【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2000年以來，上海市圍繞建設(shè)“四個中心”和實現(xiàn)“四個率先”，將環(huán)境保護放在城市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，建立了環(huán)境保護和建設(shè)綜合協(xié)調(diào)推進機制，按照“四個有利于”和“三重三評”的指導(dǎo)原則，滾動實施了八輪環(huán)保三年行動計劃，分階段解決工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中的突出環(huán)境問題和城市環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。通過持續(xù)多年的系統(tǒng)推進，全市生態(tài)環(huán)境保護工作逐步實現(xiàn)了從末端污染治理到推進源頭防控、綠色發(fā)展，從中心城區(qū)為主到城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動，從還歷史欠賬到建設(shè)生態(tài)之城等重大轉(zhuǎn)變，污染防治能力水平得到大幅提升，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，群眾的滿意度、獲得感穩(wěn)步提升，城市環(huán)境安全進一步得到保障。

環(huán)保三年行動計劃重大時刻

●2000年，啟動環(huán)保三年行動計劃

從2000年起，上海整合全市各方面資源，開始每三年一輪，滾動實施環(huán)保三年行動計劃。2003年，上海市在全國率先成立了由市長掛帥、各委辦局和區(qū)縣政府為成員單位的環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進委員會，下設(shè)7個專項工作組。

●2003年，全國首推新車國二標(biāo)準(zhǔn)

2003年，上海市提前實施新車國二排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年，中心城區(qū)全面淘汰50萬輛燃油助動車，全市新能源車超過130萬輛。

●2003年，啟動化肥農(nóng)藥減量工作

2003年起，全市郊區(qū)全面啟動化肥減量工作。2006年，大力推進畜禽糞便資源化工程，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣使用。2022年，在全市推廣綠肥深耕面積達122萬畝。

●2005年，首次重大修訂上海市環(huán)境保護條例

《上海市環(huán)境保護條例》（以下簡稱《環(huán)保條例》）是上海市第一部環(huán)境保護綜合性法規(guī)，自1995年5月1日起施行�！董h(huán)保條例》于2005年首次進行了重大修訂，進一步強化了政府監(jiān)督、企業(yè)自律、市場規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的管理制度。

●2005年，完成桃浦工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治

1999年—2005年，對桃浦工業(yè)區(qū)共完成40多項環(huán)境綜合治理和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，將污泥堆場改造成園林綠地。

●2008年，摘除吳淞工業(yè)區(qū)傳統(tǒng)重污染工業(yè)區(qū)帽子

2000年，對吳淞工業(yè)區(qū)啟動了環(huán)境集中整治，2008年，摘除了吳淞工業(yè)區(qū)傳統(tǒng)重污染工業(yè)區(qū)帽子。

●2008年，建設(shè)完成“基本無燃煤區(qū)”

到2008年，全市建成了591平方公里“基本無燃煤區(qū)”。其中，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)建成“無燃煤區(qū)”，外環(huán)線以內(nèi)，按區(qū)劃建成“基本無燃煤區(qū)”，外環(huán)線以外，全面建成“煙塵控制區(qū)”。

●2009年，基本完成吳涇工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治

2005年起，開展吳涇工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。截至2009年，累計投入財政專項資金31.72億元，完成83項污染治理項目。

●2010年，發(fā)布崇明世界級生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要

2010年《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010—2020年）》正式發(fā)布，系統(tǒng)提出崇明生態(tài)島建設(shè)總體戰(zhàn)略。2014年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將崇明生態(tài)島建設(shè)列為典型案例。2022年，《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》正式發(fā)布，進一步明確未來崇明將深入實施“+生態(tài)”“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造人與自然和諧共生的中國樣板。

●2010年，基本建立危險廢物處理處置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

2010年，全市危險廢物許可證持證單位為49家，共利用處置各類危險廢物30.51萬噸，危險廢物處理處置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立。2020年，全市危險廢物總處理處置規(guī)模達到87萬噸/年。

●2010年，舉辦綠色低碳理念引領(lǐng)的上海世博會

2010年，上海順利舉辦世界博覽會，充分體現(xiàn)了“低碳世博”和“綠色世博”的理念，世博園區(qū)集成和展示了大量低碳和綠色生態(tài)的理念，在規(guī)劃建設(shè)、管理運行等領(lǐng)域展現(xiàn)了先進的綠色低碳理念和技術(shù)。通過此次世博會，上海向全世界展示了良好的生態(tài)環(huán)保國際形象。

世博園中國館

虹橋花園

●2011年，率先啟動碳市場試點交易體系建設(shè)

2011年，率先啟動試點碳交易體系建設(shè)，2013年，正式啟動上海試點碳交易市場，已納入鋼鐵、化工、建筑等28個行業(yè)，逐步建立了制度明晰、市場規(guī)范、管理有序、減排有效的碳排放交易體系。

●2013年起，酸雨頻次呈現(xiàn)逐年降低趨勢

2008年，上海酸雨頻次接近80%，降水pH值降至4.39。之后5年，大力推進清潔能源替代等工作，到2013年，二氧化硫濃度較2008年下降了56%，酸雨頻次逐年降低，酸雨問題開始得到遏制。

●2014年，成立長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制

2014 年，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制在上海正式成立并召開第一次工作會議，建立了“會議協(xié)商、分工協(xié)作、共享聯(lián)動、科技協(xié)作、跟蹤評估”5個工作機制。

●2014年，全面完成燃煤電廠脫硫脫硝除塵

2003年開始，上海逐步推進燃煤電廠脫硫、脫硝等改造工程。2014年底，全市18家燃煤電廠基本實現(xiàn)脫硫、脫硝和高效除塵全覆蓋。

●2015年，啟動金山地區(qū)環(huán)境綜合整治

2015年，上海將金山地區(qū)作為污染防治攻堅的重點區(qū)域，啟動實施環(huán)境綜合整治。按照可感受、可評估、可考核的要求，實施三輪綜合整治，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等十二大領(lǐng)域，涉及整治項目1642個。

●2015年，全市生活垃圾無害化處理率達到100%

2000年以來，陸續(xù)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋場和一批符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾焚燒廠。2009年，基本形成了焚燒、生化處理等多種手段并存的處置系統(tǒng)。2015年，生活垃圾處理能力達到2.07萬噸/天，全市生活垃圾無害化處理率達到100%并保持至今。

●2015年，啟動“五違四必”綜合整治

2015年，明確提出了“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合治理要求，對違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法排污、違法居住“五違”現(xiàn)象，按照安全隱患必須消除、違法建筑必須拆除、臟亂現(xiàn)象必須整治、違法經(jīng)營必須取締的“四必”要求，強力推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治。

●2016年，全面實現(xiàn)集中取水、水庫供水體系

2016年，金澤水庫原水工程正式建成運行，宣告上海原水全部實現(xiàn)由水庫集中取水。上海“兩江并舉、集中取水、水庫供水、一網(wǎng)調(diào)度”的原水供應(yīng)格局基本形成。

●2016年，建成中華鱘保護基地

中華鱘保護基地一期于2016年基本建成運行，為長江口中華鱘等珍稀水生生物的搶救救護、蓄養(yǎng)保種等工作提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已成為一個集保護、科研、科普等功能于一體的綜合性水生生物保護基地。

青浦水門橋

特斯拉上海儲能超級工廠

●2019年，全面啟動全社會生活垃圾分類

2019年，出臺全國首部地方性法規(guī)《上海市生活垃圾管理條例》，標(biāo)志著上海生活垃圾管理進入全面依法治理新時期。2020年，上海生活垃圾全程分類體系基本建成，居住區(qū)和單位分類達標(biāo)率為95%。

●2020年，一江一河全線貫通

2002年，推動黃浦江生產(chǎn)岸線向綜合服務(wù)岸線轉(zhuǎn)變，累計建成約1200公頃綠色生態(tài)開放空間和150公里左右集漫步、騎行等功能于一體的濱江“三道”。2020年底，蘇州河中心城區(qū)42公里岸線也實現(xiàn)基本貫通，并逐步實現(xiàn)以旅游水上航線和沿岸步道為“鏈”，以游覽碼頭為“節(jié)點”的水岸聯(lián)動發(fā)展。

●2020年，全市河道消黑除劣

持續(xù)推動污水處理體系的建設(shè)和完善，開展“十百千萬”河道整治、“中小河道”治理和清潔小流域建設(shè)等工程。2018年，全市主要河道基本消除黑臭，2020年，全市地表水基本消除劣Ⅴ類水體，從根本上解決了河道污染。

●2020年，建成高水平生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

2020年，已建成超過300個站點組成的空氣質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測體系、近600個斷面的地表水預(yù)警監(jiān)測體系、200多個點位的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系、國市兩級近300個點位的地下水質(zhì)量監(jiān)測體系，以及崇明世界級生態(tài)島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系。

●2022年，PM2.5濃度達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最低

2013年，我國東部地區(qū)多次爆發(fā)長時間、大范圍、高強度重污染天氣，經(jīng)過10年不懈努力，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，2022年，PM2.5濃度達到25微克/立方米，為有監(jiān)測記錄以來的最低值。

●2022年，COP15大會“上海日”邊會和主題展示

2022年，COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾召開，作為唯一的直轄市代表，上海代表團在大會“中國角”舉辦“城市與自然的融合，河口與海洋的交匯”為主題的“上海日”邊會和主題展示。

●2023年，上海污水日處理能力超過1000萬噸

通過20余年的不斷努力，全市污水處理能力和水平持續(xù)提升，2023年，污水處理能力達到1022.5萬立方米/日；全市城鎮(zhèn)污水處理率從1999年的40.5%提升到2023年的97%以上，污泥無害化處理率連續(xù)4年達到100%。

老港再生能源利用中心

靜安小區(qū)生活垃圾分類投放點

環(huán)保三年行動計劃做法和經(jīng)驗

1.堅持機制引領(lǐng)，合力推進環(huán)保工作

生態(tài)文明，制度先行，通過創(chuàng)新機制夯實責(zé)任，突出跨部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動的雙輪驅(qū)動模式，建立全社會大環(huán)保推進體系。

2.堅持問題導(dǎo)向，工作重點與時俱進

具體體現(xiàn)為五個方面的轉(zhuǎn)變：一是指導(dǎo)思想上，從末端污染治理為主逐步向更加注重源頭防控轉(zhuǎn)變。二是工作目標(biāo)上，從“還污染歷史欠賬”逐步向建設(shè)生態(tài)之城和美麗上海轉(zhuǎn)變。三是任務(wù)重點上，從改善環(huán)境面貌，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步向保障健康安全，注重管建并舉、長效管理轉(zhuǎn)變。四是區(qū)域重點上，從以中心城區(qū)為主逐步向城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動轉(zhuǎn)變。五是推進手段上，從以行政手段為主逐步向綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段轉(zhuǎn)變。

3.堅持精準(zhǔn)務(wù)實，項目主導(dǎo)推進落實

環(huán)保三年行動計劃堅持以“求真、務(wù)實”作為工作總基調(diào)，緊緊圍繞“三重三評”的指導(dǎo)原則，切實提升市民感受度和幸福感。

依托生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進機制和環(huán)保三年行動計劃工作平臺，全市已累計安排重點項目1887個，資金投入超過6000億元。

崇明東灘

中華鱘

環(huán)保三年行動計劃主要成效

1.環(huán)境保護全面融入發(fā)展全局，全社會合力推進環(huán)保的工作體系進一步完善；

2.污染減排工作走在全國前列，減污降碳協(xié)同增效取得明顯成效；

3.污染防治能力水平得到大幅提升，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步趕上城市化步伐；

4.環(huán)境綜合整治取得明顯成效，涉及民生的環(huán)境問題和局部區(qū)域環(huán)境矛盾得到有效緩解；

5.生態(tài)建設(shè)和自然保護得到持續(xù)推進，城市人居環(huán)境得到明顯改善；

6.環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展作用逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和綠色高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進；

7.堅持綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、市場、公眾宣傳等手段，環(huán)境治理體系和治理能力得到進一步提升；

8.環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定向好，主要指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢。