《南陽市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作方案》發(fā)布
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月15日,南陽市人民政府辦公室印發(fā)南陽市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作方案。
內(nèi)容指出,全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置和生活污水治理。統(tǒng)籌“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作,健全生活垃圾收運處置體系,落實農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式,統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施和服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本覆蓋行政村,積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合,積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式。
合理采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、聯(lián)村聯(lián)戶集中處理、單戶分散處理等模式處理農(nóng)村生活污水。充分考慮村莊人口規(guī)模、自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,積極探索農(nóng)村生活污水資源化利用方式,實現(xiàn)生活污水治理、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。到2026年底,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%以上,亂倒亂排得到管控。
建立完善溫室氣體排放報告制度,組織年排放2.6萬噸及以上當(dāng)量二氧化碳(或年消耗1萬噸標(biāo)煤)的電力、化工、鋼鐵、水泥企業(yè),在全國碳市場管理平臺報告年度溫室氣體排放情況,開展企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查,摸清企業(yè)碳排放底數(shù),實施動態(tài)管理,科學(xué)組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行碳減排技術(shù)改造、實施減碳項目,持續(xù)降低企業(yè)碳排放強度。
南陽市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作方案
為深入貫徹生態(tài)環(huán)境部開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作部署,落實市委、市政府工作要求,推動完成南陽市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作任務(wù),制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以減污降碳協(xié)同創(chuàng)新為抓手,推動我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
堅持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞落實碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景,加強頂層設(shè)計,協(xié)同推進(jìn)南陽以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的省域副中心城市建設(shè),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實施,正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)等關(guān)系,建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系,堅持減污降碳協(xié)同聯(lián)動。
突出協(xié)同創(chuàng)新。開展減污降碳路徑、技術(shù)、政策、機制等優(yōu)化創(chuàng)新,實現(xiàn)污染防治和溫室氣體控制的協(xié)同增效。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
立足南水北調(diào)中線水源區(qū)和農(nóng)業(yè)大市實際,聚焦農(nóng)業(yè)、生態(tài)、工業(yè)等重點領(lǐng)域,開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐,推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,減污降碳協(xié)同度持續(xù)提高,全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度持續(xù)下降,環(huán)境質(zhì)量顯著改善,在全國減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)階段目標(biāo)
到2024年底,全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度較2023年度降低2.07%,實現(xiàn)污染物減排量COD500噸,NH3-N50噸,NOx350噸,VOCs300噸。建立南陽市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系并開展年度評價。
到2025年底,全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度累計降低4.1%(相較于2023年),累計實現(xiàn)污染物減排量COD1000噸,NH3-N100噸,NOx700噸,VOCs600噸。針對大型規(guī);笄蒺B(yǎng)殖業(yè)探索建立覆蓋種植、飼料、養(yǎng)殖、屠宰等全生命周期的“養(yǎng)殖—沼肥—綠色農(nóng)業(yè)”綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。
到2026年底,全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度累計降低7.38%(相較于2023年),累計實現(xiàn)污染物減排量COD1500噸,NH3-N150噸,NOx1050噸,VOCs900噸。從一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實、一體考核等方面總結(jié)分析試點工作推動中的先進(jìn)經(jīng)驗及不足,凝練形成可復(fù)制、可推廣的減污降碳協(xié)同管理機制,為區(qū)域?qū)用娌块T分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的減污降碳工作格局的形成提供可借鑒案例。
三、重點任務(wù)
(一)建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式
1.探索建立規(guī);B(yǎng)殖綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式
以養(yǎng)殖龍頭企業(yè)牧原股份為試點,探索規(guī);B(yǎng)殖企業(yè)減污降碳協(xié)同增效路徑、技術(shù)方法,形成“養(yǎng)殖—沼肥—綠色農(nóng)業(yè)”為一體的“牧原綠色低碳模式”。開展豬肉全生命周期溫室氣體排放機理研究,核算整個產(chǎn)業(yè)鏈的溫室氣體排放,建設(shè)研發(fā)基地和數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū),探索“豬養(yǎng)田,田養(yǎng)豬”的種養(yǎng)循環(huán),構(gòu)建大型規(guī);B(yǎng)殖場畜禽糞肥利用模式。探索大型規(guī);B(yǎng)殖場污染物處置與溫室氣體排放協(xié)同控制的技術(shù)路徑和管理模式,采取推廣低蛋白日糧、無供熱豬舍、利用廠房屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施、探索沼氣綜合利用、推廣養(yǎng)殖廢氣凈化技術(shù)、推廣種養(yǎng)循環(huán)等措施,實現(xiàn)大型規(guī);B(yǎng)殖場全鏈條減污降碳協(xié)同增效。到2024年底,牧原股份預(yù)計實現(xiàn)碳減排量330萬噸,到2026年底,牧原股份單頭豬碳排放強度相較于2023年降低5%以上,NH3、CH4等養(yǎng)殖廢氣排放量同比下降。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會落實,不再逐一列出)
2.推進(jìn)規(guī)模以下養(yǎng)殖畜禽糞污資源化利用
加強規(guī)模以下養(yǎng)殖畜禽糞污資源化利用能力建設(shè),持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,鼓勵建設(shè)畜禽廢棄物集中處理中心,開展畜禽廢棄物集中收集、處理和綜合利用。在全市范圍內(nèi)推廣規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治的“內(nèi)鄉(xiāng)模式”,做到畜禽糞污“產(chǎn)量清、去向明、全利用”。到2026年底,建設(shè)一批畜禽糞污收儲中心、探索一批畜禽糞污資源化利用模式,畜禽糞污資源化利用率達(dá)到86.1%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
3.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置和生活污水治理。統(tǒng)籌“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作,健全生活垃圾收運處置體系,落實農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式,統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施和服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本覆蓋行政村,積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合,積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式。合理采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、聯(lián)村聯(lián)戶集中處理、單戶分散處理等模式處理農(nóng)村生活污水。充分考慮村莊人口規(guī)模、自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,積極探索農(nóng)村生活污水資源化利用方式,實現(xiàn)生活污水治理、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。到2026年底,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%以上,亂倒亂排得到管控。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整
進(jìn)行農(nóng)村能源革命試點建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村可再生能源充分利用,提升清潔能源供給能力和消費水平,推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善農(nóng)村能源社會化服務(wù)體系。以資源能源化、供給多樣化、生產(chǎn)清潔化、消費綠色化為方向,推進(jìn)唐河縣國家農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè),加快構(gòu)建多能互補、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村能源生產(chǎn)消費新模式,建立可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和機制。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活用能條件,不斷促進(jìn)農(nóng)村能源清潔化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)能源服務(wù)均等化。到2024年底,唐河縣實現(xiàn)光伏、風(fēng)電裝機容量“百萬”千瓦目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村天然氣通村入戶工程,農(nóng)村天然氣覆蓋率達(dá)到70%以上。到2026年底,唐河縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過66%,形成以清潔能源為主、安全可靠的農(nóng)村能源供給、消費、技術(shù)體系和管理體制。(市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
(二)協(xié)同推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)
5.推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源地(南陽片區(qū))歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)
有序推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源地歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。到2026年底,在南水北調(diào)中線工程水源地(南陽片區(qū))修復(fù)廢棄礦山(礦點)750個,修復(fù)總面積1415.57公頃。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭)
6.推進(jìn)國土綠化
實施山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道、鄉(xiāng)村綠化美化、封山育林、森林撫育、退化林修復(fù)等七項任務(wù),以重點項目為抓手,科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,打造國家儲備林項目精品工程,強化南水北調(diào)中線工程(南陽片區(qū))生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)。以丹江口水庫核心水源地為中心,由內(nèi)向外,梯度推進(jìn),實施人工造林、退化林修復(fù)、封山育林等任務(wù),完成南陽地區(qū)石漠化土地全面治理,改善巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境,保障南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全。到2024年底,完成石漠化治理任務(wù)40.41萬畝,完成秦嶺東段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)工程13.4萬畝,完成河南省鄂西北山地和丹江口庫區(qū)生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)工程10萬畝。到2026年底,圓滿完成省政府下達(dá)的國土綠化任務(wù)。(市林業(yè)局牽頭)
7.提升鞏固碳匯能力
強化國土空間規(guī)劃和用途管控,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)森林資源開發(fā)利用工程和碳匯產(chǎn)業(yè)工程,參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合林權(quán)改革,嘗試森林、草地和濕地確權(quán)登記和林業(yè)碳匯摸底盤查相結(jié)合,推進(jìn)森林碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè),全面掌握全市森林碳匯現(xiàn)狀、變化、分布和潛力評估。完善濕地保護(hù)治理體系,加快河湖水庫周邊觀光林帶、生態(tài)濕地建設(shè),建立健全生態(tài)保護(hù)補償長效機制,全面推行“林長制”,穩(wěn)定并增強濕地固碳能力。到2026年底,全市森林覆蓋率達(dá)到41.22%以上。(市林業(yè)局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳
8.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
支持鋼鐵、水泥等重點行業(yè)通過產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合,引導(dǎo)鋼鐵、煤化工、水泥、耐火材料等行業(yè)實施綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。積極化解過剩產(chǎn)能,加快退出低端低效產(chǎn)能,按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,堅決淘汰落后產(chǎn)能,推動重點行業(yè)、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,實施城市建成區(qū)高污染企業(yè)退城入園和敏感區(qū)域、水污染嚴(yán)重地區(qū)高污染企業(yè)優(yōu)化布局,利用綜合標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)制定方案,推動落后產(chǎn)能退出。(市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造和節(jié)能降耗
協(xié)同推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大氣污染物超低排放改造與節(jié)能降耗,開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造,強化溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制。加快鋼鐵、水泥等重點行業(yè)主要耗能設(shè)備和工藝流程的節(jié)能改造,推廣高效節(jié)能電機、節(jié)能監(jiān)測設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù),大力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓等節(jié)能利用方式;采取原料替代、過程削減、清潔能源替代、更換高效治理工藝和末端處理等措施,減少碳排放和污染物排放,深挖節(jié)能降碳潛力,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同。到2024年底,水泥企業(yè)基本完成有組織和無組織超低排放改造;到2025年9月底,鋼鐵、水泥企業(yè)力爭完成清潔運輸超低排放改造;到2026年底,水泥行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。(市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.深化煤電等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造
大力推廣應(yīng)用電廠供熱改造等先進(jìn)技術(shù)裝備,對供熱半徑內(nèi)有供熱需求的現(xiàn)役火電機組進(jìn)行供熱改造,有效提高電廠機組綜合利用效率,持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造等“三改聯(lián)動”工作。(市發(fā)展和改革委員會牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.推進(jìn)重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)績效分級,加快提升工業(yè)企業(yè)污染治理水平,力爭到2024年底新增15家績效A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)。推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、食品加工等重點行業(yè)實施綠色化改造。支持開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用,探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化,促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。推行綠色制造,支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈,大力推動綠色產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用,推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備,推進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證,培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。試點周期內(nèi),新創(chuàng)建省級以上綠色工廠15家、綠色園區(qū)2個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型
12.推進(jìn)風(fēng)電資源規(guī);_發(fā)
有序推動風(fēng)能資源開發(fā),助力千萬千瓦電源基地建設(shè)。依托南召縣、方城縣、唐河縣、社旗縣、桐柏縣等區(qū)域優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源,規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量風(fēng)電基地項目。因地制宜開發(fā)建設(shè)分散式風(fēng)電項目。到2026年底,風(fēng)電裝機達(dá)到260萬千瓦以上。(市發(fā)展和改革委員會牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、南陽供電公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.推進(jìn)發(fā)展光伏發(fā)電
堅持集中式和分布式并舉,大力發(fā)展光伏發(fā)電。支持“光伏+農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式,因地制宜發(fā)展“光伏+”集中式電站。鼓勵利用開發(fā)區(qū)、商業(yè)樓宇、大型公共建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電,探索光伏建筑一體化示范。推動光伏發(fā)電與市政工程、交通、5G通信、新能源汽車充電設(shè)施等領(lǐng)域高效融合,優(yōu)先支持“自發(fā)自用”型分布式光伏發(fā)電。到2026年底,光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到450萬千瓦以上。(市發(fā)展和改革委員會牽頭,市工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南陽供電公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.推進(jìn)儲能項目建設(shè)
有序建設(shè)抽水蓄能項目。推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)青杠樹抽水蓄能電站項目建設(shè)工作,并在西峽縣、南召縣、桐柏縣等區(qū)域進(jìn)行抽水蓄能電站謀劃,爭取進(jìn)入河南省相關(guān)規(guī)劃。到2026年底,抽水蓄能及小水電裝機達(dá)到140萬千瓦以上。(市發(fā)展和改革委員會牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、南陽供電公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
積極推進(jìn)新型儲能項目建設(shè)。大力推進(jìn)可再生能源領(lǐng)域儲能示范應(yīng)用,促進(jìn)儲能系統(tǒng)與新能源、電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運行。鼓勵新建集中式風(fēng)電、光伏項目按照一定比例配套儲能設(shè)施。在新能源資源較豐富、系統(tǒng)消納能力較差或電網(wǎng)調(diào)峰需求較為集中的地區(qū),鼓勵建設(shè)獨立共享式新型儲能電站。積極落實儲能配套政策,完善儲能市場化交易機制和價格形成機制,支持儲能設(shè)施參與輔助服務(wù)市場和電力現(xiàn)貨市場。(市發(fā)展和改革委員會牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、南陽供電公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.加大新能源汽車推廣力度
加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年底,除應(yīng)急車輛外,全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化,國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運輸,場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三排放標(biāo)準(zhǔn)以上非道路移動機械作業(yè)。推動城市公共服務(wù)車輛、貨運車輛電氣化清潔化改造。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新,構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。(市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、郵政管理局、機關(guān)事務(wù)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加強減污降碳協(xié)同管理能力建設(shè)
16.持續(xù)開展溫室氣體排放核查
建立完善溫室氣體排放報告制度,組織年排放2.6萬噸及以上當(dāng)量二氧化碳(或年消耗1萬噸標(biāo)煤)的電力、化工、鋼鐵、水泥企業(yè),在全國碳市場管理平臺報告年度溫室氣體排放情況,開展企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查,摸清企業(yè)碳排放底數(shù),實施動態(tài)管理,科學(xué)組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行碳減排技術(shù)改造、實施減碳項目,持續(xù)降低企業(yè)碳排放強度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.健全完善碳排放管理平臺
充分發(fā)揮排污許可制在碳排放管理中的載體與平臺作用。在全國環(huán)境信息管理平臺,推動建設(shè)項目環(huán)評申報和審批、排污許可證管理與電力、化工、鋼鐵、水泥、造紙等重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報送集成統(tǒng)一,動態(tài)更新和跟蹤掌握污染物與溫室氣體排放、交易狀況,實現(xiàn)污染物和溫室氣體排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補充、交叉校核,為污染物與碳排放的監(jiān)測、核查、執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐和管理工具。協(xié)同考慮溫室氣體與污染物排放,完善排污許可管理行業(yè)范圍和分類管理要求。(市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.健全完善環(huán)境統(tǒng)計體系
協(xié)同開展溫室氣體排放調(diào)查,完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計報表制度。加強消耗臭氧層物質(zhì)與含氟氣體生產(chǎn)、使用等專項統(tǒng)計調(diào)查。研究將應(yīng)對氣候變化有關(guān)管理指標(biāo)作為生態(tài)環(huán)境管理統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容。推動建立常態(tài)化的應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機制,加強與能源消費統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào),提高數(shù)據(jù)時效性,加強高耗能、高排放項目信息共享。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、統(tǒng)計局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.開展溫室氣體監(jiān)測試點
按要求開展溫室氣體監(jiān)測,逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。積極探索通過衛(wèi)星遙感等手段,監(jiān)測土地利用類型、分布與變化情況和土地覆蓋(植被)類型與分布,支撐溫室氣體清單編制工作。(市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.探索實施碳排放影響評價
把碳排放評價作為“兩高”項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。在環(huán)評文件中設(shè)置碳排放評價專章,開展碳核算,落實區(qū)域和行業(yè)達(dá)峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求,推動實現(xiàn)碳排放作為建設(shè)項目環(huán)評管理的約束指標(biāo),建立碳排放源頭控制機制。按照國家統(tǒng)一部署,初步建立以綠色低碳為導(dǎo)向的重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響論證工作機制,在先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評中深入開展碳排放影響評價試點。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作專班,由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管負(fù)責(zé)同志任副組長,市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局等市直各有關(guān)單位要按照分工協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)工作專班,負(fù)責(zé)本地減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市直各有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強財政金融政策支持
建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新項目庫,統(tǒng)籌安排各級財政政策資金支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新重點項目建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本加大對減污降碳協(xié)同增效重點項目的支持力度。各級財政要加大減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點支持力度,保障推進(jìn)試點工作經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費需要。制定完善財政、金融獎勵措施,引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入。(市財政局、人行南陽市分行牽頭,市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強監(jiān)督考核
創(chuàng)新減污降碳協(xié)同管理機制。建立市級層面減污降碳一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實、一體考核的工作機制,相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,探索形成減污降碳深度融合管理機制。建立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點任務(wù)跟蹤調(diào)度評價機制,將試點任務(wù)落實情況納入縣(市、區(qū))高質(zhì)量發(fā)展考核和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市直各有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強宣傳引導(dǎo)
充分利用各類媒體平臺和環(huán)境日等節(jié)點開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作宣傳,廣泛普及減污降碳協(xié)同理念,及時總結(jié)宣傳減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作過程各領(lǐng)域取得的典型經(jīng)驗和做法,努力在全國減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(市直各有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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