成群的海鷗在洱海翱翔嬉戲。  

圖為洱海保潔船。稿件及圖片由大理州環(huán)保局提供  

洱海是云南省大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱大理州）人民的“母親湖”，是大理賴以生存和發(fā)展的根基。  

今年以來(lái)，大理州各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界及廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)，牢記習(xí)近平總書記“一定要把洱海保護(hù)好”的殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府做出的“采取斷然措施，開啟搶救模式保護(hù)治理洱海”部署要求，全州上下圍繞改善和提升洱海水質(zhì)的目標(biāo)，采取一切措施，動(dòng)員一切力量，全力推進(jìn)洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”，即流域“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”整治、面源污染減量、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)、截污治污工程提速、流域執(zhí)法監(jiān)管、全民保護(hù)洱海。目前，影響洱海水質(zhì)的主要污染物指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。  

據(jù)了解，1月~5月，洱海全湖水質(zhì)綜合類別均為Ⅱ類，這是10多年來(lái)洱海第三次保持5個(gè)月達(dá)Ⅱ類水質(zhì)；6月，全湖水質(zhì)綜合類別為Ⅲ類，水質(zhì)透明度比2015年、2016年同期均高；主要湖灣水域沉水植物生長(zhǎng)較好；雙廊等客棧集中區(qū)域近岸水體感觀明顯好于往年同期。洱海水質(zhì)正朝著積極的、正向性趨勢(shì)發(fā)展，洱海保護(hù)治理行動(dòng)取得階段性初步成效。  

1組建科研團(tuán)隊(duì)，建立專家聯(lián)席會(huì)議制度  

為確保洱海保護(hù)治理取得實(shí)效、精準(zhǔn)治污，大理州及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以州委書記、州長(zhǎng)任組長(zhǎng)的洱海流域保護(hù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了州洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”指揮部和16個(gè)工作隊(duì)，共同全力推進(jìn)洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”。  

在健全完善技術(shù)服務(wù)體系方面，大理州組建了洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)，由云南省環(huán)科院牽頭，上海交大、中國(guó)環(huán)科院、中科院水生所、華中師大、中國(guó)農(nóng)科院、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、省水文水資源局、省水勘院等共同組成科研團(tuán)隊(duì)，對(duì)洱海水資源和水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)對(duì)策措施，為行政決策提供技術(shù)支撐。  

組建了由中國(guó)環(huán)科院原院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士孟偉，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院教授級(jí)高工、中國(guó)工程院院士王浩為組長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)鄭丙輝、云南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)賀彬?yàn)楦苯M長(zhǎng)，相關(guān)科研單位代表為成員的專家咨詢組。同時(shí)，建立了洱海保護(hù)專家聯(lián)席會(huì)議制度，健全洱海保護(hù)治理科學(xué)精準(zhǔn)的決策機(jī)制，目前已召開了兩次洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)專家咨詢會(huì)議。  

在健全完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系方面，大理州進(jìn)一步加密布局重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，跟蹤服務(wù)。洱海湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)從37個(gè)增加到55個(gè)，主要入湖河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)從78個(gè)增加到93個(gè)，新增環(huán)湖重點(diǎn)溝渠水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)38個(gè)，水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)從37個(gè)增加到39個(gè)，水文、氣象、水質(zhì)、水生態(tài)和藍(lán)藻水華等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)得到健全完善。洱海流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系全面運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了用水質(zhì)倒逼“七大行動(dòng)”落實(shí)、以水質(zhì)檢驗(yàn)工作成效的目標(biāo)。  

同時(shí)，大理州結(jié)合開啟搶救模式、全面加強(qiáng)洱海保護(hù)治理的實(shí)際，對(duì)《洱海保護(hù)治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善，“十三五”期間，大理州將實(shí)施110個(gè)項(xiàng)目，完成投資199億元，2018年底要完成規(guī)劃總投資的80%以上，今年計(jì)劃完成投資49億元。  

截至目前，規(guī)劃的110個(gè)項(xiàng)目中，有68項(xiàng)正在抓緊推進(jìn)，其余39項(xiàng)正在開展前期工作，已累計(jì)完成投資68.26億元、占規(guī)劃的34%；完成2017年度投資25.6億元、占年度計(jì)劃的52%。  

2劃定洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)  

為實(shí)現(xiàn)“洱海水質(zhì)持續(xù)向好”和“確保今年洱海水質(zhì)6個(gè)月Ⅱ類、6個(gè)月Ⅲ類，努力爭(zhēng)取不爆發(fā)大規(guī)模藍(lán)藻”兩大目標(biāo)，大理州采取史上最嚴(yán)措施，堅(jiān)決打好洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。  

一是將洱海海西、海北1966米界樁外延100米、洱海東北片區(qū)環(huán)海路臨湖一側(cè)和道路外側(cè)路肩外延30米，洱海主要入湖河道兩側(cè)各30米、其他湖泊周邊50米以內(nèi)范圍劃定為洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)。  

二是叫停了洱海流域個(gè)人建房行為，從2017年起，除建設(shè)環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止在水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)新建建筑物、構(gòu)筑物，實(shí)行只拆不建，禁止拆舊建新。大理州在逐戶復(fù)核的基礎(chǔ)上，對(duì)已建的違法違章建筑堅(jiān)決依法拆除。  

三是核心區(qū)內(nèi)一律不得新增客棧餐飲等經(jīng)營(yíng)行為，現(xiàn)有客棧餐飲經(jīng)營(yíng)戶全面停業(yè)接受復(fù)核，按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行整改，對(duì)不符合條件的一律關(guān)停，對(duì)發(fā)現(xiàn)有偷排污水行為的永久關(guān)停。  

四是將主要入湖河流周邊200米、洱海及重要湖庫(kù)周邊500米和城市建成區(qū)劃定為規(guī)模化畜禽禁養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)2018年內(nèi)完成搬遷，對(duì)手續(xù)不全的養(yǎng)殖場(chǎng)，一律予以取締。  

“七大行動(dòng)”開展以來(lái)，洱海流域共拆除7.93萬(wàn)平方米違章建筑，專項(xiàng)整治共關(guān)停經(jīng)營(yíng)戶2498家，直接減少了污染物排放；建成農(nóng)戶化糞池31721個(gè)，收集清運(yùn)垃圾18.51萬(wàn)噸，大力推進(jìn)生態(tài)庫(kù)塘、村落污水處理設(shè)施等建設(shè)。  

同時(shí)，洱海流域核心區(qū)及周邊流轉(zhuǎn)土地2.73萬(wàn)畝，制定化肥農(nóng)藥減量示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，推廣使用商品有機(jī)肥，劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，推動(dòng)以綠色生態(tài)為方向的流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟動(dòng)新一輪“三退三還”（退灘還湖、退塘還湖、退房還湖）工作，推進(jìn)油橄欖、蘋果種植，恢復(fù)建成生態(tài)濕地19790畝，完成洱海水域海菜種植30.2萬(wàn)株、荷花9萬(wàn)株、苦草12.6噸，覆蓋水域20平方公里。  

3組建600人藍(lán)藻專業(yè)打撈隊(duì)伍  

在對(duì)洱海流域開展綜合執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)中，大理州各級(jí)、各部門以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊查處環(huán)境違法行為，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界客觀理性認(rèn)識(shí)洱海保護(hù)治理工作，依靠基層、依靠群眾的意識(shí)不斷樹立和強(qiáng)化，全民參與洱海保護(hù)治理的氛圍日益濃厚。  

今年1月~6月，洱海藻類細(xì)胞數(shù)總體處于較高水平，特別是6月持續(xù)晴熱天氣使得藻類生長(zhǎng)較快。雖然目前尚未出現(xiàn)藍(lán)藻水華現(xiàn)象，但6月藻類細(xì)胞數(shù)已達(dá)781.27萬(wàn)個(gè)/升，比多年同期平均水平低27.1%。  

大理州洱海湖區(qū)藍(lán)藻控制應(yīng)急人工打撈工作領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)制定了《藍(lán)藻水華預(yù)警及應(yīng)急控制工作方案》，在雙廊建成藻水分離站和水上打撈平臺(tái)，購(gòu)置了除藻船、除草設(shè)備。在才村碼頭實(shí)施試驗(yàn)示范除藻工程，在灣橋古生村實(shí)施洱海流域水體生境改善試驗(yàn)示范工程；建立了以鎮(zhèn)為單位、分片包干、分段管理的工作機(jī)制，組建了600人的藍(lán)藻專業(yè)打撈隊(duì)伍，洱海保護(hù)進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)。  

洱海長(zhǎng)期累積性污染問(wèn)題突出，流域生態(tài)安全格局尚未建立，湖濱區(qū)域空間管控難度大，特別是近年來(lái)旅游業(yè)等快速發(fā)展，排污強(qiáng)度大、歷史欠賬較多、經(jīng)費(fèi)投入不足，洱海保護(hù)治理工程體系尚未建立。洱海水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，藍(lán)藻水華已成常態(tài)，規(guī)�；{(lán)藻水華發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高，解決長(zhǎng)期積累的污染問(wèn)題，不是一蹴而就的事，洱海保護(hù)治理必須樹立打持久戰(zhàn)的思想，需要總體規(guī)劃、分步實(shí)施、完善機(jī)制、長(zhǎng)期努力。  

大理州各級(jí)、各部門意識(shí)到，保護(hù)洱海，沒(méi)有捷徑可走、沒(méi)有后路可退，唯有下最大決心、盡最大努力，才能打贏洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景永駐人間。  

相關(guān)鏈接  

投資逾48億元改善洱海流域生態(tài)  

中國(guó)環(huán)境報(bào)訊《大理州國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)洱海流域生態(tài)質(zhì)量提升一期工程》近日獲得批準(zhǔn)。  

大理州國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)洱海流域生態(tài)質(zhì)量提升一期工程規(guī)劃在大理市“一區(qū)一委四鎮(zhèn)”，即大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、海東開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)的洱海面山實(shí)施造林綠化10萬(wàn)畝，其中人工造林6.8萬(wàn)畝、封山育林3.2萬(wàn)畝，并根據(jù)造林綠化布局，實(shí)施配套水利生態(tài)灌溉工程。  

這一工程總投資484945.98萬(wàn)元，其中營(yíng)造林投資345524.48萬(wàn)元，配套水利生態(tài)灌溉工程投資102500萬(wàn)元。資金主要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展資金及林業(yè)政策性貸款籌集。  

據(jù)悉，工程建設(shè)期為4年，工程全部完成后，可新增森林面積6.8萬(wàn)畝，提高規(guī)劃區(qū)森林覆蓋率18.68個(gè)百分點(diǎn)，使治理區(qū)森林覆蓋率達(dá)到45.65%，超過(guò)洱海流域區(qū)的森林覆蓋率8.65個(gè)百分點(diǎn)。新增森林年可增加蓄水量967350立方米，是確保清水入湖、增加入湖水量的治本之策。

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