【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為進(jìn)一步推進(jìn)廣東省廣州市生態(tài)損害賠償制度改革，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估與磋商工作，近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估工作規(guī)定（試行）》（下稱《工作規(guī)定》），規(guī)定了簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估適用范圍、評(píng)估方式、工作程序、簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估及磋商時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容。

積極探索

推動(dòng)簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估工作實(shí)踐

據(jù)介紹，《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》正式實(shí)施以來，廣州市生態(tài)環(huán)境局遵循依法推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等原則，積極推動(dòng)小額案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估工作實(shí)踐，在白云、黃埔、增城先后開展4宗有益探索。

廣州市生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹說，其中一宗采用綜合認(rèn)定簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估方式的索賠案件，由案件調(diào)查部門通過對(duì)照卷宗相關(guān)資料、企業(yè)生產(chǎn)資料等，對(duì)排放數(shù)量、治理成本、調(diào)整系數(shù)、超標(biāo)系數(shù)進(jìn)行認(rèn)定，確定損害數(shù)額并出具綜合認(rèn)定意見，案件啟動(dòng)僅24天就完成磋商賠償協(xié)議簽訂。另一宗地表水環(huán)境損害案件，采用委托專家簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估方式，由專家采用虛擬成本治理法估算損害價(jià)值，確定損害數(shù)額，約定賠償義務(wù)人以異地替代修復(fù)方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償，鑒定評(píng)估費(fèi)用僅占賠償總額的0．71％。

工作人員告訴記者，對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無爭(zhēng)議、損害較小的案件采用簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估程序，可縮短案件辦理周期，降低鑒定評(píng)估費(fèi)用，有效提高了賠償義務(wù)人主動(dòng)磋商賠償?shù)姆e極性，提高案件磋商的成功率。

繁簡(jiǎn)分流

規(guī)范簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估工作流程

在前期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)上，廣州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合廣州實(shí)際，研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估程序，為規(guī)范辦理小額生態(tài)損害賠償案件提供工作依據(jù)。

《工作規(guī)定》明確了簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估程序的適用范圍。對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無爭(zhēng)議、損害較小，且損害量化金額估算在30萬(wàn)元以下（不包括簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估費(fèi)用、監(jiān)測(cè)及檢測(cè)費(fèi)用等）的案件，適用簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估程序。

《工作規(guī)定》細(xì)化了簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估方式及要求。要求專家評(píng)估需由不少于3名具有相應(yīng)專業(yè)能力的專家進(jìn)行評(píng)估（至少1名專家應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)范圍的司法鑒定人資質(zhì)）；綜合認(rèn)定適用于生態(tài)環(huán)境損害量化金額估算值在10萬(wàn)元以下（不包括簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估費(fèi)用、監(jiān)測(cè)及檢測(cè)費(fèi)用等）的案件。

《工作規(guī)定》限定了簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估及相關(guān)案件磋商的工作時(shí)限。簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估原則上不得超過20個(gè)工作日，對(duì)簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估案件，其案件磋商原則上不超過20個(gè)工作日。適用簡(jiǎn)易評(píng)估程序的案件，可以不召開磋商會(huì)議直接簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

廣州市生態(tài)環(huán)境局表示，將進(jìn)一步探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高案件辦理效率，豐富案件辦理實(shí)踐，加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作與環(huán)境公益訴訟的聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)廣州市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作法治化、常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

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