生活垃圾是人們在生活過程中必然的產(chǎn)物。這種產(chǎn)物具有產(chǎn)生的連續(xù)性、組分的復雜性、季節(jié)的變化性和時代的緊跟性等特點。在20世紀80年代以前，生活垃圾組分還較簡單，產(chǎn)生量也較少，因而較易處置。隨著時代的進歩和發(fā)展、人民生活水平的提高和習俗觀念的改變，垃圾數(shù)量日漸増多，日趨復雜。致使處置它，不僅在中國是個讓政府頭痛的事，即使在工業(yè)化發(fā)達的先進國家里也是一個難題。過去，這個難題還局限于人口相對集中的大、中城市，近幾年來已逐漸向中、小城鎮(zhèn)，乃至農(nóng)村蔓延。如不及時妥善地解決它，“垃圾圍城”并非聳人聽聞。如今，我國已將垃圾焚燒，并利用余熱發(fā)電列入了推廣項目，并解釋它不僅能最大限度地減少垃圾最終處置量，還為人們提供可觀的綠色的再生能源，因而還被某些人稱之“陽光工程”。但是，在一些地方推廣實施時，卻遭遇當?shù)鼐用竦膱詻Q反對。與此同時，世界上也有不少國家或地區(qū)也在反對焚燒垃圾。例如亞太環(huán)境NCO（亞洲太平洋12國的環(huán)境非政府機構(gòu)組織）2000年于泰國曼谷召開“亞洲反對垃圾焚燒”會議，與會代表報告本國垃圾焚燒現(xiàn)狀，反對導入焚燒；菲律賓在“大氣凈化法”中規(guī)定，從2002年6月起禁止焚燒垃圾；德國、荷蘭、比利時等國使用垃圾焚燒爐最早、最多的國家，也已相繼頒布了“焚化爐禁建令”；還有15個國家的轄區(qū)通過了對垃圾焚燒的部分禁令。

為了解決垃圾的出路，一些國家或地區(qū)提出“零垃圾”的理念，并開始付諸實踐。例如澳洲的首都堪培拉市、紐西蘭的基督城先后提出，要在2010年和2020年實現(xiàn)“零垃圾”目標。加拿大的新斯科舍、埃德蒙頓，美國的舊金山和新西蘭等國在貫徹實施“零垃圾”措施中，也取得豐富的經(jīng)驗和成績。我國的臺灣省，也正在刮起“零垃圾”的風暴。

在處置生活垃圾問題上，一些大城市應走哪條道路？釆取什么措施最為上策呢？！筆者個人認為：“零垃圾”才是治理城市“垃圾圍城”的唯一出路。因為“零垃圾”理念，對緩解當前世界性能資源危機和能源危機有一定的作用，符合“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，是實踐“循環(huán)經(jīng)濟”的一項具體措施，能將生活垃圾最終處置量減少到最低限度。但是，實施“零垃圾”目標并非易事，首先要遵行科學發(fā)展觀，拚棄陳舊觀念，豎立新理念。這就是：

第一，生活垃圾并非廢物，各類組分均能被再生利用。生活垃圾是一種“放錯位置的再生資源”，而且是一種“取之不盡，用之不竭”的再生資源。生活垃圾中某些組分（諸如易腐有機物，輕型或薄型塑料包裝物等）在城生活垃圾中占總量的一半以上，曾被視為不可回收利用之廢物。其實是它的再生利用經(jīng)濟附加值太低、其再生產(chǎn)品也難出售等原因，讓人們得出的錯誤結(jié)論。但是將易腐有機垃圾制成有機肥，卻是種植業(yè)寶貴之生產(chǎn)資料。塑料包裝廢物再生成再生塑料是塑料原料的重要補充。所以說，生活垃圾中無廢物，這一觀念必須建立。

第二，生活垃圾資源化，再利用體系要先行。生活垃圾組分是多樣化的，不同的組分都有相應的再生利用措施。在實施垃圾分類收集前，這些相應的措施都必須建立起來。否則“分類收集”僅是一句空話；垃圾“資源化”也是事倍功半。

第三，處置生活垃圾是一項環(huán)境保護工程，首先考慮的是環(huán)境效益。前面所說的易腐有機物的治理，其顯性經(jīng)濟效益很可能是個負值，但若因?qū)⒗适┤敫N土壤中，能確保土壤再不會板結(jié)、硬化，其栽種產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)良，產(chǎn)量更髙；能提髙化肥吸收率，從而減少化肥用量；能改善土壤理化性質(zhì)，而降低化肥流失量、降低對江河湖海的富營養(yǎng)化污染等隱性和半隠性效益疊加起來，其經(jīng)濟效益可能是個天文數(shù)字了。當然我們也不能完全脫離現(xiàn)實的經(jīng)濟狀況。但若將采用焚燒和發(fā)電技術來處置生活垃圾所化費用（建廠投資：63.3元/噸；處置垃圾補貼費：124元/噸；發(fā)電上網(wǎng)補貼：72元/噸。三項費用合計為260元/噸。除此以外，每焚燒1噸生活垃圾還產(chǎn)生0.3噸左右灰渣和一定數(shù)量的飛灰需填埋或按危險固體廢棄物處置，其處置費用還未計算進去），用于易腐有機垃圾的處置會綽綽有余的。2005年8月19日，國家環(huán)境保護總局在答復某全國人大代表有關問題時透露：相關部門正在認真研究，加大財政和信貸對再生資源回收企業(yè)的支持力度，特別是對經(jīng)濟效益差，但環(huán)保效益顯著的不易回收的再生資源利用企業(yè)…… 況且，焚燒還與低碳經(jīng)濟大相徑庭。

為了盡早實現(xiàn)“零垃圾”目標，還要做好以下幾項具體工作：

1．加強宣傳教育工作，提髙全民精神文明素質(zhì)和保護環(huán)境及保護資源思想意識。要明確地讓全民認識到，垃圾的資源化就是保護人類賴以生存的地球，保護良性生態(tài)環(huán)境免遭破壞；垃圾的分類收集就能確保垃圾資源化能取得最佳的效果；從源頭實施垃圾分類和收集是，最簡單也是最好的一種垃圾分類的手段，效果也最好：生活垃圾來自各家各戶，垃圾的分類收集工作也得全民參與。

2. 垃圾堆肥廠和廢舊塑料再生處理廠應盡早建成和投入營運。據(jù)廣州市原市環(huán)境衛(wèi)生管理局有關負責人介紹：目前生活垃圾中易腐有機物及廢舊塑料的組分，分別占垃圾總量的50%和20%左右。若能將該兩項組分再生利用，不僅可為社會提供大量再生資源，為社會提供大量就業(yè)崗位，更能為生活垃圾找到一條很穩(wěn)定的出路，使垃圾大幅度地減量化。但只有將這兩項資源再生利用工廠建成并投入運行，啟動垃圾分類收集工作才有實際效果。否則任何垃圾分類方案都是形同虛設，與當前物資回收公司、廢品回收店及廢品收購聯(lián)合運作的模式雷同，對垃圾減量化、資源再生利用率的影響也不會有明顯的差異。

3.垃圾分類收集工作應由簡漸繁，由居民、部門到公共場合。待垃圾堆肥場及廢舊塑料再生廠建成之際，再啟動垃圾分類收工作。此時居民也會主動配合實施。分類收集初期，可要求居民首先將易腐有機垃圾和塑料包裝廢棄物，分別包裝后再交給環(huán)衛(wèi)工人收集。環(huán)衛(wèi)部門可對易腐有機垃圾安排為毎天收一次，塑料包裝廢物毎隔一天收集一次，其余廢棄物每周收一次。生活垃圾中的易腐有機物及廢舊塑料包裝物被分類回收后，剩余的廢棄物不僅數(shù)量不多，而且也不易腐解發(fā)臭。所以，對這類廢棄物建議可隔較長一段時間（如一周）回收一次。這些垃圾中可能含有較多的回收再利用經(jīng)濟附加值較髙的廢棄物（諸如玻璃類廢物、紙類廢棄物及利樂包類廢棄物等）。可考慮交給收編的廢品回收人員，或由環(huán)衛(wèi)工人與其聯(lián)合操作。分類收集與混合收集無疑給居民帶來一些不便。為此建議，在推廣實施垃圾分類收集工作過程中，除對居民加強宣傳教育外，還應適當給一些經(jīng)濟（或?qū)嵨铮┑难a賞，以資鼓勵。隨著垃圾分類收集工作被居民接受和習慣的程度加深，垃圾的分類可逐步細化。諸如將玻璃類、紙品類、衣著類……區(qū)分出來，再由環(huán)衛(wèi)部門安排時間統(tǒng)一收集和再生利用。

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