【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】買一噸化學(xué)需氧量排放指標(biāo)15000元，一噸氮氧化物排放指標(biāo)3100元……在浙江湖州，工業(yè)生產(chǎn)上的排放指標(biāo)可以交易、抵押、回購(gòu)，不少企業(yè)的“沉睡資源”都走上市場(chǎng)，變成了真金白銀。

湖州作為全省第一批排污權(quán)交易試點(diǎn)，自2008年試點(diǎn)以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)區(qū)縣區(qū)域、五項(xiàng)主要污染物指標(biāo)、重點(diǎn)工業(yè)排污單位“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)排污指標(biāo)可抵押可回購(gòu)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)市場(chǎng)交易零突破。以“降污增益”為核心的排污權(quán)改革，讓湖州的綠水青山以更開(kāi)放的姿態(tài)，奔赴高質(zhì)量發(fā)展。

引入金融活水助企紓困

為高效激活企業(yè)排污權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，湖州探索綠色金融合作機(jī)制，引入金融活水，“貸”動(dòng)企業(yè)的綠色發(fā)展。

設(shè)備開(kāi)足馬力，各個(gè)工位協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，在安吉路聯(lián)新材料的 1 號(hào)生產(chǎn)車間，路聯(lián)新材料集團(tuán)股份有限公司全新研發(fā)的感溫汽車內(nèi)飾面料已進(jìn)入了大規(guī)模生產(chǎn)階段。作為企業(yè)新推出的環(huán)保產(chǎn)品，一經(jīng)面市便贏得了吉利、比亞迪等知名車企的認(rèn)可，訂單紛至沓來(lái)。

“這幾天我們的訂單每天都在15萬(wàn)米以上，訂單接單接得非常好，要感謝這筆資金給我們帶來(lái)了支持。”公司財(cái)務(wù)總監(jiān)唐紅輝介紹說(shuō)。

唐紅輝口中的這筆資金，是安吉縣在近期為企業(yè)辦理的 1000 萬(wàn)元排污權(quán)專項(xiàng)貸款。如今，這筆貸款讓研發(fā)端成果輻射銷售端的同時(shí)，還降低了融資成本。唐紅輝算了算，這筆貸款每年能給他們節(jié)省利息16萬(wàn)元。

綠色家居產(chǎn)業(yè)是安吉制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，截至2023年，全縣綠色家居產(chǎn)業(yè)共擁有企業(yè)2000余家，其中椅業(yè)規(guī)上企業(yè)259家，占全縣規(guī)上企業(yè)的42.88%。然而，申請(qǐng)貸款的背后，企業(yè)各自有其“難念的經(jīng)”。而排污權(quán)貸款對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，這也是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。

“單純從排污權(quán)來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)都會(huì)有，但是我們金融機(jī)構(gòu)也有很多的考量，比如說(shuō)它的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)不強(qiáng)。”安吉農(nóng)商銀行塘浦支行行長(zhǎng)張家忠坦言。

如何打消金融機(jī)構(gòu)對(duì)放款風(fēng)險(xiǎn)的疑慮？

安吉縣以政銀戰(zhàn)略合作為載體，將排污權(quán)抵押貸款、畝均論英雄、財(cái)政貼息等政策有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)了《安吉縣排污權(quán)專項(xiàng)貸款暨綠色金融助企融資管理辦法》，將排污數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“真金白銀”。

“我們將畝均論英雄的ABC三類企業(yè)納入到排污權(quán)專項(xiàng)貸款的申請(qǐng)對(duì)象，對(duì)申請(qǐng)條件以及對(duì)于貸款方式和額度、政府貼息做了明確的規(guī)定。銀行金融機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)貸款評(píng)估時(shí)，同步結(jié)合了企業(yè)的畝均稅收、畝均增加值、單位能耗稅收等指標(biāo)，可以提高企業(yè)綜合評(píng)估分值，從而提高企業(yè)貸款額度。”湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局副局長(zhǎng)鐘永梅介紹。

安吉縣財(cái)政部門還對(duì)經(jīng)過(guò)審查且符合條件的排污權(quán)專項(xiàng)貸款企業(yè)給予1%的貼息支持，到2月底，像路聯(lián)新材料一樣辦理了專項(xiàng)貸款的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)41家，貸款總金額達(dá)到2.07億元。目前，湖州全市已累計(jì)發(fā)放排污權(quán)抵押貸款94筆，貸款金額達(dá)6.44億元。

賦能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

如果說(shuō)，安吉是將排污權(quán)為基點(diǎn)，“化污為金”拓寬企業(yè)融資渠道，那么南潯則是以排污權(quán)為杠桿，撬動(dòng)行業(yè)綠色集約發(fā)展。

在南潯和孚鎮(zhèn)重兆化工園區(qū)，通過(guò)排污權(quán)交易已集聚了4家印染企業(yè)，南美紡織便是其中之一。

“南潯開(kāi)通了排污權(quán)的能源拍賣，我們也參與了競(jìng)拍，400噸拿到手花了600萬(wàn)。如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有這個(gè)機(jī)會(huì)的話，像我們企業(yè)設(shè)備跟排放指標(biāo)不配套，就沒(méi)辦法發(fā)展了。”湖州南美紡織有限公司總經(jīng)理葉土坤告訴記者。

南美紡織競(jìng)拍來(lái)的排污權(quán)，正是南潯區(qū)通過(guò)畝均稅收、市場(chǎng)交易等方式，對(duì)淘汰關(guān)停的印染企業(yè)的排污權(quán)進(jìn)行了統(tǒng)一收儲(chǔ)。

南潯區(qū)原有印染企業(yè)39家，存在企業(yè)規(guī)模小、廢水排放總量大的問(wèn)題。近年來(lái)，南潯區(qū)按照“排污削減、能耗不增、效益提升”工作思路，對(duì)全區(qū)印染企業(yè)全面開(kāi)展整治提升，削減排污總量剛性，推動(dòng)印染行業(yè)提質(zhì)增效。

為整體布好“一盤棋”，南潯區(qū)制定出臺(tái)《南潯區(qū)印染行業(yè)整治提升指導(dǎo)意見(jiàn)》《南潯區(qū)印染企業(yè)整治方案》《南潯區(qū)印染行業(yè)深化整治指導(dǎo)意見(jiàn)》，以印染企業(yè)畝均稅收為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)到畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，削減30%排污總量，連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，列入關(guān)停淘汰名單，充分利用排污權(quán)，合理配置退出企業(yè)環(huán)境資源要素。

同時(shí)，將列入淘汰關(guān)停企業(yè)的50%排污權(quán)由政府收儲(chǔ)，另外50%排污權(quán)進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易，將自愿關(guān)停企業(yè)的全部排污權(quán)進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易，并出臺(tái)《南潯區(qū)印染行業(yè)富余排污權(quán)交易出讓工作方案》，采取競(jìng)價(jià)拍賣、協(xié)議出讓等方式，開(kāi)展富余排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易。 

截至目前，南潯區(qū)已先后組織3批次二級(jí)市場(chǎng)交易，累計(jì)完成交易58筆，轉(zhuǎn)讓排污權(quán)總量分別為化學(xué)需氧量191.14噸、氨氮19.12噸、氮氧化物17.55噸，總計(jì)227.81噸，總成交額達(dá)1.5億元，為湖州市最高。全區(qū)印染企業(yè)從39家縮減至29家，廢水年排放量削減189.23萬(wàn)噸，行業(yè)產(chǎn)值從整治前的34.98億元提升至41.95億元，行業(yè)產(chǎn)值與廢水排放量比值較整治前提升36.3%。

“我們積極探索各行業(yè)領(lǐng)域排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造，將富余排污指標(biāo)進(jìn)入市場(chǎng)交易或由政府回購(gòu)，提高企業(yè)參與節(jié)能減排的積極性，形成污染排放不斷減少，企業(yè)健康發(fā)展的良好格局。”湖州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)姚玉鑫介紹。

邁向省域大循環(huán)開(kāi)新局

而在長(zhǎng)興，排污權(quán)的交易更突破了地域限制。

近年來(lái)，湖州深入開(kāi)展水泥熟料行業(yè)超低排放改造，全省率先實(shí)現(xiàn)水泥熟料企業(yè)二氧化硫、氮氧化物穩(wěn)定達(dá)到一階段超低排放水平（50毫克/立方米以下、100毫克/立方米以下）。

“3年前，公司就投入3000萬(wàn)元，建設(shè)了一套中溫中塵SCR脫硝系統(tǒng)，成功達(dá)到浙江省二階段超低排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)減排氮氧化物1065.6噸/年，還通過(guò)復(fù)合式脫硫技術(shù)成功減排二氧化硫78.5噸/年，為排污權(quán)交易騰出了富余空間。”長(zhǎng)興南方水泥有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理孔明介紹說(shuō)。

與此同時(shí)，在桐鄉(xiāng)，總投資201億元的桐鄉(xiāng)時(shí)代鋰電項(xiàng)目開(kāi)工，規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸鋰電三元前驅(qū)體和5萬(wàn)噸三元正極材料。出于發(fā)展需求，企業(yè)需要推進(jìn)排污權(quán)指標(biāo)保障項(xiàng)目，但本地排污權(quán)指標(biāo)很緊張，讓項(xiàng)目方犯了難。

去年6月，南方水泥將富余的78.5噸二氧化硫和138.24噸氮氧化物通過(guò)協(xié)議方式出讓給了嘉興桐鄉(xiāng)時(shí)代鋰電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全省首次跨地市排污權(quán)交易，也為企業(yè)帶來(lái)超200萬(wàn)元的收益。

“以排污權(quán)核定為基礎(chǔ)，我市跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨途徑，拓寬交易的渠道，以有限的資源撬動(dòng)更高質(zhì)量的發(fā)展，已完成跨地市排污權(quán)交易3筆，總交易金額280萬(wàn)元。”湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局綜合科副科長(zhǎng)姬學(xué)敏表示。

如今，湖州市環(huán)境資源要素“蓄水池”活力滿滿。通過(guò)將零散、閑置的排污權(quán)納入排污權(quán)儲(chǔ)備庫(kù)集中收儲(chǔ)、整合、盤活，湖州暢通了排污權(quán)指標(biāo)流轉(zhuǎn)通道，盤活了環(huán)境資源要素，有效緩解了要素緊缺與閑置并存矛盾。

“我市將排污權(quán)列入有償使用的4項(xiàng)指標(biāo)，加上湖州比較緊缺的2個(gè)指標(biāo)作為環(huán)境要素做成‘蓄水池模式’，全力保障重大項(xiàng)目落地，2022年-2023年已給予516個(gè)項(xiàng)目排污權(quán)要素支持；同時(shí),市域內(nèi)完成二級(jí)市場(chǎng)交易87筆。”湖州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)姚玉鑫表示，下一步，湖州將繼續(xù)深化跨區(qū)域排污權(quán)交易，支持金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)排污權(quán)質(zhì)押系列融資產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)減少污染排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，助力減污降碳協(xié)同增效。

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