【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】山西省司法廳就《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》公開征求意見，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，協(xié)同保護、系統(tǒng)治理的原則。

山西省司法廳關(guān)于對《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》公開征求意見的公告

為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)對《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見。公眾可以登錄山西司法行政網(wǎng)或者關(guān)注山西司法微信公眾號，查看征求意見稿。有關(guān)單位和各界人士請于2024年4月10日前，通過以下兩種方式提出意見：

1.通過信函方式將意見寄至：太原市小店區(qū)學(xué)府街41號山西省司法廳立法二處（郵政編碼：030006）；

2.通過電子郵件方式，將意見發(fā)送至：sftlfec2020@163.com。

感謝您的參與和支持。

聯(lián)系人：王媛媛

聯(lián)系電話/傳真：0351-6922108

山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了加強黃河流域生態(tài)保護，提升污染防治能力，促進水資源節(jié)約集約利用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各類活動，適用本條例。

本條例所稱黃河流域，是指本省境內(nèi)黃河干流、支流的集水區(qū)域所涉及的相關(guān)縣級行政區(qū)域，包括太原市、呂梁市、晉城市、臨汾市、運城市全域，以及大同市左云縣，朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、右玉縣，忻州市寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、榆社縣、和順縣、昔陽縣、壽陽縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市，陽泉市盂縣，長治市長子縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣，共11市86縣（市、區(qū)）。

第三條【基本原則】本省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，協(xié)同保護、系統(tǒng)治理的原則。

第四條【政府職責(zé)】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究制定重大政策、重大規(guī)劃、重大項目等，督促檢查重要工作的落實情況，加強與相鄰省、自治區(qū)的跨區(qū)域溝通合作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，按照事權(quán)和支出責(zé)任加大對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作的財政投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第五條【部門職責(zé)】縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、能源、林業(yè)和草原等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第六條【規(guī)劃實施】省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督檢查規(guī)劃實施情況。

省人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)專項規(guī)劃。

第七條【信息共享】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立本省黃河流域信息共享系統(tǒng)，與國家智慧黃河信息共享平臺對接，并按照國家有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)在黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水污染防治、防洪安全、應(yīng)對氣候變化、文化遺產(chǎn)保護、管理執(zhí)法等方面的信息共享。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、完整歸集至黃河流域信息共享系統(tǒng)，并依法向社會公示。

第八條【宣傳引導(dǎo)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護、傳承和弘揚山西黃河文化，挖掘黃河文化時代價值，加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳引導(dǎo)。

廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報道，依法進行輿論監(jiān)督。

第九條【表彰獎勵】鼓勵和支持社會公眾參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動。

對在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 生態(tài)保護與污染防治

第十條【生態(tài)保護】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)，堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，建立健全黃河流域生態(tài)保護長效機制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理。

第十一條【指標(biāo)控制】省人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門，統(tǒng)籌黃河流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護的目標(biāo)要求，制定黃河流域用水總量、污染物排放總量和水體水質(zhì)等控制指標(biāo)，逐級分解落實到設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。

第十二條【源頭保護】省人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定汾河、沁河、涑水河、三川河等黃河支流的源頭保護區(qū)范圍，制定生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)方案，并提供資金保障。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)黃河支流源頭區(qū)域的生態(tài)保護，實施科學(xué)造林種草、封山育林、生物多樣性保護等工程，促進生態(tài)自然恢復(fù)，增強水源涵養(yǎng)功能。

第十三條【生態(tài)治理】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黃河流域河道岸線生態(tài)修復(fù)治理，在干支流沿岸劃定生態(tài)功能保護線，因地制宜建設(shè)具有緩沖和隔離功能的沿河林地、草地和濕地，但不得影響行洪和防洪工程設(shè)施的安全運行。

第十四條【生態(tài)流量】省人民政府水行政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌水資源條件、氣候狀況、生態(tài)保護、生產(chǎn)生活用水等因素，依法確定汾河、沁河等黃河重要支流的控制斷面生態(tài)流量管控指標(biāo)，報黃河流域管理機構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第十五條【生物多樣性】縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強黃河流域生物多樣性保護工作，建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警預(yù)報等制度，定期評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效。

第十六條【水土保持1】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黃土高原高塬溝壑區(qū)塬面保護，科學(xué)配置塬面徑流集蓄利用與排導(dǎo)工程，開展塬面、塬坡、侵蝕溝綜合治理，統(tǒng)籌建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會相適應(yīng)的固溝保塬綜合治理體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法實施整溝治理，組織開展以小流域為單元的山水林草田湖草沙綜合治理，科學(xué)采取工程、林草、耕作等措施還林、還草、還濕、還灘，建設(shè)河道護岸林、侵蝕溝水保林、塬地生態(tài)經(jīng)濟林。

第十七條【水土保持2】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將淤地壩工程防汛納入地方防汛責(zé)任體系，因地制宜組織開展淤地壩建設(shè)，加強病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造，建設(shè)安全監(jiān)測預(yù)警等設(shè)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地綜合整治，組織劃定禁止開墾的陡坡地范圍，并向社會公布。

第十八條【礦產(chǎn)資源修復(fù)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，合理控制礦產(chǎn)資源開發(fā)強度，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、礦業(yè)權(quán)人為主體、社會公眾共同參與的礦山生態(tài)修復(fù)和治理體系，采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和治理工作。

礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)義務(wù)，落實礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的主體責(zé)任，相關(guān)費用納入生產(chǎn)成本。

第十九條【重點排污控制區(qū)】省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、自然資源等有關(guān)部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要和地下水污染防治需要，依法劃定汾河、沁河等黃河流域主要支流的重點排污控制區(qū)范圍以及地下水污染防治重點區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控等管理要求，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第二十條【河湖綜合整治】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黃河流域重點河湖環(huán)境綜合整治，對重點河湖實施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)等綜合整治措施，并定期向社會公布綜合整治效果。

第二十一條【農(nóng)村污水】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、污水處理和再生利用設(shè)施的運行維護，以及農(nóng)村廁所改造等人居環(huán)境建設(shè)。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水資源化工作，制定農(nóng)村生活污水資源化利用相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)政策。鼓勵將農(nóng)村生活污水處理達標(biāo)后回用于農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水。

第二十二條【非常規(guī)天然氣】縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強煤炭開采、非常規(guī)天然氣開采等行業(yè)水污染防治的監(jiān)督管理。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施控制煤礦高鹽礦井水和閉坑煤礦老窯水的污染。鼓勵將礦井水處理達標(biāo)后回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

非常規(guī)天然氣開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施處理壓裂返排液、采出水，不得污染土壤和地下水。鼓勵開展高鹽廢水高效脫鹽、回注地層處置等廢水處理處置適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

第二十三條【大宗固體廢物】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和安全處置的監(jiān)督管理，組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門制定大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、規(guī)?；{、安全處置的管理規(guī)范和技術(shù)政策。

鼓勵相關(guān)企業(yè)和科研機構(gòu)開展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、規(guī)?；{技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

第三章 水資源節(jié)約集約利用

第二十四條【水資源利用】本省黃河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水。

第二十五條【分配調(diào)度】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、常規(guī)水與非常規(guī)水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水，實施深度節(jié)水控水，優(yōu)化水資源配置，提升水資源利用效率。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的黃河流域水量分配方案，制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜盟枨螅y(tǒng)一調(diào)度開發(fā)流域地表水、地下水和引黃水，合理利用地表水，擴大引黃水使用規(guī)模。

第二十六條【地下水保護】省人民政府水行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依照國務(wù)院水行政主管部門劃定的黃河流域地下水超采區(qū)范圍，編制地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門備案。

地下水超采區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水型社會建設(shè)，通過加大海綿城市建設(shè)力度、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、加強工業(yè)節(jié)水、實施河湖地下水回補等措施，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。

第二十七條【泉域保護】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黃河流域巖溶地下水系統(tǒng)保護，合理開發(fā)利用泉域水資源，開展泉域水源涵養(yǎng)，實施地表水置換地下水工程，嚴(yán)格控制巖溶水用于農(nóng)田灌溉。

巖溶泉域取水實行水資源總量控制，嚴(yán)格控制開采孔隙裂隙地下水和巖溶地下水。

第二十八條【非常規(guī)水】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全再生水利用制度，積極開發(fā)利用再生水，優(yōu)化利用礦井水，推進雨水集蓄利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。

第二十九條【農(nóng)業(yè)節(jié)水】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施建設(shè)，推廣使用管道輸水、噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水、集雨補灌等節(jié)水灌溉方式與技術(shù)。

縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善黃河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，組織開展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)。

鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場和個人等參與節(jié)水灌溉工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護。

第三十條【工業(yè)節(jié)水】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格控制新建、改建、擴建高耗水項目建設(shè)，加強生產(chǎn)用水和工業(yè)廢水處置管理，推行工業(yè)廢水循環(huán)利用，逐步推動火電、鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)廢水零排放。

第三十一條【城市節(jié)水】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進海綿城市建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，提高雨水收集和利用水平，嚴(yán)格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)采取水體更新、水質(zhì)保持和凈化等措施，避免水體水質(zhì)惡化，維護城鎮(zhèn)景觀水體水質(zhì)。生態(tài)景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等城市生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合要求的城市污水再生水。

第四章 促進高質(zhì)量發(fā)展

第三十二條【高質(zhì)量發(fā)展】促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局，推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第三十三條【區(qū)域協(xié)同】省人民政府應(yīng)當(dāng)推動與相鄰省、自治區(qū)人民政府加強黃河流域毗鄰區(qū)域合作機制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)互認、項目實施、執(zhí)法協(xié)同等方面建立溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域溝通協(xié)作機制，共同推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，加強在文化旅游、農(nóng)林經(jīng)濟、清潔能源、商貿(mào)物流、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的對接合作。

第三十四條【對外合作】省人民政府應(yīng)當(dāng)開展與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域、城市等的對外交流和經(jīng)貿(mào)合作，依托山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)，建立對外開放交流平臺，培育建設(shè)綜合保稅區(qū)，推進物流中轉(zhuǎn)樞紐和貿(mào)易集散中心建設(shè)。

第三十五條【資源轉(zhuǎn)型】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與能源革命綜合改革試點工作，推動煤炭、火電、焦化、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，實行碳排放強度和總量控制制度，控制二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放，加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用列為重點發(fā)展領(lǐng)域，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目建設(shè)，依法推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

鼓勵和支持企業(yè)通過節(jié)能降碳、購買綠色電力、與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作減排等方式，減少能源資源消耗和碳足跡。

第三十六條【能源清潔】省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，促進太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能、地?zé)帷⒑铣扇剂虾头浅Ｒ?guī)天然氣等綠色清潔能源和新型儲能的發(fā)展，推動多元化推廣應(yīng)用。

第三十七條【工業(yè)轉(zhuǎn)型1】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)整煤炭開發(fā)布局，推進產(chǎn)能置換和先進產(chǎn)能建設(shè)，開展煤炭清潔高效利用，推動煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理全面升級，提高穩(wěn)定供應(yīng)能力，保障國家能源安全，建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的智慧礦山創(chuàng)新基地。

第三十八條【工業(yè)轉(zhuǎn)型 2】鼓勵和支持發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，通過提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動煤化電熱一體化發(fā)展，建設(shè)綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地，促進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、差異化、市場化、智能化和環(huán)境友好型發(fā)展。

鼓勵和支持非常規(guī)天然氣資源勘查開發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等新技術(shù)研究推廣和應(yīng)用，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，加快非常規(guī)天然氣基地建設(shè)。

第三十九條【電力清潔】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升電力清潔發(fā)展水平，合理布局高參數(shù)、大容量煤電機組，建設(shè)電力外送基地，拓展電力外送市場，發(fā)揮煤電項目的托底保障作用。

鼓勵和支持風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源可持續(xù)發(fā)展，推動朔州、忻州等風(fēng)電基地以及呂梁、朔州、忻州等市光伏發(fā)電基地建設(shè)，推進農(nóng)林秸稈資源富裕地區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項目。

第四十條【資源循環(huán)】省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、能源等部門應(yīng)當(dāng)加強廢棄資源的再生和循環(huán)利用，制定并組織實施促進煤炭、煤電、有色金屬、鋼鐵等重點行業(yè)大宗固體廢物綜合利用的政策措施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，推動建設(shè)工業(yè)資源綜合利用、大宗工業(yè)固廢利用基地，以及廢舊物資和固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。

第四十一條【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)谷子、油料、豆類等優(yōu)勢雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和區(qū)域智慧果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用地理優(yōu)勢發(fā)展道地中藥材，支持道地藥材規(guī)范化種植基地等建設(shè)。

鼓勵和支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加強農(nóng)村物流建設(shè)，打造黃河流域山西地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，促進流域鄉(xiāng)村振興。

第四十二條【現(xiàn)代服務(wù)業(yè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升物流、金融、商貿(mào)流通、軟件服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)生活性服務(wù)業(yè)提檔擴容，推進大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能、科技服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、檢驗檢測服務(wù)、人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。

第四十三條【新興產(chǎn)業(yè)】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點開展特種金屬材料、合成生物基新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、軌道交通裝備和煤機智能制造業(yè)、通用航空、電動汽車和光伏等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

鼓勵和支持發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，培育數(shù)據(jù)要素市場，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第四十四條【新型城市】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強交通、物流、能源、通訊、環(huán)境、市政等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)等資源配置，促進文旅、康養(yǎng)和科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵支持智慧城市建設(shè)，推進智能市政、智能建造等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

第四十五條【美麗鄉(xiāng)村】各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實施生態(tài)保護與鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村供水、排水、供電、供氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障教育、醫(yī)療、公共文化等基本服務(wù)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進廁所革命、清潔能源利用、污水治理、廢物循環(huán)利用等，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第四十六條【人才保障】省人民政府人力資源和社會保障、教育、科技等部門應(yīng)當(dāng)完善人才引進激勵保障措施，加強高技術(shù)人才的培育和引進，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合協(xié)同育人的創(chuàng)新發(fā)展模式。

第四十七條【綠色生活】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進綠色消費，豐富綠色消費場所，鼓勵消費者優(yōu)先購買、使用綠色家電、綠色照明、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，安裝和使用太陽能等可再生能源設(shè)施。

倡導(dǎo)社會公眾在衣、食、住、行、用等方面踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

第五章 黃河文化保護傳承弘揚

第四十八條【文化體系建設(shè)】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強山西黃河文化保護傳承弘揚，加強沿黃地區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進文化資源、文藝創(chuàng)作與特色旅游等深度融合，推動黃河文化保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展，打造山西特色黃河文化旅游品牌，促進黃河文化體系建設(shè)。

第四十九條【數(shù)據(jù)庫建設(shè)】省人民政府文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門應(yīng)當(dāng)建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，對黃河流域古遺址、古建筑、古民居、古村落、古渡口、彩塑壁畫、巖畫等文物以及戲曲、民俗、音樂、舞蹈等黃河文化進行資源普查，建立數(shù)字檔案，實現(xiàn)黃河文化數(shù)字化保護和數(shù)據(jù)開放共享。

第五十條【文化研究】縣級以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同教育、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門組織開展黃河文化和治河歷史研究，挖掘、整合、利用以根祖文化、華夏文化等為代表黃河文化的歷史脈絡(luò)和時代價值，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第五十一條【遺產(chǎn)保護】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黃河流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、特色村寨和古河道、古堤防、古渡口、古灌溉工程等文化遺產(chǎn)以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)的保護，打造具有山西特色的黃河文化展示地和文化旅游廊道。

第五十二條【非物質(zhì)文化】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，組織開展傳統(tǒng)工藝的研究和振興，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，將具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目目錄，報上一級人民政府文化和旅游主管部門備案。

鼓勵社會公眾參與黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳播，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播推廣渠道，提高傳承發(fā)展利用水平。

第五十三條【紅色文化】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護，依托紅軍東征紀(jì)念館、晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館、八路軍太行紀(jì)念館、平型關(guān)大捷紀(jì)念館、劉胡蘭紀(jì)念館等紅色文化遺址，挖掘重大紀(jì)念日、革命歷史事件蘊含的紅色文化價值，建立革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育基地，傳承弘揚山西黃河紅色文化。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅色文化宣傳教育機制，推動黃河流域紅色文化與科技、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀紅色文藝作品，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路。

第五十四條【文旅融合】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托具有山西黃河文化特色的自然和人文景觀，開發(fā)黃河主題公園、精品劇目演藝、康養(yǎng)旅游等文化業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，培育黃河文化旅游品牌，推進文化和旅游融合發(fā)展。

鼓勵和支持依法建設(shè)以壺口瀑布、永和乾坤灣為核心，輻射黃河晉陜峽谷、黃河龍門、風(fēng)陵渡等區(qū)域的黃河國家文化公園。

第五十五條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河文化產(chǎn)業(yè)全域融合體系，促進黃河文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合發(fā)展，培育以文創(chuàng)電商、文旅綜合體、研學(xué)旅行以及影視動漫綜合開發(fā)等為主的山西黃河文化新業(yè)態(tài)。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過捐贈、捐助、投資、合作或者政府購買服務(wù)等方式，參與提供反映黃河流域特色、體現(xiàn)黃河文化精神、適宜普及推廣的公共文化服務(wù)。

第五十六條【推廣傳播】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對黃河文化題材的文藝創(chuàng)作、交流合作、推廣傳播等活動的支持力度，打造旅游發(fā)展大會、大河論壇黃河峰會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等文化平臺，促進山西黃河文化和旅游的傳播，提升山西黃河文化知名度和影響力。

第五十七條【文藝創(chuàng)作】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強新時代文化人才工程建設(shè)，扶持本土藝術(shù)家的創(chuàng)作活動，以太行精神、呂梁精神等為靈魂，以堯舜德孝文化、關(guān)公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，開展精品文藝創(chuàng)作，展現(xiàn)山西黃河文化的獨特魅力。

第六章 保障與監(jiān)督

第五十八條【發(fā)展基金】省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金，用于生態(tài)保護和修復(fù)、資源能源節(jié)約集約利用、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化保護傳承弘揚等。

第五十九條【綠色金融】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資機制，鼓勵和支持社會力量參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。

鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新投融資產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，支持社會資本投資綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化項目，拓寬黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展資金渠道。

第六十條【生態(tài)補償】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河流域生態(tài)保護補償制度，將生態(tài)功能重要區(qū)域納入生態(tài)保護補償轉(zhuǎn)移支付范圍。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則，采用資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)以及用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等方式，開展生態(tài)保護補償。

本條第一款所稱生態(tài)功能重要區(qū)域是指重要河湖、河流源頭區(qū)、重要飲用水水源地、水土流失重點治理區(qū)、蓄滯洪區(qū)、國家和省級濕地公園等區(qū)域。

第六十一條【科技支撐】鼓勵和支持社會力量開展黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、應(yīng)對氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型、文化遺產(chǎn)保護等方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，提升科技創(chuàng)新支撐能力。

第六十二條【監(jiān)督管理】縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對保護、開發(fā)、建設(shè)活動實施監(jiān)督管理，依法查處破壞自然資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，對黃河流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

任何單位和個人有權(quán)依法獲取黃河流域生態(tài)保護相關(guān)信息，舉報和控告破壞自然資源、損害生態(tài)系統(tǒng)以及污染環(huán)境等違法行為。

第六十三條【約談?wù)摹渴∪嗣裾l(fā)展改革部門對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作推進不力、問題突出的地區(qū)，可以約談該地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人，要求其采取措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六十四條【人大監(jiān)督】縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

第六十五條【援引條款】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條【法律責(zé)任】公職人員在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第六十七條【參照執(zhí)行】本省黃河流域以外其他地區(qū)的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展活動參照本條例執(zhí)行。

第六十八條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。