【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】十堰市位于湖北省西北部，地處秦巴山區(qū)東部、漢江中上游地區(qū)，是國家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。

多年來，十堰市委、市政府始終牢記生態(tài)環(huán)保“國之大者”，以農(nóng)村生活污水治理為抓手持續(xù)推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。全市建成小型化、分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施2077座，建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費、有隊伍、有監(jiān)管、有考核的“六有”管護長效機制。

截至2023年年底，全市已有946個行政村完成污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到52.3%，位居全省第三，為南水北調(diào)水源區(qū)水質(zhì)保護和宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

高位部署推動，構(gòu)建共管格局

近年來，十堰市委、市政府舉全市之力高位推動農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效，各有關(guān)部門通力協(xié)作、統(tǒng)籌實施，形成農(nóng)村生活污水治理共管格局。市委書記黃劍雄、市長王永輝高度重視和支持農(nóng)村生活污水治理工作，將其納入污染防治攻堅戰(zhàn)、強縣工程、民生實事、小流域綜合治理、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整改、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作一體謀劃、統(tǒng)籌推進，親自研究部署，親自協(xié)調(diào)推進，親自督辦落實。

十堰市成立了農(nóng)村生活污水治理工作專班，制定印發(fā)十堰市農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效三年行動方案，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”的經(jīng)驗做法被國家鄉(xiāng)村振興局在全國推廣。茅塔河小流域治理作為全省5個省級試點之一，探索形成的農(nóng)村生活污水治理“五統(tǒng)一”模式被省生態(tài)環(huán)境廳列入小流域治理技術(shù)指引，在全省推廣。

近年來，十堰市委、市政府強力統(tǒng)籌各方力量，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運維保障有關(guān)重點事項，多次組織各縣（市、區(qū)）黨委、政府和有關(guān)市直單位主要負(fù)責(zé)同志安排部署農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運行情況排查整改工作。市紀(jì)委將生態(tài)環(huán)境保護工作納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，組織專班以“四不兩直”方式對村莊生活污水治理情況進行專項巡察。市政府召集部門組成調(diào)研指導(dǎo)組，直達(dá)現(xiàn)場了解設(shè)施運維管理在體制機制、經(jīng)費保障、運維主體等方面的成熟經(jīng)驗和存在問題，在加強運維管理、保障運維經(jīng)費、規(guī)范配套建設(shè)等方面加強指導(dǎo)幫扶。市委督查室、市政府督查室先后抽調(diào)專人，嚴(yán)督非正常運行設(shè)施排查整改情況，細(xì)督地方黨委政府及部門履職盡責(zé)情況，深刻剖析體制機制深層次原因，為農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施建設(shè)管理工作提供決策參考。

丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、純調(diào)水區(qū)，庫周地形人居復(fù)雜、河川水系發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境敏感點位較多。早期推進脫貧攻堅、移民安置、流域水環(huán)境治理等工作時，各級生態(tài)環(huán)境、住建、移民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門均投入資金開展農(nóng)村生活污水治理，形成了“多渠道投入、多部門建設(shè)、多工藝聚集、多模式治理”的格局。為推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)督，市環(huán)委會辦公室組織各地對各部門已建成設(shè)施進行全面排查，建立全口徑設(shè)施基礎(chǔ)信息檔案，實行歸口部門統(tǒng)一管理。市環(huán)委會辦公室在茅箭區(qū)開展全市農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場拉練，推進農(nóng)村生活污水全域治理試點，邀請省環(huán)科院對新時期農(nóng)村生活污水治理實用技術(shù)進行培訓(xùn)。將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況排查整改納入全市環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治“7+1”專項治理，舉一反三開展非正常運行設(shè)施排查整改，建立動態(tài)整改臺賬，形成責(zé)任清單，督促責(zé)任單位列支專項經(jīng)費對排查發(fā)現(xiàn)問題限期整改。

有效整合融合，實施系統(tǒng)治理

農(nóng)村生活污水治理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。十堰市積極做好結(jié)合整合融合文章，創(chuàng)新理念、方式、方法，推進農(nóng)村生活污水系統(tǒng)治理、深度治理、全面治理。

以小流域綜合治理試點為切入口，十堰市圍繞農(nóng)村生活污水治理覆蓋不足等問題，強化上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動，在全省率先啟動茅塔河流域省級試點工作，同時在其他8個縣（市、區(qū)）同步推進小流域治理市級試點，不斷探索農(nóng)村生活污水系統(tǒng)治理新模式、新機制。

在茅塔河小流域試點中，十堰市緊扣水質(zhì)保護這個底盤，針對農(nóng)村居住分散、污水收集難問題，實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障。在治理模式上，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際情況，突出因地制宜、因村施策，對10戶以上集居區(qū)，采用“化糞池+收集池+微動力設(shè)施+人工濕地”模式收集處理；對10戶以下分散農(nóng)戶，采用“水沖廁所+三格化糞池+沉淀池+小濕地”的“四件套”模式處理。設(shè)施出水采取生態(tài)塘、農(nóng)業(yè)灌溉、景觀植物養(yǎng)護等方式進行深度凈化、綜合利用，農(nóng)村生活污水基本實現(xiàn)全收集、全治理、全達(dá)標(biāo)。

按照“政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”的原則，十堰市將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”（即：鄉(xiāng)村養(yǎng)老、托幼、垃圾分類、污水處理、衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)村公路建設(shè)）。其中市生態(tài)環(huán)境局牽頭推進農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效，整合生態(tài)環(huán)境等部門相關(guān)資金資源，以示范創(chuàng)建為抓手，帶動整縣治理水平提升。截至2023年年底，全市完成農(nóng)村生活污水治理管控的行政村達(dá)到946個，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到52.3%，位居全省第三。

在推動美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點工作中，十堰結(jié)合強縣工程，在丹江口市、房縣試點推動農(nóng)村生活污水治理與廁所革命統(tǒng)籌銜接，投入資金4300余萬元；統(tǒng)籌資金500萬元，對村級開展生活污水治理工作進行“以獎代補”，推進農(nóng)村生活污水治理工作節(jié)節(jié)攀升。

強化設(shè)施運維，建立“六有”機制

近年來，十堰市茅箭區(qū)將生態(tài)環(huán)境、住建、水利、南調(diào)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各單位建設(shè)的設(shè)施整體打包第三方專業(yè)機構(gòu)運維，由區(qū)住建局作為設(shè)施運維主管部門，實行集中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化運維。連續(xù)數(shù)年茅箭區(qū)農(nóng)治設(shè)施運營考核名列全市第一。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“三分在建、七分在管”。建而不管或管不好，設(shè)施就發(fā)揮不了應(yīng)有效果，甚至可能造成更大污染。

十堰市地處山區(qū)，農(nóng)村地域廣闊，已建成設(shè)施達(dá)到2077座，數(shù)量多、分布廣，工藝多樣，運維管理難度大。如何管好用好已建成設(shè)施，十堰不斷建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費、有隊伍、有監(jiān)管、有考核的“六有”管護長效機制。

十堰市研究制定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維規(guī)范，從格柵池、調(diào)節(jié)池、沉砂池、生態(tài)或非生態(tài)處理設(shè)施等終端設(shè)備的日常運行維護，到檢查井、接戶井、管道、接戶管、防滲暗渠、提升泵等污水收集系統(tǒng)的日常檢查、清理疏通和養(yǎng)護維修，以及標(biāo)識牌、綠化、圍欄等附屬設(shè)施的維護，針對不同類型工藝全方位、個性化明確日常運維標(biāo)準(zhǔn)。同時對設(shè)施運維記錄、問題上報反饋、運維機構(gòu)管理、水質(zhì)自行監(jiān)測等內(nèi)容進行規(guī)范，推動設(shè)施完好、運行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

為確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方托管運維落到實處，十堰市聚焦運維資金、運維機構(gòu)兩大基礎(chǔ)性核心保障，召集市、縣兩級生態(tài)環(huán)境、住建、財政部門召開現(xiàn)場推進會，強力推動設(shè)施第三方機構(gòu)托管運維。目前，所有縣（市、區(qū)）均已將設(shè)施運維經(jīng)費作為頭等大事納入財政預(yù)算，每年共計列支3000余萬元用于設(shè)施日常運行維護和故障修復(fù)。按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、專業(yè)運維、統(tǒng)一管理”原則，將設(shè)施交由第三方專業(yè)機構(gòu)有償運維。運維機構(gòu)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)有辦公地點、有專業(yè)運維人員、有必要的檢修搶修工具、有健全的運維管理制度。經(jīng)過兩年的探索，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際不斷完善和優(yōu)化第三方運維管理機制。

為督促各縣（市、區(qū)）加強設(shè)施運維，推進設(shè)施一次建成、長久使用、持續(xù)發(fā)揮作用，十堰市層層壓實工作責(zé)任，建立設(shè)施運維管理監(jiān)督考核和結(jié)果運用機制，十堰市制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水治理設(shè)施運維管理辦法，考核結(jié)果納入對地方黨委、政府的生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制考核依據(jù)。

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