【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】吉林省白城市生態(tài)環(huán)境局11月15日發(fā)布《白城市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理， 堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

白城市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳等七部門(mén)印發(fā)的《吉林省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（吉環(huán)發(fā)〔2022〕16號(hào)），結(jié)合白城實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，碳排放強(qiáng)度不斷下降。但也要看到，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處于新老問(wèn)題交織疊加的復(fù)雜階段，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等問(wèn)題還較為突出，傳統(tǒng)污染問(wèn)題尚未得到根本解決，碳達(dá)峰碳中和又提出了新的要求，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，基于傳統(tǒng)污染物和碳排放特征，減污降碳協(xié)同是從根本上解決傳統(tǒng)污染問(wèn)題的戰(zhàn)略路徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要和降低減碳成本的有效手段。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，扎實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體 ”總體布局，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和綠色低碳的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。統(tǒng)籌白城市“十四五 ”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位及目標(biāo)，搶抓國(guó)家“雙碳 ”政策機(jī)遇，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理， 堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，繪就綠水青山白城畫(huà)卷，為新時(shí)代現(xiàn)代化白城建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作原則

強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，科學(xué)把握節(jié)約資源、降低排放和污染治理的內(nèi)在規(guī)律，在工作目標(biāo)、區(qū)域、領(lǐng)域、任務(wù)、措施、監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，以碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境治理，以生態(tài)環(huán)境治理助推高質(zhì)量碳達(dá)峰。

強(qiáng)化源頭防控。針對(duì)環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成符合我市實(shí)際的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

強(qiáng)化科學(xué)施策。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，因地制宜、科學(xué)施策、精細(xì)管理，增強(qiáng)污染防治與碳減排的協(xié)調(diào)性。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力，完善管理制度、基礎(chǔ)能力。發(fā)揮各類(lèi)主體積極性和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)先行先試，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范引領(lǐng)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)做法推廣，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；協(xié)同增效原則在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作中得到全面貫徹；形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，減污降碳協(xié)同度有效提升。

到2030年，全市減污降碳協(xié)同管理體系更加完善、能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；碳減排與空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力支撐。

三、加強(qiáng)源頭防控

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。發(fā)揮“三線一單”協(xié)同管控作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制，銜接國(guó)家和省要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。充分發(fā)揮“三線一單”成果對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入約束作用，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類(lèi)生態(tài)保護(hù)底線約束，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同管控，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。落實(shí)國(guó)家、省制定的以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目源頭管控。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，高耗能、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。按照減污降碳協(xié)同增效的要求落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)相關(guān)項(xiàng)目管理。利用生態(tài)環(huán)境影響相關(guān)評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)入要求，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，謀劃引進(jìn)大型風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，建設(shè)吉林西部國(guó)家級(jí)清潔能源基地。推進(jìn)將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作要求納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。對(duì)具備使用再生水條件但未有效利用的高耗水行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新增取水許可。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快形成綠色生活方式。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，從源頭上減少污染物和碳排放。積極推動(dòng)綠色出行，深入開(kāi)展多渠道、多形式宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車(chē)等綠色出行方式，提高綠色出行比例。加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品市場(chǎng) 。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，推廣選用綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為。深入開(kāi)展反奢侈浪費(fèi)、反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，健全節(jié)約資源能源管理制度，推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。（市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的約束，按照國(guó)土空間定位和生態(tài)環(huán)境綜合功能分區(qū)管制要求，堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中。調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色低碳制造體系建設(shè)。以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)及工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，進(jìn)一步推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大對(duì)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)設(shè)備、工藝的投入力度，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)一些企業(yè)達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。積極探索推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等管理制度有效銜接，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)，促進(jìn)排污許可規(guī)范實(shí)施與常態(tài)管理。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)白城市有條件的企業(yè)進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范，積極鼓勵(lì)各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)能源領(lǐng)域協(xié)同增效。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。充分利用我市可再生能源比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“ 電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能 ”一體化建設(shè)，進(jìn)一步降低終端電價(jià)水平，減少企業(yè)用電成本，推進(jìn)電力本地消納，打造清潔能源“ 高地 ”、用電成本“ 洼地 ”。謀劃利用可再生能源制氫，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)“北方 氫谷 ”。加快推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”和白城綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)吉林西部國(guó)家級(jí)清潔能源基地和綠色能源消納示范區(qū)。全力推進(jìn)風(fēng)、光兩個(gè)千萬(wàn)千瓦基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好華能、大唐、魯固直流等重點(diǎn)項(xiàng)目；到2025年，全市力爭(zhēng)新增清潔能源裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，年制氫3萬(wàn)噸。因地制宜推廣農(nóng)村地區(qū)天然氣供暖、生物質(zhì)鍋爐集中供暖、電能供暖等清潔供暖方式，加快太陽(yáng)能、地?zé)崮茉谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展深層地?zé)峁┡圏c(diǎn)。加快煤炭減量步伐，具備條件地方實(shí)施煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，加快配套天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)削減散煤等非電用煤，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量。定期開(kāi)展煤質(zhì)檢查，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通銷(xiāo)售。到2025年，全市煤炭消費(fèi)總量控制完成省級(jí)下達(dá)的任務(wù)。（市發(fā)展和改革委、市能源局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效。優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)，探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。加快提升鐵路運(yùn)輸能力，配合推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)白鐵路提速工程和齊齊哈爾－白城－通遼鐵路建設(shè)，打通吉林西部進(jìn)京高速客運(yùn)通道。建設(shè)城市綠色物流體系，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送物流供應(yīng)鏈的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)氫燃料物流運(yùn)輸通道。引導(dǎo)培育“ 共享型 ”交通運(yùn)輸模式，規(guī)劃城市慢行系統(tǒng)，加快完善步行、自行車(chē)等慢行交通系統(tǒng)，提升綠道網(wǎng)綜合服務(wù)功能。推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，實(shí)施公共汽車(chē)和物流配送車(chē)輛清潔能源替換行動(dòng)，推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源汽車(chē)，新增新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)比例達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求。支持城鎮(zhèn)新能源汽車(chē)加氫站、充換電站及充電樁建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、沈鐵集團(tuán)白城車(chē)務(wù)段按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，將碳達(dá)峰碳中和理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)和運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)。合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，持續(xù)提升綠色建筑品質(zhì)，推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑示范工作。積極發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材產(chǎn)品采信應(yīng)用，大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。大力推進(jìn)既有建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能減污改造，推廣使用綠色建材，結(jié)合白城實(shí)際使用太陽(yáng)能、地?zé)�、空氣能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源滿足建筑供熱等用能需求。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等過(guò)程中同步實(shí)施建筑綠色化改造。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建立實(shí)用性資源回收利用制度 。2025年，農(nóng)村生活垃圾處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治完成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市村莊生活垃圾得到無(wú)害化處置。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，大力推廣商品有機(jī)肥，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體，逐步建立健全農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收再利用激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，協(xié)同減少污染物和溫室氣體排放。到2025年，化肥利用率達(dá)到43％，水稻、玉米、大豆等主要糧食作物化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度力爭(zhēng)比“十三五”期間降低5%。建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益鏈接機(jī)制，推動(dòng)形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用水平，嚴(yán)格實(shí)施秸稈全域禁燒。提升畜禽糞污資源化利用水平，支持整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快推進(jìn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)畜禽糞污就地就近轉(zhuǎn)化還田。全力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，推廣稻魚(yú)綜合養(yǎng)殖、漁光一體等多層次綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。大力推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可再生能源替代。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局、市能源局、市畜牧業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。堅(jiān)持造育并舉、恢復(fù)保護(hù)共進(jìn)，加大“三北 ”防護(hù)林建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林建設(shè)。實(shí)施林草濕生態(tài)連通工程，對(duì)現(xiàn)有采伐跡地、其他宜林地等進(jìn)行人工造林，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、適地適樹(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)造林，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，增加森林覆蓋率。對(duì)臨時(shí)占用林地和現(xiàn)狀無(wú)立木林地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，采取林分改造等生態(tài)修復(fù)手段，配置針闊葉混交、喬灌草結(jié)合、異齡復(fù)層林， 增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。因地制宜集約規(guī)模開(kāi)展草原恢復(fù)，采取圍欄封育、草場(chǎng)改良、禁牧和人工種草等措施，實(shí)施“ 三化草場(chǎng) ”治理，使草場(chǎng)“斑禿 ” 填實(shí)，促進(jìn)草原內(nèi)部聯(lián)通，增強(qiáng)草原生態(tài)功能 。到2025年，草原圍欄42. 14萬(wàn)畝，草原改良35. 16萬(wàn)畝，人工種植羊草和紫花苜蓿 9.63萬(wàn)畝。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)格的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。依托自然保護(hù)地等建立生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生物多樣性變化情況，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。以松嫩平原內(nèi)陸灘涂、沼澤濕地為重點(diǎn)，在向海、莫莫格、嫩江灣、牛心套保、鎮(zhèn)賚環(huán)城、包拉溫都等重要濕地，采取河湖水系連通生態(tài)引水補(bǔ)水、建設(shè)生物圍欄、植被補(bǔ)植等措施，強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)，完善保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，確保濕地生態(tài)環(huán)境得到根本改善，濕地保有量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)最大限度保留濕地自然生態(tài)特征，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步豐富濕地生物多樣性，著力構(gòu)建連通重要濕地、河流、湖泊、森林、草原的濕地保護(hù)恢復(fù)連通區(qū)。到2025年濕地生態(tài)補(bǔ)水3.76億立方米，建設(shè)枸杞、檉柳等生物圍欄15公里，完成蘆葦、水稗草等濕地植被恢復(fù)5萬(wàn)畝。以城鎮(zhèn)綠化美化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和綠色通道工程為重點(diǎn)，面向村屯、道路、堤岸綠化，積極構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的一體化綠化美化格局。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、生態(tài)脆弱區(qū)積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，將應(yīng)對(duì)氣候變化與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理念落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)與管理中。（市林業(yè)和草原局、市發(fā)展和改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化環(huán)境治理

（十三）推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，大力實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)爐窯、柴油貨車(chē) 、揚(yáng)塵和秸稈露天焚燒五大專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)PM2.5和O3污染協(xié)同控制。持續(xù)加強(qiáng)鋼鐵、火電、鑄造、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放監(jiān)管，對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放進(jìn)行嚴(yán)格管控。深入實(shí)施鋼鐵、大型燃煤鍋爐等行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類(lèi)差異化精細(xì)化協(xié)同管控。深入推進(jìn)化工、制鞋、印刷包裝、涂裝、橡膠塑料制品等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，積極推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。推進(jìn)移動(dòng)源污染防治和碳排放協(xié)同治理。健全重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類(lèi)管控機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)對(duì)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，積極推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快用水方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，提高水資源集約安全利用水平。加快企業(yè)節(jié)水改造，推廣節(jié)水工藝，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展以節(jié)水為重點(diǎn)的水資源循環(huán)利用改造，全面推進(jìn)白城市國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)。推動(dòng)城市生活污水治理實(shí)現(xiàn)“ 兩轉(zhuǎn)變 、兩提升 ”。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，顯著提高生活污水集中收集和處理效率。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)和模式，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，規(guī)范資源化利用方式。加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、竣工驗(yàn)收及連通，推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。嚴(yán)格依法合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵(lì)農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位污染防治，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。嚴(yán)格污染地塊修復(fù)管控，建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊方可進(jìn)入用地程序。探索土壤治理與修復(fù)新模式，優(yōu)選適合本地的易推廣 、低成本、效果好、節(jié)能降耗的技術(shù)路線。農(nóng)業(yè)用地落實(shí)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)、嚴(yán)格管控類(lèi)耕地分類(lèi)管理制度，強(qiáng)化受污染耕地的風(fēng)險(xiǎn)防控和安全利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。深化固廢全過(guò)程監(jiān)管，加快建設(shè)“無(wú)廢城市 ”。推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活各領(lǐng)域固體廢物減量化，開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集、完善固廢回收體系建設(shè) 。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料，減少產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量，從源頭削減或避免污染物產(chǎn)生 。加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等可再生資源利用。以鉛酸蓄電池、電器電子產(chǎn)品 、汽車(chē)等行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉逗途G色工廠創(chuàng)建。大力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用和種植業(yè)廢棄物資源化，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)作物秸稈資源化利用。全面推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)生活垃圾回收利用處置行業(yè)發(fā)展，開(kāi)展廚余垃圾單獨(dú)收集、統(tǒng)一 收運(yùn)，建設(shè)廚余垃圾資源化、減量化處置工程 ，確保到2025年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。 完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備配套，到2025年，100%的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。控制全市工業(yè)固體廢物貯存總量增長(zhǎng)，逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)建 、新建新增各類(lèi)固體廢物處理項(xiàng)目，使全市工業(yè)固體廢物處理處置率達(dá)到100% 。以提高線路板行業(yè)危險(xiǎn)廢物處置 、醫(yī)療廢物處置、機(jī)修行業(yè)危險(xiǎn)廢物等為重點(diǎn)，著力提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置、資源化利用能力建設(shè)，到2025年，危險(xiǎn)廢物處置率穩(wěn)定達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、開(kāi)展模式創(chuàng)新

（十七）開(kāi)展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。緊扣“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。全方位發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，探索形成有利于減污降碳的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)體系和消費(fèi)模式，深入推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展綠色創(chuàng)建行動(dòng)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以資源環(huán)境承載力為先決條件，防止污染轉(zhuǎn)移和過(guò)度開(kāi)發(fā)， 推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集化和綠色化發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)以及溫室氣體減排要求，在創(chuàng)建“ 綠水青山就是金山銀山 ”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“無(wú)廢城市”建設(shè)中，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，用全產(chǎn)業(yè)鏈思維打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建聚焦主業(yè) 、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、分布集中的產(chǎn)業(yè)鏈體系。嚴(yán)格執(zhí)行差別化環(huán)境政策，推動(dòng)形成與主體功能區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局，把就地轉(zhuǎn)化消納作為主攻方向，著力降低用電成本，探索清潔能源優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展新路。支持白城工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上綠色園區(qū)，引導(dǎo)白城市其他工業(yè)園區(qū)按照綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提檔升級(jí)改造，鼓勵(lì)白城市新建工業(yè)園區(qū)按照綠色園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃 、設(shè)計(jì)和建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，確立企業(yè)可持續(xù)的綠色低碳供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展 。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)白城市有條件的企業(yè)進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范，積極鼓勵(lì)各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。在有色金屬、化工、汽車(chē)、食品、紡織、醫(yī)養(yǎng)等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化支撐保障

（二十一）加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新方面科研投入力度，支持節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、資源綜合利用等方面項(xiàng)目申報(bào)省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。（市科技局、市發(fā)展和改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。積極探索溫室氣體排放與污染防治監(jiān)管體系的有效銜接路徑，統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，督促重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)完成配額履約和清繳工作。開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效相關(guān)計(jì)量技術(shù)研究，建立健全計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。出臺(tái)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理的支持力度，鼓勵(lì)支持第三方診斷、服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài) 。完善環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策力度 。規(guī)范 、推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，推動(dòng)“ 兩山 ”轉(zhuǎn)化實(shí)踐 。研究出臺(tái)有利于資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的自然資本定價(jià)機(jī)制， 開(kāi)發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)、惠益分享補(bǔ)償?shù)冉鹑诠ぞ�。利用�?guó)家清潔取暖財(cái)政政策，積極申報(bào)冬季清潔取暖試點(diǎn)，有序推進(jìn)散煤替代。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式。（市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)人民銀行白城市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)融合。完善精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)增設(shè)全市環(huán)境空氣治理監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成完整的上下協(xié)同、信息共享環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，統(tǒng)籌開(kāi)展全市溫室氣體排放清單編制工作，建立溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄。探索固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要充分理解掌握習(xí)近平總書(shū)記提出的“碳庫(kù)”深刻內(nèi)涵，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提升減污降碳協(xié)同增效的認(rèn)識(shí)水平、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立減污降碳協(xié)同增效工作推進(jìn)機(jī)制，制定細(xì)化工作方案，定期開(kāi)展督促檢查，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。（各相關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)宣傳教育。將綠色低碳理念納入教育教學(xué)體系。加強(qiáng)干部能力建設(shè)，組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政府、企業(yè)管理人員能力水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選樹(shù)減污降碳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用，利用六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、吉林省黑土地保護(hù)日、吉林生態(tài)日等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。加大碳普惠機(jī)制推廣應(yīng)用力度，倡導(dǎo)市民參與綠色出行、光盤(pán)行動(dòng)、衣物再利用、造林增匯等活動(dòng)。推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)考核督察。統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將國(guó)家和省下達(dá)本市溫室氣體排放控制目標(biāo)任務(wù)和其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)一并分解落實(shí)，建立完善目標(biāo)分解和評(píng)估考核體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

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