葉代啟，1965年2月出生，湖北麻城人。現(xiàn)任華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師。主要從事?lián)]發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排控制政策，VOCs、機(jī)動(dòng)車排氣、氮氧化物控制技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，室內(nèi)空氣凈化材料與設(shè)備研究等方面的研究。  

北京、天津、河北共同制定的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》將于9月1日起在三地統(tǒng)一實(shí)施。這是京津冀三地在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于VOCs防治將起到多大的作用？如何確保其有效施行？對(duì)其他區(qū)域治污有何借鑒意義？記者采訪了華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長(zhǎng)葉代啟。  

對(duì)話人：華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長(zhǎng)葉代啟  

采訪人：本報(bào)記者原二軍  

?統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)控制VOCs污染起多大作用？  

■降低建筑裝飾行業(yè)VOCs的排放，確保區(qū)域協(xié)同治污成效  

中國(guó)環(huán)境報(bào)：京津冀共同制定的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》將于9月1日起在三地統(tǒng)一實(shí)施。京津冀地區(qū)首個(gè)統(tǒng)一制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)選擇了建筑類涂料與膠粘劑，是基于哪些方面的考慮？  

葉代啟：近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)建筑類涂料和膠粘劑使用量快速增長(zhǎng)。以建筑類涂料為例，2015年我國(guó)建筑涂料產(chǎn)量已超過(guò)500萬(wàn)噸，與2000年相比增長(zhǎng)了8倍，年均增速超過(guò)15%。而其中的溶劑型建筑涂料和膠粘劑中含有大量的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），在使用過(guò)程中，產(chǎn)品中的VOCs直接進(jìn)入大氣，造成了污染。  

根據(jù)美國(guó)的VOCs排放情況與控制歷程來(lái)看，隨著工業(yè)源與道路移動(dòng)源控制水平的不斷提高，建筑裝飾行業(yè)的VOCs排放對(duì)大氣環(huán)境污染的貢獻(xiàn)率將不斷增加。2015年，京津冀地區(qū)建筑裝飾行業(yè)排放的VOCs已達(dá)5.14萬(wàn)噸，約占其生活源的13.67%，急需進(jìn)行控制。  

由于建筑裝飾行業(yè)排放源分散，建筑墻體需在開(kāi)放空間中涂裝，涂裝中產(chǎn)生的VOCs基本屬于無(wú)組織排放，進(jìn)行收集處理的難度很大。而通過(guò)規(guī)定建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值，直接從源頭上減少VOCs的產(chǎn)生，是控制建筑裝飾業(yè)VOCs污染的有效手段。  

中國(guó)環(huán)境報(bào)：在您看來(lái)，《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)京津冀地區(qū)控制VOCs污染起到多大的作用？  

葉代啟：研究顯示，2015年京津冀地區(qū)建筑裝飾行業(yè)是京津冀VOCs的主要排放源之一。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)限定建筑類涂料與膠粘劑中的VOCs含量，直接從源頭上減少VOCs的產(chǎn)生，將有效解決建筑涂裝污染控制難、環(huán)境監(jiān)管難度大與成本高等一系列問(wèn)題，有助于降低建筑裝飾行業(yè)VOCs的排放，改善京津冀區(qū)域VOCs污染狀況。  

此外，由于大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，導(dǎo)致污染物跨界傳輸和影響加重，使得我國(guó)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量整體呈惡化趨勢(shì)。特別是京津冀地區(qū)以細(xì)顆粒物為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染，更需要區(qū)域協(xié)同控制。  

目前，北京市已經(jīng)針對(duì)石化、印刷、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)先后發(fā)布了多項(xiàng)控制VOCs排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，天津市和河北省雖有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，但并沒(méi)有統(tǒng)一的限值要求，管理尺度不一，影響了協(xié)同治污成效�！督ㄖ愅苛吓c膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》是三地在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是京津冀地區(qū)在形成協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)體系方面邁出的重要一步，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同控制、解決大氣復(fù)合污染問(wèn)題，改善空氣質(zhì)量。  

?如何確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果？  

■加大符合標(biāo)準(zhǔn)涂料研發(fā)力度，建立有效管理機(jī)制  

中國(guó)環(huán)境報(bào)：京津冀三地發(fā)展程度不同，您認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中會(huì)碰到哪些困難？  

葉代啟：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)于資源綜合利用的能源政策、淘劣獎(jiǎng)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵(lì)科技進(jìn)步的科技政策等，這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)以下兩種可能性：  

一種是推進(jìn)企業(yè)的自身改革，創(chuàng)新工藝或設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，減少VOCs的排放；另一種是對(duì)于一些“散亂污”企業(yè)，它們無(wú)法進(jìn)行自主創(chuàng)新或設(shè)備改進(jìn)，無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，進(jìn)而關(guān)閉，從而減少VOCs的排放，達(dá)到共同的目的。  

由于京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施的過(guò)程中可能會(huì)存在以下一些困難。如標(biāo)準(zhǔn)里面規(guī)定了檢測(cè)手段，三地在這方面會(huì)存在水平差異。對(duì)于發(fā)展程度較好的城市如北京、天津來(lái)說(shuō)，可能檢測(cè)起來(lái)更加方便快捷。但是對(duì)于河北省其他發(fā)展較緩慢的城市來(lái)說(shuō)，可能存在配套的檢測(cè)手段不足的現(xiàn)象。  

但是據(jù)了解，統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是京津冀協(xié)同發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，區(qū)域內(nèi)各地政府也都在積極協(xié)調(diào)充分利用區(qū)域內(nèi)的整體資源，為標(biāo)準(zhǔn)的正常實(shí)施提供有力的保障。  

此外，各城市的環(huán)�；A(chǔ)不一，部分城市增加的環(huán)保壓力較大。如北京的VOCs控制基礎(chǔ)較好，早先頒布的《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)建筑涂料做過(guò)相關(guān)規(guī)定。但是河北省很多城市此前并未有相關(guān)規(guī)定，使得這一行業(yè)環(huán)保壓力突然加大，管理壓力也會(huì)增加許多。  

中國(guó)環(huán)境報(bào)：有人表示，這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將減少建筑類涂料和膠粘劑VOCs排放量達(dá)20%以上，您覺(jué)得能否達(dá)到這個(gè)預(yù)期效果？要達(dá)到這個(gè)預(yù)期效果，需要從哪些方面努力？  

葉代啟：我認(rèn)為可以達(dá)到這個(gè)預(yù)期效果。2015年，京津冀地區(qū)建筑裝飾行業(yè)排放的VOCs總量已達(dá)5.14萬(wàn)噸。這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中各種涂料的含量限值初步保守估算確定，VOCs的排放量可減少至約4萬(wàn)噸，即可以達(dá)到至少20%的VOCs減排量。  

為了保障這個(gè)預(yù)期效果的完成，首先需要涂料生產(chǎn)單位要加大研發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的低VOCs涂料配方。另外，地方政府一定要建立有效的管理機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。對(duì)于不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的涂料生產(chǎn)、銷售、使用方，要依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰。  

?標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)有何借鑒意義？  

■為京津冀地區(qū)其他統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定積累經(jīng)驗(yàn)，為其他區(qū)域治污合作提供示范  

中國(guó)環(huán)境報(bào)：對(duì)于我國(guó)其他區(qū)域的VOCs污染控制來(lái)說(shuō)，這種區(qū)域統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)有哪些借鑒意義？  

葉代啟：我國(guó)區(qū)域性大氣復(fù)合污染嚴(yán)重，而且大氣污染流動(dòng)性強(qiáng)、污染范圍大，單純依靠某一省市進(jìn)行污染防治已經(jīng)無(wú)法滿足環(huán)境空氣質(zhì)量的要求，需要周邊城市、省份共同合作，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是治理大氣污染的必由之路。  

早在2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要解決區(qū)域大氣污染問(wèn)題，必須盡早采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施。  

從這個(gè)角度來(lái)觀察，這種區(qū)域統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)主要有以下幾方面意義：  

第一，區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)跳出了行政區(qū)劃限制，符合國(guó)家一直以來(lái)的大氣污染防治整體思路。  

第二，這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為京津冀地區(qū)其他大氣污染聯(lián)防聯(lián)控政策標(biāo)準(zhǔn)的制定積累了相關(guān)的管理和工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為其他重點(diǎn)地區(qū)如長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)等各省市地方政府間的合作起到了示范作用。  

第三，不僅是涂料等含VOCs產(chǎn)品的VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染防治方案等制定的過(guò)程中也應(yīng)該充分考慮大氣污染的特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)籌防治，才能起到積極的效果。

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