【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全國碳排放權(quán)交易市場是我國利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放、推動綠色低碳的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是推動實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具。

“全國碳排放權(quán)交易市場自啟動上線交易以來，碳排放配額累計(jì)成交量接近5億噸，成交額297億元，交易價格呈穩(wěn)步上升的趨勢，目前在每噸100元這個價位上下波動，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。”11月6日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯在會上介紹說。

與此同時，全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER市場）構(gòu)成全國碳市場體系，互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，發(fā)揮政策合力。一方面，推進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn)；另一方面，其在加快培育新興低碳產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)綠色低碳投資、增強(qiáng)國際話語權(quán)等方面的作用也日趨強(qiáng)化。

控制溫室氣體排放、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)

全國碳排放權(quán)交易市場壓實(shí)了企業(yè)碳減排主體責(zé)任，在全社會樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，重點(diǎn)排放單位基本開展了元素碳含量實(shí)測。

通過推動企業(yè)靈活減排，全國碳排放權(quán)交易市場控制溫室氣體排放、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。

能效顯著提升、碳排放強(qiáng)度大幅下降，火電行業(yè)以“一升一降”為高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。2023年，全國火電碳排放強(qiáng)度（單位火力發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018 年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度（單位發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降8.78%。

按照相關(guān)部署，下一步，全國碳排放交易市場將迎來首次擴(kuò)容。今年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》明確，2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。

這意味著，納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位由2200余家增加至3700余家，覆蓋碳排放量由50多億噸增加至80多億噸。一個更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場將逐步形成。

加快培育新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)，激發(fā)外貿(mào)新動能

全國碳市場體系蘊(yùn)藏著巨大的綠色市場機(jī)遇。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕認(rèn)為，CCER產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益能夠相對精準(zhǔn)地流向相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，為其經(jīng)營發(fā)展提供源自減排貢獻(xiàn)的資金支持，改善其財(cái)務(wù)表現(xiàn)和融資條件，著力利用市場機(jī)制緩解低碳產(chǎn)業(yè)融資難的問題，優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及低碳技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，支撐打造綠色低碳新動能。

據(jù)悉，自2024年1月CCER市場啟動以來，截至2024年10月，已經(jīng)公示減排項(xiàng)目44個。按目前已公示項(xiàng)目計(jì)算，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬余噸。

全國碳市場體系促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)，我國風(fēng)電、光伏等清潔能源領(lǐng)域取得長足的發(fā)展。目前，我國可再生能源年發(fā)電量約占全社會用電量的1/3。我國新能源裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，約占全球的40%。

2023年，我國“新三樣”出口首破萬億元大關(guān)，激發(fā)外貿(mào)新動能，交出亮眼新答卷。

新能源汽車行業(yè)的發(fā)展帶動我國交通領(lǐng)域綠色低碳水平持續(xù)提升。2023年，全國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達(dá)31.6%。清華大學(xué)碳中和研究院零碳交通研究中心主任王賀武告訴記者，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，電能的替代效果已經(jīng)超過了天然氣和其他所有替代燃料的效果。普及電動汽車是交通領(lǐng)域走綠色低碳發(fā)展道路的必選項(xiàng)。

促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)綠色低碳投資

位于廣東省深圳市的媽灣電廠通過磨煤機(jī)組節(jié)能改造、工業(yè)廢水處理設(shè)施升級改造等，有效達(dá)成節(jié)能目標(biāo)，每年減少電費(fèi)、水費(fèi)等成本支出超百萬元。

安徽海螺集團(tuán)建成萬噸級以上水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化環(huán)保示范項(xiàng)目，成功捕獲工業(yè)廢氣二氧化碳并變廢為寶。

包鋼集團(tuán)狠抓綠色低碳冶金技術(shù)和稀土功能材料研發(fā)應(yīng)用攻關(guān)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

近年來，各行各業(yè)“向新向綠”的加速轉(zhuǎn)型離不開全國碳市場體系的積極帶動。全國碳排放權(quán)交易市場和CCER市場以更高效率、更低成本激勵市場主體綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供不竭動力。

不久前，以“促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建清潔美麗世界”為主題的2024綠色低碳創(chuàng)新大會發(fā)布了2023年度我國在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的十大科技創(chuàng)新，包括面向新型電力系統(tǒng)的煤電低碳靈活關(guān)鍵技術(shù)、藍(lán)碳交易項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測方法體系、“云表樁車”居住區(qū)電動汽車有序充電方案等。這些創(chuàng)新對加速綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

北京綠色交易所董事長王乃祥表示，CCER市場可有效引導(dǎo)綠色低碳投資，支持當(dāng)下并不具備很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性或吸引力，但減排效果又非常明顯的技術(shù)和項(xiàng)目發(fā)展。通過參與自愿減排交易，項(xiàng)目業(yè)主可以獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，進(jìn)而更加自覺地參與低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

在這個過程中，綠色金融也積極助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。例如，今年10月，中國人民銀行等四部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，明確提出聚焦碳市場、多元化氣候投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，以金融活水賦能技術(shù)創(chuàng)新。

支持國際碳交易機(jī)制履約，增強(qiáng)國際話語權(quán)

如何爭取應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域更多的國際話語權(quán)，已成為當(dāng)下一大熱點(diǎn)話題。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然我國在能源行業(yè)零碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中是絕對的“優(yōu)等生”，但在國際上還是遇到一些問題。

中國工程院院士王金南在“中國碳市場大會2023·上海”發(fā)表演講時指出，全球碳交易體系發(fā)展離不開我國碳市場的健康發(fā)展。我國碳市場將成為引領(lǐng)全球氣候變化的重要平臺。他認(rèn)為，我國碳市場擴(kuò)圍有望有效應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，也將提升我國在國際碳定價領(lǐng)域的話語權(quán)。

張昕認(rèn)為，隨著國際航空碳抵消和減排計(jì)劃（CORSIA）等行業(yè)性國際碳交易機(jī)制實(shí)施，我國國際民航業(yè)等面臨日益增強(qiáng)的國際履約壓力，推動CCER市場被國際民航組織等認(rèn)可為合格抵銷單位，有助于拓展我國民航公司等潛在履約主體策略選擇空間。與此同時，持續(xù)夯實(shí)完善CCER市場機(jī)制也有助于增強(qiáng)國際自愿減排交易話語權(quán)。

張昕指出，近年來，廣大發(fā)展中國家參與乃至發(fā)起國際自愿減排交易倡議的積極性有所提高，各方圍繞國際自愿減排交易相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求等的競爭與博弈日趨激烈。在此背景下，推動擴(kuò)大CCER市場規(guī)模，引導(dǎo)其與國際自愿碳市場等制度銜接，對于強(qiáng)化CCER市場國際影響力，并基于我國實(shí)踐增強(qiáng)國際自愿減排交易規(guī)則制定話語權(quán)，將發(fā)揮關(guān)鍵性的支撐作用。

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