杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例
修訂實(shí)施:1997-07-30
關(guān)鍵詞:杭州,環(huán)境噪聲
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境噪聲的管理，保持一個(gè)安靜舒適的生活 、工作和旅游 環(huán)境，保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合杭州市的實(shí)際情況，特制定本條例。
第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲，是指交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工 和社會(huì)生活(含房屋裝修、家庭娛樂活動(dòng))等 所產(chǎn)生的干擾人們的工作、學(xué)習(xí)和休息、影響周圍地區(qū)環(huán)境的聲音。
第三條 在杭州市區(qū)范圍內(nèi)的一切企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、 部隊(duì)等單位和 城市居民，以及外地進(jìn)入本市區(qū)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。
第四條 一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染者進(jìn)行監(jiān)督。受 環(huán)境噪聲污染 的單位和個(gè)人均有權(quán)要求污染者消除污染，污染者必須積極采取治理措施消除噪聲污染，并 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
第五條 杭州市環(huán)境保護(hù)局是環(huán)境噪聲的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市的環(huán)境 噪聲監(jiān)督管理 。 道路交通噪聲由公安部門負(fù)責(zé)管理。其他交通噪聲由航政、鐵路、民航等部門和駐杭空 軍根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)管理。 工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)管理： 社會(huì)生活噪聲由公安部門負(fù)責(zé)管理。街道辦事處協(xié)助環(huán)境噪聲管理部門對(duì)所轄居民區(qū)的社 會(huì)生活噪聲進(jìn)行管 理。 環(huán)境保護(hù)和公安等有關(guān)部門的環(huán)境噪聲管理人員，根據(jù)工作需要，出示證件，有權(quán)進(jìn)入 所管轄范圍內(nèi)的噪聲現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查。被檢查者必須如實(shí)反映情況、提供資料。
第六條 城市環(huán)境噪聲應(yīng)達(dá)到國家頒布的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 的要求。環(huán)境噪聲適用區(qū)域及地帶范圍的劃分，由杭州市環(huán)境保護(hù)局確定。
第二章 交通噪聲管理
第七條 本條例所稱的交通噪聲，系指機(jī)動(dòng)車輛、船舶、火車、飛機(jī) 等交通運(yùn)輸工 具，在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的影響周圍地區(qū)環(huán)境的聲音。
第八條 有機(jī)動(dòng)車輛的單位應(yīng)建立健全控制噪聲的管理制度。行駛的 機(jī)動(dòng)車輛，必 須保持技術(shù)性能良好，部件緊固，無剎車尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器。行車噪 聲要符合國家機(jī)動(dòng)車允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)。 車輛管理部門在對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)將噪聲聲級(jí)作為檢驗(yàn)項(xiàng)目。凡不合格者，車 輛管理部門不予發(fā)放行駛執(zhí)照。
第九條 在市區(qū)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛，喇叭正前方 2米處聲級(jí)不準(zhǔn)超過100分貝，禁止使用氣喇叭。夜間行車 以燈光示意，禁止鳴喇叭。在任何時(shí)間內(nèi)，不準(zhǔn)用喇叭叫 人、叫門。 消防、救護(hù)、警備、工程救險(xiǎn)等特種車輛警報(bào)器，非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，嚴(yán)禁使用。
第十條 西湖風(fēng)景區(qū)環(huán)湖道路、靈隱路、虎跑路和設(shè)有物體、綠帶隔 離的路段以及 設(shè)有禁止鳴喇叭標(biāo)志的地段 (起止點(diǎn)以禁止鳴喇叭標(biāo)志為界)，禁止機(jī)動(dòng)車鳴喇叭。西湖湖面禁止機(jī)動(dòng)船鳴喇叭。
第十一條 進(jìn)入市區(qū)河道的船舶，不準(zhǔn)使用高音喇叭。晝間行船兩船 交會(huì)以白色手旗示 意，夜間行船兩船交會(huì)以閃光燈示意，除兩船尾隨、追越時(shí)使用規(guī)定聲號(hào)外，其余聲號(hào)一律 不得使用。掛漿機(jī)船夜間進(jìn)入市區(qū)河道，必須關(guān)機(jī)手搖。船舶應(yīng)保持良好的技術(shù)性能，所產(chǎn) 生的沿岸噪聲晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。
第十二條 火車進(jìn)入市區(qū)，除 遇有緊急情況外， 不準(zhǔn)使用氣笛，一律使用風(fēng)笛，并應(yīng)控制鳴笛。
第十三條 噴氣式飛機(jī)不得在西湖風(fēng)景區(qū)、文教區(qū)和人口稠密區(qū)上空 訓(xùn)練飛行。
第十四條 嚴(yán)禁拖拉機(jī)進(jìn)入城區(qū)行駛。特殊情況須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)， 憑證在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 按指定路線行駛。
第三章 工業(yè)和建筑施工噪聲管理
第十五條 本條例所稱工業(yè)噪聲，系指工礦企業(yè)和其他單位在生產(chǎn)活 動(dòng)中產(chǎn)生的影響周 圍地區(qū)環(huán)境的噪聲；施工噪聲，系指建筑施工現(xiàn)場產(chǎn)生的影響周圍地區(qū)環(huán)境的噪聲。
第十六條 凡產(chǎn)生噪聲的新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目， 必須報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門按國家有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法審批，其防治噪聲污染的 設(shè)施，必須按相應(yīng)的 區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。否則，工程項(xiàng)目不予驗(yàn)收， 不得投產(chǎn)使用。
第十七條 在風(fēng)景區(qū)、居民稠密區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等一切非工業(yè)區(qū) 范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建噪聲、振動(dòng)超過標(biāo)準(zhǔn)的工廠、車間、工場，不準(zhǔn)增添噪聲 超過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。 現(xiàn)有工廠應(yīng)通過技術(shù)改造，努力降低噪聲，使之逐步達(dá)到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 建筑單位向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的， (如打樁、打夯、鋸板、推土、拌料、破碎等)。應(yīng)當(dāng)符合 國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 在居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館周圍，除搶險(xiǎn)等應(yīng)急任務(wù)外，不準(zhǔn)在夜間進(jìn)行 噪聲大的作業(yè)。工藝上要求連續(xù)作業(yè)確需在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)時(shí)，須持有環(huán)境保護(hù)部門 發(fā)放的《夜間作業(yè)許可證》，并向社會(huì)公告。
第十九條 對(duì)造成周圍環(huán)境噪聲污染的單位，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)成其 限期治理；在未達(dá) 到標(biāo)準(zhǔn)前，由環(huán)境保護(hù)部門征收超標(biāo)排污費(fèi)；逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。 對(duì)噪聲污染嚴(yán)重，短期又難以治理的單位，分別情況由環(huán)保部門決定采取限期停止使用 或遷移產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備等措施，以保護(hù)受害者合法權(quán)益。
第四章 社會(huì)生活噪聲管理
第二十條 本條例所稱社會(huì)生活噪聲，是指除交通、工業(yè)、建筑施工 噪聲之外的影響周 圍地區(qū)環(huán)境的各種人為噪 聲。
第二十一條 在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所，禁止使用高音廣 播喇叭或其他聲響 大的發(fā)聲設(shè)備。必須使用時(shí)，應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。 車站、碼頭及其他貨物裝卸站、場，指揮作業(yè)必須使用喇叭時(shí)，噪聲影響不得超過相應(yīng) 的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 禁止商業(yè)服務(wù)單位和個(gè)體商販?zhǔn)褂脿I業(yè)性喇叭招徠顧客 。固定的宣傳性喇叭 須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批后方可使用，其噪聲影響須控制在80分貝以內(nèi)。流動(dòng)性喇叭噪聲影 響控制在85分貝以內(nèi)。
第二十三條 文化娛樂活動(dòng)場所，應(yīng)采取有效的噪聲防治措施，使周 圍地區(qū)的環(huán)境噪聲 符合相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 居民個(gè)人以及旅館、招待所等使用音響器材和進(jìn)行其他 活動(dòng)發(fā)出的噪聲不 得超過周圍地區(qū)相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。 禁止在風(fēng)景區(qū)、車站、碼頭、人行道等一切人群密集的公共場所燃放鞭炮等爆響物品。 提倡社會(huì)主義精神文明，不得在住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)和公共場所大聲喧嘩或進(jìn)行其他產(chǎn)生環(huán) 境噪聲騷擾四鄰、影響他人休息、學(xué)習(xí)和工作的活動(dòng)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十五條 凡認(rèn)真執(zhí)行本條例，對(duì)防治環(huán)境噪聲污染 取得顯著成績的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人，分別不同情 況，由有關(guān)環(huán)境噪聲管理部門給予以下處罰： 一、違反本條例第八、九、十、十一、十二、十四條之一者，處以5元以下罰款，并可扣 留駕駛證。 二、違反本條例第十六、十七、十八、十九條之一者，處 以單位1萬元以下、單位負(fù)責(zé)人100元以下罰款。 三、違反本條例第二十一、二十二、二十三、二十四條之一者，給予警告。如仍不改正 ，則視情節(jié)輕重，處以50元以下罰款，直至沒收聲響設(shè)備。
第二十七條 對(duì)處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi), 向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，可在 接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起 訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申 請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 噪聲污染的受害者與產(chǎn)生噪聲污染的單位、個(gè)人的糾紛 ，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境噪聲管理部門負(fù)責(zé)調(diào)解。調(diào)解無效的，由市環(huán)境保護(hù)局處理。當(dāng)事人對(duì)處理不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第六章 附 則
第二十九條 杭州市執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的晝間時(shí)間 為6時(shí)至22時(shí)，夜間時(shí)間為22時(shí)至次日6時(shí)。
第三十條 本條例的具體應(yīng)用問題由杭州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本條例自頒布之日起施行。1981年10月7日原市革委會(huì) 頒布的《杭州市噪聲管理暫行條例》和1984年7月19日市人民政府同意市公安局發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格控制交通噪聲的通告》即行廢止。
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