作為太湖、錢塘江兩大水系源頭，目前又正致力打造“百里畫廊，千里畫卷”，對于臨安來說，治理水環(huán)境，不僅關乎“三美臨安”建設，關乎國家級生態(tài)市的“含金量”，更攸關兩大水系流域的環(huán)保責任。

臨安的“五水共治”該如何破題?決策者將目光投向了占全市人口80%的農(nóng)村地區(qū)。制訂了農(nóng)村“治水”三年行動計劃，全力開展農(nóng)村生活污水治理，打造“河道潔、水體清、飲水純”的農(nóng)村水環(huán)境。使行政村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)戶受益率達80%以上。

除了全力開展農(nóng)村生活污水治理，臨安還強勢推進山核桃加工、畜禽養(yǎng)殖、造紙、節(jié)能燈、線路板等涉污行業(yè)的整治，大力推進城市凈污能力建設，著力使城鄉(xiāng)水環(huán)境好上加好，努力建設“山川秀美、城靚村美、生活和美”的美麗新臨安。

人工濕地，農(nóng)家樂村的新“標配”

用取自小溪中的鵝卵石砌成的花壇，拙稚中透著古樸和雅致?；▔铮淮t怒放一路;村口，一座仿古廊亭沿溪而建。捧一杯農(nóng)家茶，憑欄而坐，聽遠處畫眉噪林，看溪中鴨子嬉水，游魚數(shù)點，你不覺中會忘了時間。

梳妝一新的臨安太湖源鎮(zhèn)白沙村，把農(nóng)家的質樸和山鄉(xiāng)風情恰到好處地摻揉到園林設計中，散發(fā)著更濃郁的宜居宜游氣息。事實上，白沙村的蛻變，除了“面子”上的煥然一新，更有隱匿在房前屋后、村巷里弄之下的一個“里子”工程的大變革——它，便是污水處理系統(tǒng)。

今年年初，臨安打響“五水共治”環(huán)境戰(zhàn)，治理農(nóng)村生活污水成了治污首要工程。白沙村作為臨安知名的農(nóng)家樂特色村，成為首批納入生活污水治理的臨安11個農(nóng)家樂特色村之一。經(jīng)過不到半年的建設，白沙村污水處理工程終于投運。

站在污水處理工程最末端的人工濕地的出水口，接一杯經(jīng)凈化處理的清澈得猶如山泉的“污水”，你會難以相信這樣的事實：它的“前身”曾是生活污水。臨安市“五水共治”辦公室(簡稱“五水辦”)工作人員告訴記者，經(jīng)凈化處理的污水，達到了國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準，是農(nóng)村生活污水凈化處理中要求較高的一類。

現(xiàn)場工作人員為記者揭示了污水由濁變清的“線路圖”：餐廚污水先流到建在各自家中的隔油池中進行初沉、隔油處理，衛(wèi)生間的污水進三格式化糞池進行沉淀、初步分解，再加上洗滌廢水，把這三種廢水通過管網(wǎng)，集中輸送到污水凈化池進行處理。進池前，先由隔柵攔截，除去手紙、雜物等大顆粒懸浮物，流入調節(jié)池、厭氧池和好氧生化池，去除污水中的COD和BOD，同時將難降解的有機物轉變?yōu)橐妆唤到獾挠袡C物，把大顆粒污染物分解成小顆粒物質，然后通過沖氧曝氣進一步降解各類污染物質，再到復合生態(tài)池脫氮除磷，最后經(jīng)人工濕地的過濾和吸附細小懸浮顆粒物后排放。

臨安市“五水辦”有關負責人告訴記者，在這之前，包括白沙村在內(nèi)，臨安有不少村都曾建有生活污水處理設施，但早期的污水凈化設施多數(shù)是無動力，排放標準低，只有少數(shù)是微動力，像這種微動力+復合生態(tài)池+人工濕地凈化處理的更少了。而且不管從資金投入、戶內(nèi)改造、管網(wǎng)建設、處理終端、工程質量，還是后續(xù)管理，都前所未有。“每個農(nóng)家樂村投資普遍在400萬元以上，最高的要1000萬元。光安裝一個隔油池，小的也要三、五千，大的得一、二萬。以前一個村建一個污水處理站，很好了，現(xiàn)在建四、五個甚至七、八個的都有，而且所有‘農(nóng)家樂’村都配建了人工濕地。”

四級監(jiān)管，工程監(jiān)理的新革命

臨安全市共有298個行政村，今年的農(nóng)村凈污工程共在臨安158個村全面開建，象農(nóng)家樂村那樣高規(guī)格建設的畢竟少數(shù)。多數(shù)村都是普通自然村，投資普遍在200萬左右,那么,”2.0版”在這些村是如何體現(xiàn)它的先進性呢?記者走進了天目山鎮(zhèn)幾個正在建設農(nóng)村凈污工程的村莊做了一番打探。

吃過中飯，臨安市天目山鎮(zhèn)白鶴村黨支部委員王柱良就徑直前往村西頭的山灣頭，這里正在挖溝鋪設污水管網(wǎng)。下午，這段管網(wǎng)即將覆土回填，覆土前，他要去看一下污水管的接口和彎頭是不是都接好了，有沒有漏水。

自村里的生活污水管網(wǎng)工程動工以來，象這樣的工程質量監(jiān)理，他和另一個支委管金華每天都要盯著，“誰有空，誰到場。”負責施工質量監(jiān)管的還有一個專業(yè)監(jiān)理，他每隔兩三天也要來一趟，抽檢關鍵環(huán)節(jié)的施工質量。“他很嚴格的，每次來，都要拍照的，一旦發(fā)現(xiàn)施工不達標，要挖掉重建。”“包工頭”施利生說，“所以，每做一段，我們都會打電話讓村里的兩個支委來看看，他們認為可以了，簽了字，我們才接著做。”

除了監(jiān)理公司和村里雙重監(jiān)管，天目山鎮(zhèn)的質量監(jiān)督小組分管領導和市“治水辦”的技術指導組三差五也要到村里抽檢。“四級”把關，確保工程質量監(jiān)管不留“死角”。

臨安市“五水辦”有關負責人介紹，臨安給今年實施的158個村的農(nóng)村凈污工程制定了“八分、八統(tǒng)、三編、三審、三驗收”的工作機制。在治理方案和工程造價的審定、招投標、建設以及施工質量監(jiān)管等方面都有更嚴苛的規(guī)定，確保“里子工程”經(jīng)久耐用。

“五水辦”組建了一個市級督查、鎮(zhèn)街主管、第三方監(jiān)理、村民代表監(jiān)督的全方位監(jiān)管體系。“五水共治”辦整合專業(yè)技術力量組成專業(yè)巡查組，對158個村輪流跑、循環(huán)轉，重點抽查工程質量;鎮(zhèn)村組織專業(yè)技術人員和工程質量管理人員采取現(xiàn)場檢查、看臺賬、查施工監(jiān)理日記、走訪群眾等形式開展巡查。所有隱蔽的分部、分項工程均實行拍照、記錄、簽字，確保有據(jù)可查、有責可追。未經(jīng)簽證，不得進入下道工序。項目建成三年內(nèi)，由施工單位負責處理系統(tǒng)的正常運行、維護和管理。期間，若發(fā)生非人為因素造成的管道破損、管網(wǎng)堵塞、設施損壞、不達標排放等問題，由施工單位負責整改。

臨安市能源辦主任陳生東就是抽調到市“治水辦”的技術指導組成員之一。他告訴記者，象他這樣代表市級層面負責各村施工質量監(jiān)管的共有8個人，他們被分成三個組，負責昌化、於潛、玲瓏三個地區(qū)。 “今年，我基本上天天都在下面跑，最多的時候，一天要跑三個鎮(zhèn)10多個村。”

生態(tài)養(yǎng)殖，農(nóng)村治水的新命題

影響農(nóng)村水環(huán)境，除了生活污水，生產(chǎn)污水也不容小覷。對養(yǎng)殖業(yè)的排放治理，就成了臨安開展農(nóng)村治水的新命題。

前不久，臨安錦城街道橫街村苕溪畔一座占地1600平方米的養(yǎng)豬場被推平。在此前的長達13年間，每年生活在這里的400多頭豬(年出欄量)，產(chǎn)生的排泄物幾乎未經(jīng)處理直排苕溪;同一天，在苕溪的不遠處，錢王鋪村的潘溪之畔，養(yǎng)鴨戶黃國富也將自己養(yǎng)了11年的鴨棚拆除……

它們只是今年臨安市著手開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作以來，被關?；虬徇w的200多處畜禽養(yǎng)殖場中的2個。為積極開展“五水共治”，臨安市四套班子領導親任境內(nèi)20多條主河道的河道長，包河治水。作為太湖源、錢塘江兩大水系源頭，臨安境內(nèi)的苕溪、天目溪、昌化溪等主流域周邊的畜禽養(yǎng)殖問題，成了各位“河道長”關注的重點。

今年年初，臨安市制定出臺《畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案》。設定了宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，從2014年起，用三年間，對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進行綜合整治，實施轉型升級，控制養(yǎng)殖總量，或關停搬遷。所有選址在苕溪、天目溪、昌化溪干流500米范圍內(nèi)，錦溪、馬溪200米范圍內(nèi),和臨安市生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)，以及各集鎮(zhèn)建成區(qū)里的畜禽養(yǎng)殖場，均實施關?；虬徇w。據(jù)調查摸底，臨安全市將有473個養(yǎng)殖場(戶)被關停，截至目前，已關停447個，其中豬場383個。

今年，臨安還著手實施184個養(yǎng)殖場(戶)的治理和提升，同時建設15座生態(tài)示范場。在臨安中部太陽鎮(zhèn)，建設了病死動物(廢棄物)無害化處理中心，病死動物和畜禽糞便在這里被生產(chǎn)成有機肥，用于果蔬、茶葉、水稻種植，使臨安畜牧業(yè)真正走上“清潔化生產(chǎn)、無害化處理、減量化排放、資源化利用”的綠色發(fā)展之路。臨安力爭通過三年努力，使全市規(guī)模養(yǎng)殖排泄物綜合治理率達98%以上。

鐵腕治岸，“清潔生產(chǎn)”的新戰(zhàn)役

除了一產(chǎn)打響“環(huán)境治理戰(zhàn)”，二產(chǎn)的“清潔生產(chǎn)”也在臨安火熱開展。

猶如關節(jié)炎患者到了濕冷季節(jié)就“發(fā)病”，曾幾何時，臨安西部地區(qū)的水環(huán)境也易患“季節(jié)病”。每到9月的山核桃采收加工季節(jié)，山核桃加工所排放的廢水，經(jīng)常要制造“紅河”。

今年，作為“五水共知”的開局之年，山核桃加工污染問題，引起臨安市的高度重視。早在7月，臨安市環(huán)保局就著手制定山核桃加工廢水治理方案。8月初，組織了一支30多人的執(zhí)法宣傳隊伍，兵分十路，與相關鎮(zhèn)街一道深入山核桃加工企業(yè)，上門宣傳新《環(huán)保法》，并現(xiàn)場開展污水整治的設備安裝和技術指導。采取“聯(lián)合治理、委托治理、設備提升改造”等多種形式，確保山核桃加工企業(yè)污水治理全覆蓋。

山核桃采收期間，臨安環(huán)保又高密度開展執(zhí)法大檢查，重點深入山核桃脫蒲加工點，檢查脫蒲污水的收集、處置和排放。山核桃炒制加工期間，臨安環(huán)保采用不定期突擊檢查、群眾舉報、媒體曝光、夜間蹲守等形式，開展執(zhí)法監(jiān)管。截止目前，共檢查山核桃加工企業(yè)1102家(次)，下達整改通知書112份，立案處罰22家。

硬件建設的全覆蓋和執(zhí)法檢查的強勢跟進，使山核桃產(chǎn)區(qū)的水環(huán)境得到了明顯改善。往年的“紅河”基本絕跡，群眾對山核桃加工污水的信訪投訴，也由往年的“面投訴”，向“點投訴”轉變。昌化地區(qū)河道水質，全面提升至二類，部分河段達到一類。

治水先治岸。除了強勢開展山核桃加工污水治理，今年，臨安還配合省里的統(tǒng)一部署，結合自身實際，圍繞廢水、廢氣、廢渣、噪音、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等，先后對造紙、印染、化工和節(jié)能燈、線路板等行業(yè)開展了集中整治。共整治“涉污”企業(yè)451家，其中造紙、印染、化工企業(yè)89家，節(jié)能燈企業(yè)293家，線路板企業(yè)69家。在這次整治行動中，共有91家節(jié)能燈企業(yè)被淘汰關?；蜣D產(chǎn)，192家通過驗收，10家停產(chǎn)整治。岸上治理的強勢推進，使臨安的工業(yè)廢水污染物排放量下降了35%，廢水回用率由10%提升至50%以上。今年1至10月，中苕溪、南苕溪兩個出境斷面水質，水質均達二類。

建廠延網(wǎng)，城市環(huán)保的新跨越

當然，鐵腕治“岸”并不等同于一味地淘汰關停。環(huán)境要保護，經(jīng)濟也要發(fā)展，堵疏之間需要拿捏有度。除了大力推進農(nóng)村生活污水工程建設，臨安的城市環(huán)保硬件建設也始終保持高投入態(tài)勢，為經(jīng)濟的不斷發(fā)展拓展環(huán)境容量。

在城東青山湖畔，埃及莎草、歐洲大慈姑、德國鳶尾、睡蓮等20多種水生“洋植物”在暖棚里繁茂生長。這個名為“高效植物生態(tài)深度處理系統(tǒng)工程”，擔負著為污水處理廠排放的尾水脫氮除磷的重任，每年可吸收219噸氮、11噸磷、438噸COD，使排入青山湖的尾水達到一級A標準。如今，工程尚未迎來綜合驗收，卻已贏得環(huán)保界的一片贊譽，收獲了國內(nèi)多項殊榮，成為全國環(huán)保標桿工程，參觀者絡繹不絕。

在臨安城南，城市污水處理二廠正在做前期，明年將動工建設。這個日處理能力8萬噸的新廠，將承接處理臨安北部和南部地區(qū)的生產(chǎn)生活污水，以滿足城市的不斷擴容。在二廠的不遠處，臨安垃圾填埋場防滲濾液提標工程已經(jīng)完工，正在試運行。以往滲入地表或直排到污水管網(wǎng)的高濃度垃圾滲濾液，將歸入凈化池集中處理排放，將大大減輕污水處理廠的工作負荷。在東部的青山湖科技城，青山污水處理廠二期已經(jīng)著手動建，將使科技城日增加4萬噸的污水處理能力。

與污水處理廠的接連上馬相配套的是城市污水管網(wǎng)的快速延伸。2000年至今，臨安已累計投資1.3億元，在主城區(qū)和青山湖科技城修建了260多公里的污水管網(wǎng)，到2016年年底，管網(wǎng)長度將延伸至360余公里，將大大提升錦城、錦南、錦北和青山區(qū)塊的截污納管能力。

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