【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】7月12日，安徽生態(tài)環(huán)境公開了一批環(huán)保督察典型案例，馬鞍山市和池州市因建筑垃圾處置問題被點名通報。

池州市、馬鞍山市兩地的建筑垃圾處置存在許多共性問題，尤其有一點，兩地都存在建筑垃圾資源化利用項目“建而不用”的問題，建筑垃圾資源化利用企業(yè)廠房建好后不去處置建筑垃圾，反而去加工破碎石料。

督察報告顯示，池州市“東至縣新民建筑垃圾再生利用有限公司廠區(qū)內(nèi)無任何建筑垃圾分揀設(shè)備，不具備建筑垃圾回收再利用條件，以‘綜合利用’名義違規(guī)從事石料破碎加工。”

東至縣新民建筑垃圾利用公司堆存大量石料

馬鞍山市“馬鞍山市繁錦環(huán)保工程有限公司是目前全市唯一一家縣級建筑垃圾資源化利用企業(yè)，主要從事建筑垃圾和生活垃圾的回收處理及再生利用，立項處理能力為200萬噸/年，2021年12月建成投產(chǎn)至今，僅處理當(dāng)涂縣7.8萬噸建筑垃圾，基本處于閑置狀態(tài)，配套建設(shè)的裝修垃圾分揀線、制磚生產(chǎn)線已拆除。2022年10月以來，該企業(yè)先后與馬鞍山市隆安礦業(yè)有限公司、寶惠建材有限公司簽訂合同，代為加工破碎石料55萬噸，不再從事建筑垃圾資源化利用，違背企業(yè)建設(shè)初衷。”

馬鞍山市繁錦環(huán)保工程有限公司建成后基本處于閑置狀態(tài)

按照常理，建筑垃圾資源化利用是一門賺錢的生意，一方面政府會給予一定的財政補貼；另一方面再生產(chǎn)品可以賣錢。
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)查詢到，被環(huán)保督察點名的馬鞍山市繁錦環(huán)保工程有限公司，就在2022年5月還中標(biāo)了當(dāng)涂縣城區(qū)建筑垃圾資源化利用分揀處置市場化服務(wù)項目，中標(biāo)金額為324萬元/年，服務(wù)內(nèi)容為當(dāng)涂縣城區(qū)日產(chǎn)建筑垃圾、裝潢垃圾、大件垃圾、園林垃圾及生活廢棄雜物等（生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢棄物除外）資源化利用（分揀）處置運行委托服務(wù)管理。項目年進(jìn)場垃圾處理量約為5萬~7萬噸。

按照招標(biāo)要求，一年處理幾萬噸建筑垃圾，僅政府補貼就可獲得300多萬元。那為何企業(yè)會放著正當(dāng)錢不賺，跑去代為加工破碎石料呢？

實際上，建筑垃圾資源化利用項目“建而不用”在全國范圍內(nèi)已成為一個十分普遍的現(xiàn)象。此前，中央環(huán)保督察點名重慶建筑垃圾處置問題時，就指出“北碚區(qū)重慶循利環(huán)�？萍加邢薰驹O(shè)計年處理能力67.5萬噸，2020—2023年平均處理量為17.2萬噸，年均運行負(fù)荷25.5%。”

究竟是什么因素導(dǎo)致了這一普遍現(xiàn)象的存在？

第一，“進(jìn)口”有問題，建筑垃圾原料不能有效輸送到處置企業(yè)。可以肯定的是，對于建筑垃圾資源化利用企業(yè)來說，在源頭上，我國建筑垃圾的產(chǎn)生量肯定是夠的。像上海、北京等超大城市，年建筑垃圾產(chǎn)生量都在億噸以上；一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣域城市建筑垃圾年產(chǎn)生量也能達(dá)到千萬噸級別。

但因為違規(guī)處置、非法傾倒等種種原因，建筑垃圾資源化利用企業(yè)能收到的建筑垃圾數(shù)量卻十分有限，這就造成了其產(chǎn)能過剩的局面。

第二，“出口”有問題，建筑垃圾的再生資源化產(chǎn)品賣不出去。環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)此前報道過，很多建筑垃圾處置項目都是“零補貼”，甚至于“負(fù)補貼”的。如，湖南省新化縣建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營項目，項目總投資不少于4000萬元，年處理建筑垃圾規(guī)模不少于50萬噸，由企業(yè)負(fù)責(zé)項目的選址、設(shè)計、投資、建設(shè)、運營，全部資金由企業(yè)自籌，中標(biāo)企業(yè)完全按照市場化運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，縣人民政府不予任何形式的兜底補貼。

這種情況下，再生資源成品能不能賣出，就對企業(yè)的生存至關(guān)重要。雖然國家層面一再出臺政策鼓勵使用再生產(chǎn)品，但普通大眾對建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量存在疑慮，市場接受程度低。

所以，要想解決建筑垃圾資源化利用項目“建而不用”的問題，關(guān)鍵就在于解決好“進(jìn)口”和“出口”。

對于這兩個“口”，我們可以看一下首都北京是怎樣做的？

數(shù)據(jù)顯示，因為過去幾年北京市集中拆除違章建筑，建筑垃圾一年產(chǎn)生量最高達(dá)到了1.9億噸。而據(jù)北京市城管委日前在北京市政協(xié)舉行的建筑垃圾資源化利用提案辦理協(xié)商活動上介紹，目前北京市已有建筑垃圾資源化處置設(shè)施77處，資源化能力和設(shè)施保有量全國領(lǐng)先，建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)96%。

首先，北京市密集出臺了多部聚焦建筑垃圾的規(guī)范性文件和地方性標(biāo)準(zhǔn)。這些文件和標(biāo)準(zhǔn)，對建筑垃圾的源頭產(chǎn)生、中端收運及末端處置等全環(huán)節(jié)做了詳細(xì)規(guī)定，給建筑垃圾處置企業(yè)戴上了“禁錮咒”，保障了整個行業(yè)的規(guī)范運行。同時，也在政策上鼓勵再生產(chǎn)品使用。北京市明確要求，政府投資工程，在指定部位應(yīng)用盡用建筑垃圾再生產(chǎn)品，且最低不少于10%。

再者，北京市通過舉辦建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品利用推介會的形式，推廣建筑垃圾資源化處置再生產(chǎn)品，宣傳應(yīng)用經(jīng)驗，助力打通建筑垃圾資源化處理利用“最后一公里”。據(jù)悉，在產(chǎn)品推介和政策引導(dǎo)的雙重作用下，北京市生產(chǎn)的再生產(chǎn)品其綜合單價會比天然建材更具價格優(yōu)勢。

接下來，北京市還將積極鼓勵建筑垃圾資源化處理科技研發(fā)，給予更多資金及政策支持，提高再生產(chǎn)品的品質(zhì)；另外，北京市將推出建筑垃圾再生資源產(chǎn)品使用率高的標(biāo)志性建筑或地區(qū)，宣傳再生資源產(chǎn)品安全可控、環(huán)保達(dá)標(biāo)的品質(zhì)，并對企業(yè)在京外推廣再生資源產(chǎn)品給予政策支持和指導(dǎo)。

一定程度上來說，北京市在建筑垃圾資源化利用方面的成功經(jīng)驗，可以在國內(nèi)其他部分城市進(jìn)行復(fù)制和推廣。

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