【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“寧走蓬萊半個(gè)縣，不走木蘭溝疃間”，這句流傳于山東省煙臺(tái)市蓬萊區(qū)中部地區(qū)的俗語曾是木蘭溝村的真實(shí)寫照。如今的木蘭溝村的村容村貌煥然一新，淳樸的農(nóng)家院落錯(cuò)落有致，家家戶戶收拾得干干凈凈，村道寬敞整潔不見污水，空氣清新沒有異味。

“以前，俺們家里洗衣、做飯的污水都是直接排到院外的水溝里，一到夏天就臭氣熏天，蚊蟲亂飛�，F(xiàn)在政府給建設(shè)的管網(wǎng)通到家家戶戶，污水從入戶管道排入管網(wǎng)，進(jìn)入村南的污水處理廠，污水不再靠蒸發(fā)啦。”正在遛彎的村民黃大叔高興地介紹村里的變化。木蘭溝村的變化，是蓬萊區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境的一個(gè)縮影。

近年來，蓬萊區(qū)深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理，著力打造生態(tài)宜居新農(nóng)村，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。截至2023年底，已完成166個(gè)村莊生活污水治理。

財(cái)政統(tǒng)一籌資建設(shè) 部門聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)工”

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。蓬萊區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，將其作為改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，加大資金保障力度，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，讓農(nóng)村群眾住得舒心、干凈、衛(wèi)生。

煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局蓬萊分局副局長(zhǎng)閆慶松說：“以前，一些地方對(duì)農(nóng)村生活污水治理的必要性在認(rèn)識(shí)上還存在偏差，對(duì)治理標(biāo)準(zhǔn)和要求把握還不到位。有的認(rèn)為污染不重不需要干，大部分村莊農(nóng)村生活污水不能形成徑流，沒法收集處理，對(duì)一般地區(qū)生活污水沒有必要治理。如今隨著部分村莊治理設(shè)施的投運(yùn)，村民身邊的生活環(huán)境好了，大家的觀念有了很大改變。”

除了觀念因素，資金短缺也是導(dǎo)致農(nóng)村生活污水不能得到及時(shí)有效治理的重要原因之一。據(jù)了解，生活污水治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用少則幾萬元，多則幾十萬元甚至幾百萬元，對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)并不富裕的廣大農(nóng)村是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

近年來，蓬萊區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的投入力度，將農(nóng)村生活污水治理納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)一籌資建設(shè)，以區(qū)城投集團(tuán)為項(xiàng)目的融資平臺(tái)，采取“自籌一部分、申請(qǐng)銀行貸款一部分、地方政府專項(xiàng)債券解決一部分、承建單位墊資一部分”等多渠道融資方式，解決建設(shè)資金需要。

資金有了保障，治污設(shè)施建設(shè)進(jìn)度也隨之加快。為加強(qiáng)工程管理，蓬萊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、城投集團(tuán)、水業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持不定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，委托責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的第三方監(jiān)理和審計(jì)，抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境分局總牽頭，主要負(fù)責(zé)人親自抓，實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理，每天調(diào)度施工進(jìn)度，每周進(jìn)行匯總通報(bào)，全力推進(jìn)工程建設(shè)；城投集團(tuán)和水業(yè)集團(tuán)作為建設(shè)主體，合理安排施工次序，積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工單位解決技術(shù)難題，高效推進(jìn)手續(xù)辦理、融資、施工和驗(yàn)收等相關(guān)工作；鎮(zhèn)街、村積極協(xié)調(diào)解決涉及村民利益的相關(guān)問題、施工單位施工過程中遇到的困難和問題等。

分類選擇治理模式 確保污水處理達(dá)標(biāo)

在蓬萊區(qū)劉家溝鎮(zhèn)安香寺村，一個(gè)設(shè)計(jì)流量為15方/小時(shí)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正在安靜運(yùn)行。“眼前這個(gè)筒體直徑2米、筒深4米的設(shè)備，就是處理農(nóng)村生活污水的利器——農(nóng)村生活污水一體化提升泵站。它的作用就是收集村里的改廁廢水、餐廚廢水和洗滌廢水，通過村里鋪設(shè)的管道泵到這里，然后通過泵站傳送到城鎮(zhèn)污水排污管網(wǎng)，最后排入污水處理廠進(jìn)行集中處理。”蓬萊分局污控科科長(zhǎng)張忠介紹。

蓬萊區(qū)屬于丘陵地區(qū)，水資源匱乏，用水量較少，污水產(chǎn)生量較低，農(nóng)村住戶聚集度較高。當(dāng)?shù)乇局?ldquo;高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工建設(shè)、高效率運(yùn)營管理”的工作思路，結(jié)合各村實(shí)際，突出水源地周邊、生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等區(qū)域優(yōu)先，因地制宜，分類施策。

蓬萊區(qū)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，農(nóng)村生活污水治理采取的主要治理模式包括市政納管處理模式、村級(jí)污水處理站集中處理模式、收集外運(yùn)模式和生態(tài)法治理模式。對(duì)位于城鎮(zhèn)周邊的行政村，綜合考慮建設(shè)投資、管網(wǎng)建設(shè)難度等因素，對(duì)具備納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)條件的，優(yōu)先考慮將農(nóng)村生活污水納入市政管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；對(duì)不具備納管條件、居住相對(duì)集中且排放要求較高的大中型單村或聯(lián)村（廢水產(chǎn)生量≥30m3 /d），可選擇村級(jí)集中處理模式，單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)污水處理設(shè)施及配套工程，采用管網(wǎng)就近收集污水，集中處理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享；對(duì)位于非環(huán)境敏感區(qū)域的村莊、中小規(guī)模村莊，可采用收集后集中外運(yùn)送至污水處理廠或生態(tài)法處理模式，采用收集外運(yùn)模式的，要明確委托外運(yùn)污水處理廠的名稱、設(shè)施處理負(fù)荷、處理效果等。

在處理工藝選擇上，蓬萊區(qū)綜合考慮區(qū)域內(nèi)村莊生活污水產(chǎn)生情況、自然地理?xiàng)l件、村莊類型、尾水排放去向和要求等，合理選擇低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率、能達(dá)標(biāo)的農(nóng)村生活污水處理工藝。

健全運(yùn)維管理體系 明確部門責(zé)任分工

為避免農(nóng)村生活污水處理設(shè)施陷入建設(shè)容易運(yùn)維難的困境，蓬萊區(qū)探索建立以區(qū)政府為建設(shè)責(zé)任主體、部門鎮(zhèn)街為監(jiān)管主體、村級(jí)組織為日常管理主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系，著力破解農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的“重建輕管”難題。

張忠介紹：“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施點(diǎn)多面廣，如果全部由第三方專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)維成本極大。為降低成本，蓬萊區(qū)選擇專業(yè)‘正規(guī)軍’與地方‘游擊隊(duì)’相結(jié)合的運(yùn)維模式。農(nóng)村污水處理設(shè)施最基本的維護(hù)，比如查看管線是否堵塞、活性污泥清除等，由村派工作人員如村里的保潔員等兼職負(fù)責(zé)。而建站村污水處理設(shè)施（包括構(gòu)筑物、設(shè)備、泵站等）的運(yùn)行管理以及日常監(jiān)測(cè)由第三方運(yùn)營單位負(fù)責(zé)。”

為加強(qiáng)制度保障，蓬萊區(qū)還制定下發(fā)《關(guān)于明確蓬萊區(qū)農(nóng)村生活污水治理運(yùn)營管理職責(zé)及有關(guān)要求的通知》和《蓬萊區(qū)農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行維護(hù)管理制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）。將27個(gè)建站模式村莊生活污水治理運(yùn)營納入環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)日常巡查監(jiān)管和人居環(huán)境整治工作專班日常督導(dǎo)，明確相關(guān)鎮(zhèn)街、部門及第三方運(yùn)維單位的職責(zé)分工，堅(jiān)持“橫到邊、縱到底”，形成齊抓共管的良好局面。

蓬萊區(qū)在《制度》中明確了設(shè)施的運(yùn)維范圍、責(zé)任分工、資金保障、運(yùn)維要求、考核獎(jiǎng)懲等五個(gè)方面內(nèi)容，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維網(wǎng)格化管理，運(yùn)維資金財(cái)政補(bǔ)助，運(yùn)維情況納入鎮(zhèn)街年度考核，第三方運(yùn)營實(shí)行運(yùn)維費(fèi)用獎(jiǎng)懲掛鉤考核，建立起 “有制度約束、有標(biāo)準(zhǔn)要求、有隊(duì)伍管理、有經(jīng)費(fèi)保障、有考核獎(jiǎng)懲”的長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

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