近日，有媒體報道稱深圳市國稅局占用公共海灘建起擁有16棟別墅的度假村，引來各方熱議。而今年端午節(jié)東西涌的擁堵車潮和大梅沙的滿地垃圾，更讓深圳市民切身感受什么是“親水之痛”。

深圳，一座濱海城市，但令深圳人尷尬的是，到海邊玩玩水，竟是如此折騰如此無奈。政府能否還更多的“灘”于民?東部海濱的塞車問題有無“解”?深圳人，如何才能破解濱海之民的“親水之困”?

人在囧途

海濱玩水?被塞滿車的馬路玩吧!

車流滾滾省道一堵7個小時

6月1日下午4時40分，的士司機張師傅的“粵B-24Y57”停在鹽田區(qū)東西涌路口30米處，在他前后是看不到盡頭的車龍和穿梭奔流的人群。這條南澳通往西涌海灘的狹窄車道，僅容兩車并行，當天從下午3時多就開始擁堵。一個多小時過去了，張師傅的車蝸牛般前行了不足500米。車上兩位乘客忍受不了，怒氣沖沖地摔下車費，下車加入徒步大軍向西涌沙灘走去。20分鐘后，“粵B-24Y57”仍停留在原地，“車太多了”，張師傅說。

與此同時，距離張師傅5公里處的東涌社區(qū)喜記雜貨店老板汪女士，百無聊賴地坐在店里。街上幾分鐘才走過一個游客，讓沒有生意的她抱怨：“早知道這樣，我也去公路上賣水了。”南澳通向東西涌方向的車流擁堵長達12公里，車輛難以進入東涌，東涌游客寥寥。于是，東涌社區(qū)部分商鋪的老板開著三輪摩托車，帶著自家食品跑到東西涌路口，向堵在路上的游客高價出售。汪女士稱，一瓶3塊錢的礦泉水賣到了10塊錢。東涌社區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，節(jié)假日東涌游客僅有9100人左右，相比西沖的近12萬人顯得有點“寂寞”。

同一時刻，南澳大酒店海濱浴場對面的沙縣小吃店老板李瑞祥，正滿頭大汗地招呼游客。5月31日，他和妻子忙到深夜2時多，直到食材全部用完才關門打烊，6月1日早上7時多又早早就起來開門營業(yè)。他不知道，就在他開門營業(yè)不到一個小時的時間，對面南澳大酒店海濱浴場有420個停車位的停車場早已超負荷，有近千輛私家車涌入，店門外的S359省道一度擁堵達7個小時。他也不知道，就在5月31日晚店鋪打烊后，對面的海濱浴場仍有1.2萬人露宿沙灘。他更不知道，在自己忙碌的這三天里，有超過44萬人穿過店門外的道路，涌向深圳東部旅游景區(qū)，試圖去親近這座濱海城市。

難堪重負游客超承載量一倍

“東部景區(qū)尤其是大鵬半島，道路通行條件欠缺，道路少、等級低、停車難、公交不發(fā)達、承載能力十分有限。”深圳交警局向記者介紹說，大鵬半島道路總長162公里，轄區(qū)內(nèi)每平方公里僅有道路0.814公里，承載能力十分有限，其中多數(shù)道路等級偏低，前往各主要臨海景點的道路皆為單進單出的二車道，路幅狹窄，通行能力十分有限。

今年端午小長假，深圳有超過100萬人次搭乘公交前往大、小梅沙等地游玩，包括9條假日公交專線在內(nèi)，所有開往東部景區(qū)的公交車幾乎趟趟爆滿。交通部門在東部景區(qū)儲備了75臺應急大巴，部分公交線路也將服務時間延長至凌晨2時。一位E11線路的公交司機對記者說：“像公眾假期這種大家集中出行的特殊時期，能不能保障公交優(yōu)先?比如專門劃出一條道來?”他向記者算了一筆賬，要往東部輸送3萬人，至少需要6000輛私家車，而依靠公交車的話只需要300輛。

深圳交警表示，6月1日東部景區(qū)創(chuàng)下節(jié)假日交通流量之最，從1日早上8時開始，前往東部的車輛在深鹽二通道出現(xiàn)擁堵，這樣的局面一直持續(xù)到次日凌晨4時多，車輛一度排到了夾門山隧道。鹽田區(qū)政府發(fā)布的信息顯示，在6月1日和2日，東部海灘人數(shù)都接近19萬人。記者實地走訪得知，東部沙灘的總承載量不超過10萬人，曾調(diào)研過全市濱海資源的深圳市人大代表李繼朝對東部沙灘的容量問題更不樂觀，他認為正常是在7-8萬人，不超過10萬人。

擁堵原因沒車位車都停路上

東部景區(qū)“逢節(jié)必堵”的嚴峻現(xiàn)實，對深圳市民的親水情結無疑如當頭冷水。

李繼朝認為，造成市民“親水之困”，最重要的原因是大量私家車出行以及海灘停車位嚴重緊缺，節(jié)假日期間，私家車的停放需求根本無法滿足，找不到車位的車主把車停在路上，造成大擁堵。

除了私家車大量涌入外，公共交通又能否滿足市民需求?記者就此問題致函深圳市交委，但截稿前仍未得到答復。李繼朝則說，因為深圳地鐵8號線尚未開通，東部景區(qū)的公共交通運載能力出現(xiàn)“兩極化”，工作日可以滿足市民需求，但到周末和節(jié)假日,則嚴重超負荷。李繼朝說：“這是兩難問題，東部海灘的旺季只有5個月，加大投入后，在工作日期間這些公共資源基本是浪費。”

沙灘難覓

不被人占就被垃圾占，不擠咋辦?

西部沙灘全部已被完全破壞

對于家住深圳南山、寶安的市民來說，海就在身邊，但若想與大海親近，卻要穿越一座城市，奔波百余里路程，來到東部海濱。其實，在深圳灣曾有過一個人水相戲的濱海天堂，但深圳辜負了這片海濱，永遠地失去了親近她的機會。

蛇口南海酒店旁，上個世紀曾是一個海濱浴場，這里留下了不少老深圳人的美好記憶。記者了解到，最早的蛇口海濱浴場毗鄰海上世界、女媧補天、南海酒店，上世紀80年代中期由蛇口工業(yè)區(qū)投資1200萬元將天然海濱改造而成，浴場長約95米、寬85米，成為令蛇口一帶居民及國內(nèi)外游客流連忘返的勝地。

后來，因蛇口地區(qū)生活污水排放、后海灣蠔業(yè)養(yǎng)殖和非法圍網(wǎng)養(yǎng)殖以及深圳灣、后海灣填海工程等，生活污水、工業(yè)廢水源源不斷灌入浴場，隨著污染加劇，人工浴場的海水逐漸成為死水，臭氣熏天。加上外海域垃圾漂浮而來，污染更加嚴重。李繼朝回憶稱，20多年前剛到深圳時還帶著兒子在深圳灣游泳，現(xiàn)在此情此景早已不可能發(fā)生。

本月6日《2013年深圳市海洋環(huán)境狀況公報》發(fā)布，顯示深圳市海水水質呈東優(yōu)西劣的特點。李繼朝表示，原來深圳西部有很多沙灘，但由于大規(guī)模開發(fā)利用，現(xiàn)在已被完全破壞，一個可用沙灘都沒有，自然凈化能力極弱，水質處于劣四類階段，而東部現(xiàn)有47個尚未開發(fā)的沙灘，水質尚處于二類水階段，可以下海游泳和養(yǎng)殖。

然而，隨著旅游資源的過度開發(fā)利用以及保護措施不達標等因素，東部景區(qū)環(huán)境污染問題也逐漸出現(xiàn)。深圳市海洋局發(fā)布的消息稱，今年4月9日，大小梅沙海域出現(xiàn)約2平方公里的赤潮，并且垃圾包圍沙灘。

據(jù)了解，深圳的公共海灘資源滿足不了市民需求。去年12月海洋管理處曾對深圳市現(xiàn)有56個自然沙灘進行分類規(guī)劃，擬將27個沙灘免費對外開放，但據(jù)李繼朝表示，該提案一直處于審批階段，直至目前尚未有任何進展。

肆意圈占剩下可玩的已不多

市民欲親近大海但缺少沙灘，另一邊，卻是相關企業(yè)或政府部門占用了沙灘。近日有市民反映，深圳大鵬半島最美海岸線被政府部門下屬的度假村、酒店、培訓中心占據(jù)，使本是公共資源的海灘成為少數(shù)人的“后花園”。

盡管禁止圈占海灘的呼聲不絕于耳，但“以店霸海”、“以房霸景”、 “一個度假村一片海灘”的現(xiàn)象在深圳從未止息。大鵬新區(qū)相關負責人稱，目前大鵬新區(qū)集中了東部大部分的沙灘資源，雖然擁有41個沙灘，但可供開放游玩的沙灘只有21處。記者了解到，這些可游玩的沙灘，大多已被名目各異的度假村、培訓中心、酒店、企業(yè)所圈占，剩下的寥寥無幾。

圈占沙灘，執(zhí)法部門為何難以執(zhí)法?大鵬新區(qū)負責人表示，沙灘比較分散，已經(jīng)委托給就近的社區(qū)和企業(yè)管理安全和保潔，并給予一定的經(jīng)費，“管理方面主要是考慮到安全責任，有些地方為了保證游客不出事故，只能圍起來禁止游客進入。發(fā)現(xiàn)有收費情況我們會立即查處。”

深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁表示，深圳市公共沙灘被侵占的情況已經(jīng)非常嚴重，侵占有兩種，一是在2000年左右，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，政府允許當?shù)厥忻駥ι碁┻M行適度開發(fā)，一些市民就將經(jīng)營業(yè)務等擴建到距離沙灘不到10米之處;另一種則是一些企業(yè)憑經(jīng)濟資本圈占公共沙灘，進行“未保護性開發(fā)”，過度開發(fā)。

宋丁認為，公共沙灘被各種企業(yè)或部門非法侵占，與當時政府的一些政策有關，未能從頂層設計的高度對整個東部沙灘資源的保護與利用進行合理規(guī)劃。

如何突圍

政府應該盡快出臺海灘利用整體規(guī)劃

深圳市民的“親水之困”該如何突圍?有人認為，應借鑒一河之隔的香港的經(jīng)驗。香港海灘素以環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、安全衛(wèi)生、免費開放而聞名。香港人普遍認為，海灘是公共資源，屬于所有市民，應由政府統(tǒng)一開發(fā)、保護和管理。

宋丁建議，一方面，市民應錯峰出行;另一方面，要開發(fā)優(yōu)勢的濱海資源。

“大鵬半島的污水處理與收集裝置要快速上馬，做好保護性措施;政府對沙灘利用的整體規(guī)劃要盡快出臺，應做到在保護措施跟上的前提下，進行有限度的開發(fā)，也可以建停車位等相關基礎設施以滿足需求。”李繼朝強調(diào)，可利用節(jié)假日與工作日的價格差別來錯開人流高峰，政府部門也要充分利用各種信息發(fā)布平臺，及時告知公眾沙灘人流信息，方便市民合理安排出行時間。

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