未來(lái)5年，山青、水凈、坡綠、天藍(lán)的美麗陜西目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？近日，《陜西省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式獲得陜西省政府批準(zhǔn)，提出的各項(xiàng)針對(duì)性措施緊扣這一目標(biāo)。  

《規(guī)劃》提出，到2020年，陜西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將總體改善，主要污染物排放總量不斷下降，突出環(huán)境問(wèn)題有序解決，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)更加完善，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，促進(jìn)綠色發(fā)展水平明顯提升，確保實(shí)現(xiàn)山青、水凈、坡綠、天藍(lán)的美麗陜西建設(shè)目標(biāo)。  

目標(biāo)  

空氣：關(guān)中城市優(yōu)良天數(shù)將達(dá)275天以上  

水體：城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以下  

土壤：受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右  

《規(guī)劃》要求，到2020年，陜西省地級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)大幅減少。關(guān)中城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上，PM2.5下降20%以上。陜北城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上，陜南城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到295天以上。全省二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年減少18%，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年減少5%。全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年減少10%。  

《規(guī)劃》明確，到“十三五”末，漢江、丹江、嘉陵江等長(zhǎng)江流域地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到100%。渭河、延河、無(wú)定河等黃河流域地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類(lèi)水體。各設(shè)區(qū)市、韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)全達(dá)標(biāo)。城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以下。全省地下水質(zhì)量極差比例控制在15%以?xún)?nèi)。  

依照《規(guī)劃》，陜西將對(duì)土壤環(huán)境實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理。按照未污染、輕中度污染、重度污染對(duì)省內(nèi)農(nóng)用地進(jìn)行管理，將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)，輕中度污染的劃為安全利用類(lèi)，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類(lèi)，分類(lèi)別采取相應(yīng)的管控措施。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右。  

同時(shí)，暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。  

措施  

八大類(lèi)工程讓環(huán)境變得更好  

削減關(guān)中地區(qū)燃煤600萬(wàn)噸以上  

實(shí)施土壤“綠、黃、紅”分級(jí)管理  

為完成“十三五”期間環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)組織實(shí)施工業(yè)源達(dá)標(biāo)治理工程、大氣環(huán)境治理工程、水環(huán)境治理工程、土壤環(huán)境治理工程，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工程等八大類(lèi)重點(diǎn)工程，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效率，形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展格局，以確保2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。  

“十三五”期間，陜西將大力實(shí)施“煤改氣”、“油改氣”工程，積極推進(jìn)電能替代工程。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省非化石能源消費(fèi)比重提高至13%，天然氣消費(fèi)比重提高到13%左右，關(guān)中地區(qū)削減燃煤600萬(wàn)噸以上。  

加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程。在2016年底前，關(guān)中地區(qū)再完成942萬(wàn)千瓦機(jī)組超低排放改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組全部超低排放；2018年底前，陜北、陜南地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上和關(guān)中地區(qū)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）全部實(shí)現(xiàn)超低排放。  

實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水全覆蓋工程，詳查全省土壤環(huán)境狀況  

《規(guī)劃》提出，將實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水全覆蓋工程，以城市黑臭水體整治和不達(dá)標(biāo)的9個(gè)控制單元為主，強(qiáng)化污水收集處理與重污染水體治理。  

加強(qiáng)城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，新（擴(kuò)）建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施370座，新增污水處理能力578.1萬(wàn)立方米/日，城市和縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%。  

加快收集管網(wǎng)建設(shè)及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建配套管網(wǎng)9530.4公里。推進(jìn)再生水回用，到2020年，陜北、關(guān)中地區(qū)城市再生水利用率達(dá)到20%以上。  

同時(shí)，強(qiáng)化污泥處理處置，到2020年，新增污泥無(wú)害化處理處置能力4872噸/日，重點(diǎn)城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。  

開(kāi)展50家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染綜合治理試點(diǎn)，到2020年，規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%。  

《規(guī)劃》提出，2018年年底前，將全面完成陜西土壤環(huán)境狀況詳查工作，建立健全全省土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制土壤環(huán)境質(zhì)量圖集。同時(shí)，組織開(kāi)展污染土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立陜西省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。  

實(shí)施“綠、黃、紅”分級(jí)管理，并對(duì)其逐年的面積變化情況進(jìn)行評(píng)估。加快淘汰敏感區(qū)域周邊的有色金屬冶煉、采選礦等行業(yè)。分區(qū)域、分類(lèi)別選擇具有典型代表性的土壤開(kāi)展治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)控制試點(diǎn)，完成5個(gè)農(nóng)用地和5個(gè)建設(shè)用地污染治理示范工程。  

根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。環(huán)保部門(mén)定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將其結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。  

新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村4200個(gè)  

《規(guī)劃》明確，在“十三五”期間，陜西將實(shí)施4200個(gè)建制村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物、污水垃圾收集處理利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。  

到2020年，力爭(zhēng)開(kāi)展1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；開(kāi)展3個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和10個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范村創(chuàng)建。  

加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染治理，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，防止污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。  

此外，“十三五”期間，陜西還將著重實(shí)施生態(tài)保護(hù)，并建設(shè)全省自然保護(hù)區(qū)群遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與監(jiān)管。  

同時(shí)，《規(guī)劃》要求持續(xù)開(kāi)展環(huán)保法治化建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。從2016年起，每年對(duì)30%以上的市級(jí)政府和5%的縣級(jí)政府開(kāi)展環(huán)保督察。  

到2020年，完成一輪對(duì)市縣黨委政府及其部門(mén)的環(huán)保督察巡視。建立生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算技術(shù)體系，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。

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