漢江流域水環(huán)境保護條例實施三年,成效如何?
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】記者近日從湖北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,《湖北省漢江流域水環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)施行三年以來,湖北省生態(tài)環(huán)境廳認真履行《條例》所規(guī)定的法定職責(zé),全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn),漢江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
數(shù)據(jù)顯示,2021年—2023年期間,丹江口庫區(qū)水質(zhì)始終保持Ⅱ類,漢江中下游干流水質(zhì)Ⅱ類全優(yōu);在漢江支流的66個監(jiān)測斷面中,水質(zhì)達Ⅰ類—Ⅲ類的斷面占比95.5%,沒有Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,漢江中下游縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
筑牢水環(huán)境安全底線
湖北漢江流域既是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)和重要影響區(qū),也是湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的重要區(qū)域。漢江流域的水環(huán)境保護,不但關(guān)系“一庫清水北送”的大局,而且關(guān)乎漢江流域湖北1800萬人的福祉和全省經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。為切實扛起保護漢江流域生態(tài)環(huán)境的使命擔(dān)當(dāng),湖北省生態(tài)環(huán)境廳強化組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,制定工作方案,明確責(zé)任單位,以確保《條例》落地生效。
強化責(zé)任考核。將漢江流域地表水環(huán)境質(zhì)量列入對市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、縣域經(jīng)濟等考核內(nèi)容,組織開展?jié)h江流域跨界斷面水質(zhì)考核。對于國考、省考斷面不達標(biāo)或存在達標(biāo)風(fēng)險的市、縣,及時進行約談、提前預(yù)警并通報督辦,壓實地方政府水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)的責(zé)任。
強化規(guī)劃約束。將107個省控水質(zhì)監(jiān)測點位(含70個國控點位)的水質(zhì)優(yōu)良率指標(biāo)納入《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》,作為漢江流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展在水環(huán)境方面的底線要求。同時,將漢江流域納入省級“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“1+10+N”規(guī)劃體系,會同省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)局印發(fā)并實施《漢江流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2021-2025)》。
嚴格依法治污
扎實推進問題整改
湖北省生態(tài)環(huán)境廳高度重視普法宣傳工作。編撰《〈條例〉學(xué)習(xí)讀本》,印發(fā)《條例》單行本,充分借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介,通過多種形式進行宣傳!稐l例》被納入全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“一月一法”學(xué)習(xí)計劃。
完善并出臺《關(guān)于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南實施細則(試行)》等一系列配套文件,將漢江列入重要支流名錄。頒布《湖北省磷礦開采行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等3項標(biāo)準(zhǔn),會同公安部門發(fā)布《省級重大漢江污染違法犯罪案件聯(lián)合督辦制度》,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴厲打擊違法犯罪行為。會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖的“三區(qū)”劃定工作,正積極推動湖北省《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實施。
嚴格落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和“三線一單”分區(qū)管控方案,明確漢江流域片區(qū)的水環(huán)境安全底線和生態(tài)環(huán)境管控要求,對于不符合準(zhǔn)入清單要求的建設(shè)項目依法不予審批。
以生態(tài)環(huán)保督察為契機,將相關(guān)環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇,進行嚴格督辦。以專項整治為抓手,開展建設(shè)項目環(huán)評“雙隨機、一公開”抽查、危險廢物專項整治三年行動、全省集中式飲用水水源地保護專項行動等。2021年以來,湖北省生態(tài)環(huán)境廳作為漢江省級河長聯(lián)系單位先后巡河6次,對于發(fā)現(xiàn)的問題線索已督促相關(guān)地方政府基本完成整改。
實施綜合治理
持續(xù)完善體制機制
全省加大污染源綜合整治力度。落實總量控制制度,“十四五”以來,漢江流域沿線各市累計實施水污染減排項目217個。全面落實《長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動實施方案》,共完成25條流域10市縣級市建成區(qū)黑臭水體整治。漢江流域入河排污口完成整治率達92.5%,超過國家要求的2023年底前完成70%的序時進度。
構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。布設(shè)省控地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位170個,建立省級地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核制度。同時,積極爭取中央水污染防治資金,支持漢江流域各市縣開展重點流域水污染防治、飲用水水源地保護、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。
當(dāng)前,漢江流域相關(guān)市州流域橫向生態(tài)補償機制已全面建立,協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)也在不斷推進。與湖南省、江西省、河南省、安徽省、陜西省、重慶市簽訂跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議;與相關(guān)地市簽訂漢江流域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議;與水利、應(yīng)急部門就突發(fā)環(huán)境事件簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議。漢江沿線初步建成常態(tài)化溝通和應(yīng)急聯(lián)動機制以及信息通報機制,實現(xiàn)水質(zhì)水情信息共享。
下一步,湖北省生態(tài)環(huán)境廳將以改善漢江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),繼續(xù)認真落實《條例》,進一步強化流域綜合治理、污染防治攻堅、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、法規(guī)宣傳教育等工作,穩(wěn)步推進漢江流域水環(huán)境保護。
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