蚊子特別厲害。”在池邊乘涼的村民郭老伯指著人工濕地說，“現(xiàn)在種了這些植物，多好看，還能凈水除臭。現(xiàn)在這么熱的天，一點(diǎn)味道都沒有，換作是以前，非常難聞。”  

2015年，郁南縣政府探索以“無動(dòng)力厭氧+人工濕地”模式進(jìn)行農(nóng)村污水治理，在10個(gè)村莊開展試點(diǎn)工作，地心村就是其中一個(gè)試點(diǎn)村。所謂“無動(dòng)力厭氧+人工濕地”模式，是指利用村莊的自然地勢，不通過外動(dòng)力將污水聚集到污水處理池區(qū)，再通過厭氧水解池和人工濕地灌流的方式進(jìn)行污水處理。  

在地心村，每家每戶的生活污水經(jīng)過分流管道流進(jìn)采用水泥硬體化的主渠道中，污水管道上面都蓋上水泥板密封，以保證地面沒有明渠，不會(huì)產(chǎn)生難聞的氣味。郁南縣環(huán)保局副局長嚴(yán)輝武介紹：“地心村是我們最先行的試點(diǎn)村，當(dāng)時(shí)考慮到村里的日產(chǎn)污水量不大，為了節(jié)省建造成本，采用了雨污不分流的方式布置污水管道。”地心村支書吳志榮說，如果建造雨污分流管道，建造成本將高出3倍左右。  

雨污分流更科學(xué)一體機(jī)維護(hù)方便  

寶珠鎮(zhèn)早禾村和千官鎮(zhèn)深水埗村采用的是雨污分流的管道布置，在原有的水渠道上，增加一條塑料圓管，這條塑料圓管從村民家的排污口到污水處理池接口處全程封閉，也就是說只有村民的生活污水可以流進(jìn)污水處理池。雨污分流最大的好處是減小污水處理池的工作壓力，后期清理維護(hù)相對(duì)輕松。以地心村和深水埗村為例，兩村的污水處理設(shè)施都在2015年建成，目前地心村的污水主渠道和人工濕地開始出現(xiàn)阻塞現(xiàn)象，而深水埗村未發(fā)現(xiàn)類似問題。  

江門臺(tái)山市斗山鎮(zhèn)美南村也是采用雨污分流管道，終端處理是價(jià)格更高的污水處理一體機(jī)設(shè)備。據(jù)介紹，該設(shè)備主要通過多功能調(diào)節(jié)池和高效生化處理系統(tǒng)完成污水處理，一體機(jī)要比“無動(dòng)力厭氧+人工濕地”節(jié)省土地。  

“我們的四九鎮(zhèn)也采用‘無動(dòng)力厭氧+人工濕地’模式，不過今年江門市簽下的PPP項(xiàng)目是一體機(jī)。一體機(jī)維護(hù)起來比較方便，造價(jià)也較高。”臺(tái)山市水務(wù)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理股股長容浩亮說，“35噸處理量的一體機(jī)造價(jià)接近70萬元。”而據(jù)深水埗村污水處理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃啟章介紹，該村的“無動(dòng)力厭氧+人工濕地”污水處理系統(tǒng)日處理量為50噸，總造價(jià)約60萬元。  

托企業(yè)運(yùn)營管理可持續(xù)  

據(jù)郁南縣環(huán)保局介紹，該縣今年“打包”實(shí)施整縣生活污水捆綁PPP項(xiàng)目建設(shè)，共建12個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))14座污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，和903個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施以及15個(gè)“人居環(huán)境綜合提升工程”樣板村，引入投資總額約5.02億元的社會(huì)資本。據(jù)了解，簽訂的903個(gè)村中約400個(gè)在鎮(zhèn)中心附近，需要單獨(dú)建立污水處理設(shè)施的有503個(gè)村。“前期的設(shè)備投入我們都不需要出錢，運(yùn)營后每年給中標(biāo)公司4336萬元費(fèi)用，總共還13億元左右。”嚴(yán)輝武說，“當(dāng)然，這個(gè)費(fèi)用每三年會(huì)調(diào)整一次。”  

臺(tái)山市則要建鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠12座，完善鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)1項(xiàng)，新建污水管網(wǎng)69公里，新建農(nóng)村污水治理設(shè)施432個(gè)，“總體中標(biāo)價(jià)格是31617.26萬元，通過分期，每年給中標(biāo)公司約2800萬元，30年下來約10個(gè)億。”容浩亮說，臺(tái)山也是從運(yùn)營期才開始付費(fèi)，且每過一定年限就會(huì)調(diào)整。  

目前郁南縣有110個(gè)村莊建成污水處理設(shè)施，因是2015年的規(guī)劃項(xiàng)目，現(xiàn)多由村委會(huì)自主管理。“我們準(zhǔn)備每年拿出200萬元，委托公司運(yùn)營。交由公司運(yùn)營，我們只要抓住出水質(zhì)量、設(shè)備正常運(yùn)行和沒有污水直排三點(diǎn)就可以了。比如，出水質(zhì)量一定要達(dá)到國家污水綜合排放一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，人工濕地的植物要按時(shí)維護(hù)，污泥造成阻塞得及時(shí)清理，不能出現(xiàn)偷排污水的情況，等等。”嚴(yán)輝武說。  

善用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)收費(fèi)大勢所趨  

談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理，資金是各地最頭痛的問題。“我們開始做時(shí)，省里也有疑惑，山區(qū)縣這么窮，錢都怎么來呢?”嚴(yán)輝武介紹了郁南縣的五大資金來源。  

首先是中央資金獎(jiǎng)補(bǔ)，“我們按照中央示范縣項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求來做，爭取國家的獎(jiǎng)補(bǔ)，這是首要的資金來源，這部分占20%”。其次是省財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)。第三是減排，“按照省財(cái)政以往的做法，一般是一噸補(bǔ)助1萬元，我們能減排700多噸污水”。另外，市一級(jí)也會(huì)適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)一些。  

向居民收費(fèi)則是發(fā)展趨勢。嚴(yán)輝武介紹，郁南縣有兩個(gè)鎮(zhèn)去年舉辦了聽證會(huì)，1噸污水的排污費(fèi)在0.85元上下是群眾可以接受的范圍。不過該縣尚未有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始正式收取這一費(fèi)用。  

“適當(dāng)收取污水處理費(fèi)，我們是可以接受的。”地心村村民郭老伯說，“但我們畢竟收入不高，不排除部分村民反對(duì)。”

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