汨羅市環(huán)境執(zhí)法人員到現(xiàn)場時，作坊工人正在生產(chǎn)。汨羅市環(huán)保局供圖  

汨羅市“4·07跨省非法處置醫(yī)療廢物案”庭審現(xiàn)場。胥楊攝  

◆本報見習(xí)記者黃昌華  

通訊員姜冬科周勃  

近日，湖南省高級人民法院通報了一批環(huán)境違法犯罪案件審判情況。  

其中，2016年發(fā)生在汨羅市的“4·07跨省非法處置醫(yī)療廢物案”，經(jīng)汨羅市人民法院一審宣判，共有來自湖南、湖北、河北、江蘇等地的12名被告人被認定犯“污染環(huán)境罪”，分別被判處1年10個月到3個月不等的有期徒刑、拘役，并處5萬元至4千元不等的罰金。  

這個案件被公安部列為2016年打擊環(huán)境污染犯罪第二批督辦案件。  

案情回放  

查處非法處置醫(yī)療廢物案，貨源從多地收購運來，奔赴4省抓12人  

2016年4月7日，汨羅市環(huán)保局接到舉報，稱汨羅市古培鎮(zhèn)楊柳村有人非法加工醫(yī)療垃圾。汨羅市環(huán)保局立即派執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幾名戴著手套的“工作人員”正在對成堆的醫(yī)療廢物進行分揀、粉碎�，F(xiàn)場堆積著散發(fā)出刺鼻氣味的醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾，而這些“工作人員”連口罩都沒有戴。  

執(zhí)法人員在現(xiàn)場一舉查獲了50多噸醫(yī)療廢物、垃圾。據(jù)加工作坊的“工作人員”供述，這是他們從廢品市場零星收購的醫(yī)療廢物。這些醫(yī)療廢物經(jīng)過人工分揀、清洗、粉碎等工序初步加工后，再作為制造塑料制品的原料出售給下線。而作坊加工醫(yī)療垃圾與廢物時，基本不做消毒處理。  

據(jù)調(diào)查，這批非法處置的醫(yī)療廢物和垃圾從多地運來。在現(xiàn)場繳獲的贓物顯示，很多輸液袋、血液袋、藥瓶等來自湖南湘潭、株洲、衡陽、郴州及湖北遠安縣、襄陽市等地醫(yī)院，且絕大部分為公立醫(yī)療機構(gòu)，很多還是三級甲等醫(yī)院。  

汨羅市公安機關(guān)通過仔細走訪調(diào)查，對重要犯罪嫌疑人仇某雙進行審訊，掌握了犯罪嫌疑人的窩藏點。了解到，在汨羅市這個“黑作坊”下游，河北廊坊人高某等人是“大主顧”。  

公安機關(guān)出動警力300余人次奔赴湖南、湖北、河北、江蘇4省，歷時5個多月，行程5000余公里，將12名犯罪嫌疑人抓獲。  

庭審宣判  

加工輸液袋碎料140噸，貨源供應(yīng)者、加工者、下游收購碎料者構(gòu)成共同犯罪，均犯污染環(huán)境罪  

今年3月16日，汨羅市人民法院開庭審理此案。  

據(jù)檢察機關(guān)指控，2015年至2016年4月7日期間，被告人仇某雙、霍某光在沒有取得經(jīng)營許可證的情況下，在仇某雙位于古培鎮(zhèn)的住房后院開設(shè)作坊，從事輸液袋及一次性注射器等醫(yī)療廢物的破碎再加工。  

二人在合伙經(jīng)營過程中，從被告人葛某云、霍某輝、王某科、戴某秀、黃某武、仇某兵等多人處購買了混有棉簽、一次性輸液器、一次性注射器等感染性醫(yī)療廢物的輸液袋，進行破碎。被告人葛某云、霍某輝等人，在明知自己收購來的輸液袋內(nèi)混有感染性醫(yī)療廢物的情況下，仍多次將這些輸液袋賣給仇某雙、霍某光。  

被告人高某系河北廊坊人。他曾多次到仇某雙的加工場地考察，目睹了輸液袋挑揀、清洗、破碎的全過程，并承諾仇某雙所有的輸液袋破碎料只要質(zhì)量好、價格合適他都要。在明知碎料中曾混合過感染性廢物的情況下，高某仍多次進行收購，共計140多噸。  

法院認為：被告人仇某雙、霍某光非法收集處置使用過的一次性注射器、一次性輸液器、醫(yī)用針頭，經(jīng)汨羅市環(huán)保局鑒定屬于危險廢物，認定為“有毒物質(zhì)”。  

被告人仇某雙、霍某光、高某違反國家規(guī)定，處置有毒物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，3被告人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人王某科、戴某秀、葛某云、霍某輝、胡某濤、黃某武、胡某二、付某生、仇某兵等明知仇某雙等人無危險廢物經(jīng)營許可證，仍向其提供危險廢物，其行為也嚴重污染環(huán)境。  

以上12名被告人均構(gòu)成污染環(huán)境罪，且系共同犯罪，根據(jù)他們各自的犯罪情節(jié)及在共同犯罪中起的作用，汨羅市人民法院做出上述判決。  

■延伸閱讀  

5大類醫(yī)療廢物須由專業(yè)機構(gòu)焚燒收集、處置等多個環(huán)節(jié)監(jiān)督管理應(yīng)加強  

本報訊“本案件涉及到的醫(yī)療廢物、醫(yī)療垃圾里面的那些塑料容器，可不是一般的塑料，是危險廢物。誰也沒辦法確定這些廢物是否攜帶了致病的病原體，這些塑料加工的半成品最后流向了哪里？它們是不是被制成了一次性餐具、兒童玩具、甚至還有可能再次被制成醫(yī)用器具流向醫(yī)院？”審理湖南省汨羅市“4·07跨省非法處置醫(yī)療廢物案”的法官表示，讓非法處置醫(yī)療廢物行為入刑，目的就是為了保護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益、健康權(quán)益。希望這起案例能警醒更多的人，千萬不要以身試法，重蹈覆轍。  

必須先在醫(yī)院進行分類  

根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》等相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾，必須先在醫(yī)院進行分類。其中，5大類醫(yī)療廢物必須送往具有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置中心，進行焚燒銷毀。  

醫(yī)療廢物被專門車輛運進危險廢物處置中心后，要經(jīng)過134攝氏度左右、40分鐘高溫蒸煮處理，經(jīng)實驗室滅活檢驗分析達標后才能填埋。為了避免填埋物“二次流失”，未來還可能被送往生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒。  

汨羅市環(huán)保局的執(zhí)法人員告訴記者，對于處置醫(yī)療廢物的公司，資質(zhì)審查十分嚴格，整個岳陽市僅有一家公司具備處置醫(yī)療廢物的資質(zhì)。“本案中這些醫(yī)療廢物沒有經(jīng)過任何處理，很可能攜帶傳染性的病原體。”執(zhí)法人員介紹說。  

按照《刑法》及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》：非法處置醫(yī)療廢物3噸，就達到了入刑的標準，而這家作坊現(xiàn)場被查扣的醫(yī)療廢物竟然高達50多噸。  

去年，湖南省環(huán)保廳得知案情后，立即派出省環(huán)境監(jiān)察局和省固體廢物站精干人員全程跟蹤督辦。  

公安部也迅速將本案列為2016年打擊環(huán)境污染犯罪第二批督辦案件。  

一些醫(yī)院“默許”倒賣醫(yī)療垃圾  

按照相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院各科室應(yīng)該先對醫(yī)療垃圾分類，再送往專門的儲存室存放，然后交給有資質(zhì)的專業(yè)公司清運和處置。但一些醫(yī)院因為考慮處置成本，再加上利益驅(qū)動，“默許”醫(yī)院護工、物業(yè)人員倒賣醫(yī)療垃圾，已成為“潛規(guī)則”。一些物業(yè)公司管理護工、保潔員的負責(zé)人，往往成為了醫(yī)療廢品回收人員拉攏的“關(guān)鍵人物”。  

“醫(yī)療廢物因為材質(zhì)好，所以回收加工的行情一直不錯。但是因為國家明令禁止，這些交易一般只能偷偷進行。”業(yè)內(nèi)人士表示，在本案回收處理醫(yī)療廢物的利益鏈中，仇某雙還專門找了一幫人，給他供給醫(yī)療廢物的貨源。涉案的醫(yī)療廢物達到了100多噸，來自全國多個地區(qū)。  

汨羅市人民法院辦案法官認為，本案的查處暴露了某些醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療垃圾管理、處置方面的漏洞，以及相關(guān)管理部門在醫(yī)療廢物收集、處置等多個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理缺位。  

而司法介入，對于有效完善醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督和管理有著重要的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)了司法裁判的社會治理功能。

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