國務(wù)院辦公廳7日發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)。堅(jiān)持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，建立健全激勵(lì)機(jī)制，力爭到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上。

 

    到2030年產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全

 

    《意見》是國家層面首個(gè)系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

 

    根據(jù)《意見》設(shè)定的主要目標(biāo)，到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，為全面建成小康社會提供重要支撐。

 

    到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)資源利用高效，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升，競爭力顯著增強(qiáng)。

 

    建立灌溉用水量控制制度

 

    《意見》提出，提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。

 

    進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排設(shè)施，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造，推進(jìn)新建灌區(qū)和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。

 

    大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉行動(dòng)。分區(qū)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，改善田間節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推廣抗旱節(jié)水品種和噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深松、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)。

 

    積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。開展?jié)O業(yè)資源環(huán)境調(diào)查，加大增殖放流力度，加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)。

 

    統(tǒng)籌推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)與治理，加大對農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的支持力度，開展太湖、洱海、巢湖、洞庭湖和三峽庫區(qū)等湖庫農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范。

 

    建立高毒農(nóng)藥可追溯體系

 

    《意見》要求，深入實(shí)施測土配方施肥，擴(kuò)大配方肥使用范圍，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織向農(nóng)民提供配方施肥服務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用配方肥。

 

    探索實(shí)施有機(jī)肥和化肥合理配比計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，支持發(fā)展高效緩（控）釋肥等新型肥料，提高有機(jī)肥施用比例和肥料利用效率。

 

    加強(qiáng)對農(nóng)藥使用的管理，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)藥的行為。全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。開展低毒低殘留農(nóng)藥使用試點(diǎn)，加大高效大中型藥械補(bǔ)貼力度，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織對農(nóng)民使用農(nóng)藥提供指導(dǎo)和服務(wù)。

 

    啟動(dòng)廢棄物利用示范工程

 

    《意見》指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價(jià)制度。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。推廣畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式，支持規(guī)�；B(yǎng)殖場（區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設(shè)畜禽糞污治理設(shè)施；推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級，開展規(guī)模化生物天然氣生產(chǎn)試點(diǎn)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥。

 

    支持秸稈收集機(jī)械還田、青黃貯飼料化、微生物腐化和固化炭化等新技術(shù)示范，加快秸稈收儲運(yùn)體系建設(shè)。

 

    擴(kuò)大旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，支持使用加厚或可降解農(nóng)膜；開展區(qū)域性殘膜回收與綜合利用，扶持建設(shè)一批廢舊農(nóng)膜回收加工網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)回收廢舊農(nóng)膜。加快可降解農(nóng)膜研發(fā)和應(yīng)用。加快建成農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理系統(tǒng)。

 

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