【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部公布了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治典型案例。其中，福建省漳州市銘進(jìn)汽車檢測(cè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱銘進(jìn)檢測(cè)公司）放寬檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、替車檢驗(yàn)出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留。這起案件為何成為典型案例中唯一涉刑的案件？機(jī)動(dòng)車檢測(cè)背后，又有著怎樣的“秘密”？

柴油貨車合格率異常偏高，引起執(zhí)法人員關(guān)注

銘進(jìn)汽車檢測(cè)服務(wù)有限公司位于漳州市臺(tái)商區(qū)，如今廠區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)設(shè)備已搬空，只剩下一間空蕩蕩的服務(wù)大廳。

漳州市生態(tài)環(huán)境局辦案人員林明偉告訴記者：“銘進(jìn)檢測(cè)公司的場(chǎng)地早已被租出去了，現(xiàn)在已經(jīng)變成木材加工點(diǎn)。今年4月，我們通過執(zhí)法平臺(tái)發(fā)現(xiàn)來銘進(jìn)檢測(cè)公司檢測(cè)的外地柴油貨車很多，而且合格率異常偏高。”

高合格率背后有蹊蹺。執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)閱了銘進(jìn)檢測(cè)公司的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及相關(guān)材料。

林明偉說：“按照規(guī)范，在柴油車加載減速法檢驗(yàn)中，車輛檢驗(yàn)最大輪邊功率達(dá)到額定功率的40%以上，在此工況負(fù)荷下尾氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，才算檢驗(yàn)合格。而銘進(jìn)檢測(cè)公司為了讓車輛通過檢驗(yàn)，將額定功率由大改小，幫助車輛降低尾氣濃度。”

在召回重檢中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，問題車輛在按照規(guī)范條件進(jìn)行檢驗(yàn)的情況下污染物排放濃度均大幅升高，因此確認(rèn)了銘進(jìn)檢測(cè)公司違反《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847—2018）等標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條、第一百一十二條規(guī)定，漳州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)這家機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，罰款10.8萬(wàn)元。

涉嫌提供虛假證明文件罪，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴

經(jīng)漳州市公安局進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銘進(jìn)檢測(cè)公司還涉及“替車代檢”等違法行為。

漳州市公安局交通警察支隊(duì)臺(tái)商投資區(qū)大隊(duì)辦案人員馮光遠(yuǎn)告訴記者：“在公安專管的審核平臺(tái)上通過對(duì)比車輛年檢信息發(fā)現(xiàn)，銘進(jìn)檢測(cè)公司檢測(cè)的車輛存在許多一致特征。”

“我們把這個(gè)線索向上級(jí)進(jìn)行了匯報(bào)。”馮光遠(yuǎn)介紹，漳州市公安局交通警察支隊(duì)立馬成立專案小組對(duì)銘進(jìn)檢測(cè)公司開展調(diào)查。隨著調(diào)查逐漸深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還和“黃牛”串通，通過購(gòu)買懸掛假號(hào)牌、刻印車架號(hào)、更換尾部標(biāo)志等方式，進(jìn)行“替車代檢”。

記者在一處存放點(diǎn)看到，替檢的車輛已被查扣。“他們把車架號(hào)磨平之后，刻上其他車輛的車架號(hào)，頂替其他車輛上檢測(cè)線檢驗(yàn)。”馮光遠(yuǎn)介紹，不只如此，這些嫌疑人還對(duì)車輛進(jìn)行其他偽裝。“我們一輛一輛進(jìn)行對(duì)比，找到了核心細(xì)節(jié)，最終鎖定這些證據(jù)。”

目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)6名涉嫌提供虛假證明文件罪的犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留，并移送漳州市龍海區(qū)人民檢察院審查起訴。

近年來，為規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)秩序，漳州市生態(tài)環(huán)境部門定期通過福建省機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管平臺(tái)對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展線上巡查，重點(diǎn)對(duì)審驗(yàn)外地車輛占比大、檢驗(yàn)通過率高的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合機(jī)動(dòng)車尾氣遙感系統(tǒng)抓拍的黑煙車輛信息等線索開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

林明偉說：“一段時(shí)間以來，漳州市相關(guān)部門嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，聯(lián)合印發(fā)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治方案，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋排查整治。對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、不實(shí)檢驗(yàn)報(bào)告的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)存在檢驗(yàn)不規(guī)范問題的要求立行立改，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。”

西安一機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)擅自改變車輛檢驗(yàn)關(guān)鍵條件

◆本報(bào)記者張黎

“前期，我們通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查和比對(duì)，發(fā)現(xiàn)這家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司數(shù)據(jù)異常，涉嫌出具虛假檢測(cè)報(bào)告的問題。”不久前，陜西省西安市生態(tài)環(huán)境部門依法查處一起機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司擅自改變車輛檢驗(yàn)關(guān)鍵條件、出具虛假報(bào)告案，對(duì)陜西省西安鵬翔機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司罰款30萬(wàn)元，并沒收違法所得。

這起被列入生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治典型的案件，背后有哪些隱情？

過程數(shù)據(jù)留下線索，順藤摸瓜牽出違規(guī)行為

今年7月，西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)通過西安市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)檢測(cè)公司上傳的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查。

執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人肖超告訴記者，監(jiān)管平臺(tái)上可以看到車輛的各種檢測(cè)信息。“比如按車輛類型分類，我們主要關(guān)注發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速是否符合客觀事實(shí)。對(duì)于排放的污染物，要看其和發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速、車速、油溫等是否成正比關(guān)系。如果明顯偏離正常值，我們將對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行核查和回溯。”

“操作不規(guī)范的行為，都會(huì)被過程數(shù)據(jù)所記錄。”肖超進(jìn)一步向記者解答，“如柴油車使用加載減速法讀取其功率，應(yīng)該在70公里/時(shí)，但實(shí)際操作過程中，這家公司的檢測(cè)站其數(shù)據(jù)實(shí)際運(yùn)行工況曲線存在異常，并未達(dá)到或接近此數(shù)值。”

順藤摸瓜，針對(duì)這一后臺(tái)數(shù)據(jù)中初露端倪的線索，西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)高度重視、迅速行動(dòng)，將此案件交辦給西安市生態(tài)環(huán)境經(jīng)開分局進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)開分局執(zhí)法人員通過調(diào)查詢問和數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)自今年1月以來，這家公司在對(duì)84輛機(jī)動(dòng)車使用自由加速法進(jìn)行污染物排放檢驗(yàn)時(shí)，檢測(cè)過程數(shù)據(jù)趨于恒值，不符合《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847—2018）要求，仍出具合格檢測(cè)報(bào)告；在對(duì)208輛機(jī)動(dòng)車使用雙怠速法檢測(cè)時(shí)，車輛在檢測(cè)階段轉(zhuǎn)速恒定，不符合國(guó)標(biāo)《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB18285—2018）要求，也出具了合格檢測(cè)報(bào)告。此外，還有8輛車擅自放寬檢驗(yàn)方法，未使用加載減速法。

“他們違規(guī)出具檢測(cè)報(bào)告300份，從中獲利2.376萬(wàn)元。”執(zhí)法人員告訴記者。

軟件系統(tǒng)存在漏洞，關(guān)鍵環(huán)節(jié)未達(dá)國(guó)標(biāo)

鎖定違法事實(shí)，可問題究竟出在哪個(gè)環(huán)節(jié)？執(zhí)法人員向記者介紹，檢測(cè)站使用的檢測(cè)軟件存在漏洞。

“國(guó)標(biāo)GB3847—2018 規(guī)定，在車輛檢測(cè)的過程中，車速應(yīng)盡可能接近70公里/時(shí)。然而，公司使用的第三方軟件，在柴油車加載減速法檢測(cè)過程中車速超過50公里/時(shí)即可開始檢測(cè)，也就是跳過限制要求，致使大部分車輛未能達(dá)到最低國(guó)標(biāo)。”執(zhí)法人員介紹說，這是不符合相關(guān)規(guī)定的。

“這一案件的特點(diǎn)有主觀和客觀兩方面因素�？陀^因素是檢測(cè)站使用的后臺(tái)軟件存在系統(tǒng)漏洞，可以對(duì)未達(dá)到國(guó)標(biāo)要求的檢測(cè)項(xiàng)目出具虛假數(shù)據(jù)。主觀因素是檢測(cè)站在發(fā)現(xiàn)漏洞的情況下，利用漏洞進(jìn)行違規(guī)檢測(cè)。”經(jīng)開分局辦案人員孫濤介紹說。

在充分調(diào)查取證后，生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為，這家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的相關(guān)規(guī)定，對(duì)這家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司處以30萬(wàn)元的罰款，并沒收其違法所得。

目前，這家企業(yè)在停業(yè)整頓后，已聯(lián)系第三方軟件公司對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、補(bǔ)齊漏洞環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)車間操作人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，要求嚴(yán)格遵守檢測(cè)工作程序執(zhí)行現(xiàn)行有效的汽車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕此類問題再次發(fā)生。

西安市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員介紹，這一案件隱蔽性較強(qiáng)，通過傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式難以發(fā)現(xiàn)，只有在通過對(duì)后臺(tái)大數(shù)據(jù)篩查分析后，才能發(fā)現(xiàn)端倪。自機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，西安市執(zhí)法部門及時(shí)調(diào)整工作方法，實(shí)現(xiàn)從注重現(xiàn)場(chǎng)檢查到大數(shù)據(jù)篩選的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法人員通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等方式，重點(diǎn)檢查復(fù)檢車輛檢驗(yàn)方法、過程數(shù)據(jù)、以及維修記錄，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)監(jiān)管端、企業(yè)端同步預(yù)警，有效遏制檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為發(fā)生。

德陽(yáng)一機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用信息差篡改數(shù)據(jù)

◆本報(bào)見習(xí)記者劉陽(yáng)

日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳和省公安廳利用大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，揪出了43份“合格”報(bào)告背后的造假問題。不久前，這一案件被列入生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治執(zhí)法典型案例。

大數(shù)據(jù)賦能揪出“弄虛作假”

在四川省機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息系統(tǒng)上，實(shí)時(shí)更新著全省范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。平臺(tái)部分記錄顯示，四川省德陽(yáng)市恒達(dá)安通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)檢測(cè)的一些車輛僅存在初次檢驗(yàn)未通過的情況，并無后續(xù)的維修或再次檢驗(yàn)合格的信息記錄。

“這些車的車齡也不是很長(zhǎng)，不太可能直接報(bào)廢。那么，這些車輛去哪了呢？”這幾份檢測(cè)報(bào)告引起了四川省大氣污染防治保障中心工作人員的注意。

他們立即聯(lián)系了公安部門，將沒有合格記錄的車輛數(shù)據(jù)與公安部門的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了比對(duì)。對(duì)比結(jié)果顯示，這些在機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息系統(tǒng)中顯示為“未通過排放檢驗(yàn)”的車輛，在公安部門的系統(tǒng)內(nèi)卻被標(biāo)記為“已經(jīng)通過了安全技術(shù)檢驗(yàn)”。

“這些車輛沒有排放檢驗(yàn)合格的報(bào)告，卻能通過公安部門的安全檢驗(yàn)，由此我們懷疑這家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有弄虛作假的重大嫌疑。”四川省大氣污染防治保障中心監(jiān)控科科長(zhǎng)李濤告訴記者。

針對(duì)這一線索，在公安部門的協(xié)助下，執(zhí)法人員立即趕赴安通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站進(jìn)行了突擊檢查。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)了19份被篡改的報(bào)告，并當(dāng)場(chǎng)扣押了涉案的硬盤、筆記本電腦和手機(jī)等設(shè)備。

隨后，德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)這家檢測(cè)站的所有檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)共有43份檢測(cè)報(bào)告被篡改。

面對(duì)確鑿證據(jù)，檢測(cè)站原法定代表人許某如實(shí)承認(rèn)了違規(guī)行為。德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)這家機(jī)構(gòu)處以沒收違法所得1960元、罰款30萬(wàn)元的行政處罰。

利用信息差人為篡改報(bào)告

記者在采訪中了解到，這家檢測(cè)站有一條大車、兩條小車共3條檢測(cè)線，日均檢測(cè)車輛在20輛至40輛之間，環(huán)檢費(fèi)用為每輛40元。

許某和總公司簽訂了《經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書》，許某要保障年利潤(rùn)30萬(wàn)元，當(dāng)年利潤(rùn)大于30萬(wàn)元時(shí)，超額部分全部提成歸乙方。

“涉案人是為提高檢測(cè)量，完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而采取了非法的手段。”德陽(yáng)市旌陽(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)雷強(qiáng)說。

許某利用了公安部門與生態(tài)環(huán)境部門之間數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)共享的信息差，通過軟件直接修改了尾氣排放檢驗(yàn)報(bào)告，并打印加蓋印章，再將這些偽造的報(bào)告手動(dòng)上傳至機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)。

在這43份虛假的“合格”報(bào)告中，有32份是通過編輯軟件將原本不合格的結(jié)果篡改為合格；有10份是處于退辦狀態(tài)，因此僅有初次檢驗(yàn)但沒有檢驗(yàn)結(jié)果，人為添加了檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論；還有1份是直接使用其他車輛的檢測(cè)報(bào)告，僅修改了車牌號(hào)后上傳至公安系統(tǒng)。

加強(qiáng)部門間合作聯(lián)合懲戒

2023年以來，德陽(yáng)市查處對(duì)冒黑煙機(jī)動(dòng)車出具合格報(bào)告案件兩起、檢測(cè)過程人為干擾案件兩起、人為篡改檢測(cè)報(bào)告案件1起，共計(jì)處罰金額78.09萬(wàn)元；涉嫌檢測(cè)過程使用OBD作弊器案件10起，涉OBD作弊相關(guān)違法行為，生態(tài)環(huán)境、公安部門正在立案調(diào)查中。

目前，德陽(yáng)市正下大力氣整治機(jī)動(dòng)車檢測(cè)數(shù)據(jù)造假。德陽(yáng)市相關(guān)部門將在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。

德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科負(fù)責(zé)人呂程介紹說：“下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門協(xié)作，建立定期數(shù)據(jù)會(huì)商機(jī)制，通過定期比對(duì)數(shù)據(jù)來判斷檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在違法行為。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違法行為，我們同步移送市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)其檢測(cè)資質(zhì)進(jìn)行吊銷。同時(shí)，將不合格車輛信息移交給公安部門，由公安部門對(duì)車主進(jìn)行召回復(fù)檢。”

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