【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期后，企業(yè)未正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，普遍存在無(wú)人管的情況，廠區(qū)‘跑冒滴漏’嚴(yán)重，殘留危廢的生產(chǎn)車間、危廢貯存設(shè)施防雨、防滲漏不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。”江西省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處副處長(zhǎng)朱向彬說(shuō)。

現(xiàn)行的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，明確由終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，但未對(duì)不主動(dòng)申請(qǐng)注銷許可證的行為作出強(qiáng)制注銷要求。

“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期企業(yè)中有許多是由于生產(chǎn)工藝落后淘汰、行業(yè)利用處置能力過(guò)剩、市場(chǎng)環(huán)境影響等原因停產(chǎn)閑置，甚至有的破產(chǎn)企業(yè)無(wú)法聯(lián)系負(fù)責(zé)人，沒辦法讓他們主動(dòng)申請(qǐng)注銷。”江西省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處梁一帆表示。

為破解上述難題，江西省創(chuàng)新探索建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證注銷規(guī)程。目前已注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期的企業(yè)44家，核減危險(xiǎn)廢物利用處置能力合計(jì)47.4萬(wàn)噸/年，注銷后為優(yōu)化全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力留出發(fā)展空間。同時(shí)，通過(guò)梳理納入全口徑清單的注銷涉重金屬企業(yè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)重金屬污染物減排約1100公斤/年，進(jìn)一步騰出重金屬污染物總量指標(biāo)。

全面梳理排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患

江西省新干縣金山化工廠是一家含鋅物料濕法冶金企業(yè)，目前已停產(chǎn)。今年，江西省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)原有危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)設(shè)備已拆除，但廠區(qū)內(nèi)仍有數(shù)噸化學(xué)品原料、廢棄包裝桶堆存，地面污水溢流，處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

“上面這家企業(yè)是我們這次注銷的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期企業(yè)中的一家，企業(yè)廠界西面緊挨贛江，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。”梁一帆告訴記者。

近年來(lái)，江西省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，補(bǔ)齊了全省危險(xiǎn)廢物利用處置短板，但同時(shí)也出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)發(fā)展不均衡、部分類別危險(xiǎn)廢物綜合利用能力嚴(yán)重過(guò)剩、危廢經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證過(guò)期后長(zhǎng)期停產(chǎn)等問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至今，江西省生態(tài)環(huán)境廳累計(jì)為194家企業(yè)核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，其中綜合利用企業(yè)173家、規(guī)模682.6萬(wàn)噸/年，處置企業(yè)21家、規(guī)模90.8萬(wàn)噸/年。

截至今年第三季度，在產(chǎn)企業(yè)僅118家，其中綜合利用企業(yè)106家、規(guī)模549.02萬(wàn)噸/年，處置企業(yè)12家、規(guī)模83.7萬(wàn)噸/年；76家企業(yè)許可證過(guò)期后處于停產(chǎn)狀態(tài)，其中許可證過(guò)期且停產(chǎn)超半年以上的有65家。

為此，江西省生態(tài)環(huán)境廳組織各地市生態(tài)環(huán)境局對(duì)上述長(zhǎng)期停產(chǎn)的65家企業(yè)逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照問(wèn)題清單逐一整改，規(guī)范建立“一企一檔”并按要求開展后續(xù)注銷、延續(xù)許可證工作。

主動(dòng)服務(wù)健全提醒預(yù)警機(jī)制

“為提醒企業(yè)及時(shí)延續(xù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)防范許可證過(guò)期企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我們借助信息化手段進(jìn)行預(yù)先提醒，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫扶。”江西省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處楊攀說(shuō)。

江西省生態(tài)環(huán)境廳依托省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管體系建設(shè)。今年2月，在平臺(tái)內(nèi)增加了“許可證即將失效提醒”功能模塊，在企業(yè)許可證到期前6個(gè)月、3個(gè)月進(jìn)行短信、電話提醒預(yù)警；在許可證到期前30個(gè)工作日，江西省生態(tài)環(huán)境廳組織開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申領(lǐng)許可證。

江西省生態(tài)環(huán)境廳在主動(dòng)服務(wù)的同時(shí)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，對(duì)許可證到期后6個(gè)月內(nèi)提交換證申請(qǐng)的企業(yè)，按照首次申請(qǐng)?jiān)S可證有關(guān)要求進(jìn)行技術(shù)審查；對(duì)許可證超期6個(gè)月以上提交換證申請(qǐng)的企業(yè)，還需開展復(fù)產(chǎn)可行性的全面評(píng)價(jià)，包括生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)性、配套污染防治設(shè)施政策相符性、清潔生產(chǎn)水平分析、周邊和廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況等，堅(jiān)決防范因企業(yè)停產(chǎn)過(guò)久導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

“我公司因2023年經(jīng)營(yíng)不善實(shí)施了破產(chǎn)清算，許可證早已過(guò)期，新股東和管理人員剛剛接手，不知道如何辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。省生態(tài)環(huán)境廳工作組及時(shí)到我公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫扶，指導(dǎo)開展復(fù)產(chǎn)可行性評(píng)價(jià)以及準(zhǔn)備辦理許可證的相關(guān)材料，我們順利拿到了許可證，有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”江西省漢氏貴金屬有限公司何國(guó)業(yè)說(shuō)。

通過(guò)上述舉措，江西建立健全了許可證辦理事項(xiàng)提醒預(yù)警和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

建章立制創(chuàng)新建立注銷規(guī)程

“針對(duì)許可證過(guò)期企業(yè)普遍不愿主動(dòng)申請(qǐng)注銷，以及如何主動(dòng)作為、依法依規(guī)注銷過(guò)期許可證的問(wèn)題，我廳組織固體廢物管理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等部門進(jìn)行了多次探討。”梁一帆說(shuō)。

經(jīng)認(rèn)真研究，江西省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十四條等，制定了《江西省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證注銷工作規(guī)程（試行）》并明確細(xì)化了各項(xiàng)內(nèi)容。

特別是對(duì)無(wú)主的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)或法定代表人、主要負(fù)責(zé)人無(wú)法取得聯(lián)系的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，明確了可以由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局或園區(qū)管委會(huì)等部門代企業(yè)向江西省生態(tài)環(huán)境廳提交注銷申請(qǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證注銷工作的可操作性和環(huán)境監(jiān)管力度。

位于江西省贛州市章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（水西園區(qū)）的贛州市友順稀有金屬材料有限公司，2018年因經(jīng)營(yíng)不善倒閉破產(chǎn)。贛州市生態(tài)環(huán)境局督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)企業(yè)遺留的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范化處置，并代企業(yè)向江西省生態(tài)環(huán)境廳提交了注銷申請(qǐng)。

“生態(tài)環(huán)境部門的做法，安全又高效，為我們園區(qū)提供了貼心的服務(wù)，縮短了企業(yè)騰退流轉(zhuǎn)時(shí)間。特別是省生態(tài)環(huán)境廳、贛州市生態(tài)環(huán)境局專程來(lái)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)原企業(yè)生產(chǎn)車間、危廢貯存庫(kù)等設(shè)施，消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患，有助于園區(qū)健康發(fā)展。”章貢高新區(qū)管委會(huì)干部胡清林說(shuō)。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，江西省65家危險(xiǎn)廢物許可證過(guò)期中的44家依法依規(guī)進(jìn)行注銷，企業(yè)廠區(qū)內(nèi)均無(wú)危險(xiǎn)廢物遺留。

下一步，江西省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)探索建立與土壤、環(huán)評(píng)、執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)屬于土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證注銷后依法依規(guī)開展土壤污染狀況調(diào)查、評(píng)估、治理和風(fēng)險(xiǎn)管控等工作。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”