國家發(fā)展和改革委員會公告

2008年第14號

        為了規(guī)范印染行業(yè)發(fā)展，防止低水平重復建設(shè)，確實減少污染，保護環(huán)境，促進紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我委會同有關(guān)部門制定了《印染行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予公布。

        各有關(guān)部門在印染項目投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、安全許可、信貸融資等工作中，要以本準入條件為依據(jù)。

        附：印染行業(yè)準入條件

    二00八年二月四日

附：

印染行業(yè)準入條件

        為了規(guī)范印染行業(yè)建設(shè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護環(huán)境，減少污染，實現(xiàn)印染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律和產(chǎn)業(yè)政策，制定印染行業(yè)準入條件。

        一、生產(chǎn)企業(yè)布局

        （一）根據(jù)資源、能源狀況和市場需求，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要科學規(guī)劃印染行業(yè)發(fā)展，新建或改擴建印染項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。

        （二）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)不得新建印染項目；已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的印染生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

        （三）缺水或水質(zhì)較差地區(qū)要嚴格控制印染項目建設(shè)。水源相對充足地區(qū)建設(shè)印染項目，地方政府要科學規(guī)劃、合理布局，相對集中建設(shè)，實行集中供熱和污染物的集中處理。

        二、工藝與裝備要求

        （一）新建或改擴建印染項目應(yīng)采用先進的工藝技術(shù)，采用節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，主要設(shè)備參數(shù)應(yīng)實現(xiàn)在線檢測和自動控制，禁止采用列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限制采用使用年限超過5年的二手前處理、染色設(shè)備。新建或改擴建印染生產(chǎn)線總體水平應(yīng)接近或達到國際先進水平[棉、化纖及混紡機織物印染項目設(shè)計建設(shè)應(yīng)執(zhí)行《印染工廠設(shè)計規(guī)范》（GB50426-2007）]。

        （二）新建或改擴建印染項目應(yīng)優(yōu)先選用高效、節(jié)能、低耗的連續(xù)式處理設(shè)備和工藝；連續(xù)式水洗裝置要求密封性好，并配有逆流、高效漂洗及熱能回收裝置；間歇式染色設(shè)備浴比應(yīng)能滿足1：8以下（絲、毛染色1：10以下）的工藝要求；定型（拉幅烘燥）設(shè)備要具有溫度、濕度等主要工藝參數(shù)在線測控裝置，具有廢氣凈化和余熱回收裝置，箱體外層具有很好的保溫性能。

        (三)新建印染企業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)濟規(guī)模，棉、麻、化纖、絲綢機織物印染設(shè)計年生產(chǎn)能力應(yīng)≥2000萬米/年；毛機織物印染設(shè)計年生產(chǎn)能力應(yīng)≥200萬米/年；針織或紗線印染設(shè)計年生產(chǎn)能力應(yīng)≥2000噸/年。

        三、質(zhì)量與管理

        （一）印染企業(yè)應(yīng)開發(fā)生產(chǎn)低消耗、低污染、高附加值的紡織產(chǎn)品，要建立良好的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，產(chǎn)品質(zhì)量要符合國家或行業(yè)標準要求，產(chǎn)品綜合成品率達到95%以上。

        （二）印染企業(yè)應(yīng)實行三級能源、用水計量管理，設(shè)置專門機構(gòu)或人員對能源、取水、排污情況進行監(jiān)督，并建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)。

        四、資源消耗

        （一）新建或改擴建印染項目應(yīng)按照規(guī)定進行節(jié)能評估，單位產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量應(yīng)達到表1規(guī)定。

        表1 新建或改擴建印染項目印染加工過程綜合能耗及新鮮水取水量

      注1：機織物百米基準值為布幅寬度106cm、布重12.00kg/100m的合格產(chǎn)品，當機織產(chǎn)品布幅寬度或布重不同時，可按相關(guān)標準進行換算（以下同）。

          2：毛織物能耗、取水定額另行制定（以下同）。

        （二）現(xiàn)有印染企業(yè)應(yīng)加快技術(shù)改造，印染單位產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量應(yīng)達到表2規(guī)定要求。

        表2 現(xiàn)有印染企業(yè)印染加工過程綜合能耗和新鮮水取水量

        五、環(huán)境保護與資源綜合利用

        （一）新建或改擴建印染項目環(huán)保設(shè)施要按照《紡織工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)計規(guī)范》（GB50425-2007）的要求進行設(shè)計和建設(shè)，執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。所在地區(qū)有集中污水處理設(shè)施或允許排放到城市污水收集系統(tǒng)的企業(yè)，需配置適當?shù)奶幚碓O(shè)施或預留足夠的處理場地，排放污染物指標達到集中處理廠或《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》規(guī)定的要求；污染物直接排放到水體的印染企業(yè)，必須配置完善的處理設(shè)施，對污水及固體廢棄物進行綜合治理，污水處理及運行應(yīng)實行自動化控制和在線監(jiān)測。污染物排放必須符合污染物排放總量控制指標，并達到國家和地方環(huán)保部門規(guī)定的排放標準。

        （二）新建或改擴建印染項目要按照環(huán)境友好和資源綜合利用的原則，選擇可生物降解（或易回收）漿料的坯布；使用生態(tài)環(huán)保型、高吸盡率染化料和助劑；建設(shè)冷卻水、冷凝水及廢水回收裝置；以棉型產(chǎn)品為主有絲光工藝的項目，應(yīng)配置堿回收裝置。做到廢水清濁分流、分質(zhì)回用，廢水回用率要求達到30％以上。

        （三）印染企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估和能源審計，改進生產(chǎn)技術(shù)和裝備，從生產(chǎn)的源頭控制污染物產(chǎn)生量，降低生產(chǎn)和末端治理成本。

        六、安全生產(chǎn)與社會責任

        （一）新建或改擴建印染項目應(yīng)按照《紡織工業(yè)企業(yè)安全設(shè)計標準》的要求，建設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制，遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。

        （二）印染企業(yè)應(yīng)按照《紡織企業(yè)社會責任管理體系》（CSC9000-T）要求，履行社會責任。鼓勵企業(yè)進行環(huán)境質(zhì)量體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證。

        七、監(jiān)督管理

        （一）新建或改擴建印染項目應(yīng)在省級及以上投資管理部門備案,項目建設(shè)必須符合本準入條件。對不符合準入條件的印染項目，投資管理部門不得備案；土地管理部門不得辦理土地審批手續(xù)；環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)；建設(shè)部門不得辦理建設(shè)開工手續(xù)；安全監(jiān)管部門不得辦理安全許可；融資部門不得提供任何形式的授信支持。

        （二）新建或改擴建印染項目投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上投資、建設(shè)、土地、環(huán)保、安全監(jiān)管等行政部門和行業(yè)專家組成聯(lián)合核查組按照準入條件及相關(guān)規(guī)定進行檢查，經(jīng)檢查未達到準入條件的項目，投資管理部門應(yīng)責令企業(yè)限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。達到準入條件并符合項目建設(shè)要求后，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》、《排污許可證》或《城市排水許可證》等相關(guān)許可后，方可進行生產(chǎn)銷售。

        （三）各級紡織行業(yè)管理部門應(yīng)加強對印染企業(yè)執(zhí)行準入條件情況的監(jiān)督檢查，督促現(xiàn)有企業(yè)按照準入條件要求，加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡早達到準入條件要求。

        （四）中國紡織工業(yè)協(xié)會及各地紡織行業(yè)協(xié)會要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)指導和行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。

        八、附則

        （一）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）各類所有制的印染企業(yè)，具有印染能力的毛紡織、麻紡織、絲稠、色織、針織等企業(yè)。

        （二）本準入條件采用的標準或數(shù)據(jù)如有修訂，從其規(guī)定。

        （三）本準入條件自2008年3月1日起實行，由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

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