日前，為推進(jìn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、即將出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及國家和地方“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等實(shí)施，加強(qiáng)環(huán)保資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高資金使用效益，做好“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫)建設(shè)工作，環(huán)保部引發(fā)了《關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

《通知》指出，要圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及早謀劃“十三五”環(huán)境治理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善各級(jí)環(huán)保項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面反映項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施情況，保障環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。提前做好項(xiàng)目可行性研究、評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購等前期準(zhǔn)備工作，確保資金到位后，項(xiàng)目能夠及時(shí)開工建設(shè)，提高資金使用效益。

項(xiàng)目庫建設(shè)將遵循以下三項(xiàng)基本原則：

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)按照本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。入庫項(xiàng)目應(yīng)以解決本行政區(qū)域突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮納入國家相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的重大工程項(xiàng)目。

分級(jí)建設(shè)，擇優(yōu)支持。區(qū)分中央與地方事權(quán)，按中央項(xiàng)目庫和省級(jí)項(xiàng)目庫進(jìn)行分級(jí)建設(shè)和管理。地方項(xiàng)目庫建設(shè)以省級(jí)環(huán)保部門為主，自行組織申報(bào)和審核;中央項(xiàng)目庫由我部建設(shè)和管理，項(xiàng)目來源于各省級(jí)項(xiàng)目庫。未納入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，中央資金原則上不予支持。

合理排序，動(dòng)態(tài)管理。入庫項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)和實(shí)施進(jìn)展情況，按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則進(jìn)行合理排序，對(duì)延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年未安排的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。項(xiàng)目庫信息要及時(shí)進(jìn)行更新，補(bǔ)充符合相關(guān)要求的項(xiàng)目，同時(shí)調(diào)出不再符合儲(chǔ)備范圍、無法實(shí)施的項(xiàng)目，形成建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制。

《通知》指出，項(xiàng)目庫將按照省級(jí)項(xiàng)目庫、中央項(xiàng)目庫、分類項(xiàng)目庫的程序來建設(shè)。

建設(shè)省級(jí)項(xiàng)目庫。各省(區(qū)、市)結(jié)合落實(shí)大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，組織開展省級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)，經(jīng)過項(xiàng)目謀劃、編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案、申請(qǐng)或征集項(xiàng)目入庫、專家評(píng)審、入庫儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，最終形成省級(jí)項(xiàng)目庫項(xiàng)目清單。

建設(shè)中央項(xiàng)目庫。各省(區(qū)、市)對(duì)已納入省級(jí)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)篩選，擬申請(qǐng)中央資金支持的項(xiàng)目匯總報(bào)送環(huán)保部。環(huán)保部組織對(duì)各省(區(qū)、市)報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合入庫條件的納入中央項(xiàng)目庫。

分類建設(shè)項(xiàng)目庫。根據(jù)各環(huán)保項(xiàng)目特點(diǎn)，分別設(shè)立大氣、水、土壤、重金屬及危險(xiǎn)廢物污染防治、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等不同類型項(xiàng)目庫。

此外，《通知》還要求，各地要按季度更新項(xiàng)目庫信息，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。并且項(xiàng)目庫建設(shè)成效將作為項(xiàng)目投資安排、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

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