【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮典型案例的示范和警示教育作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保守法義務(wù)，起到查處一起、震懾一批、教育一片的效果，湛江市生態(tài)環(huán)境局決定發(fā)布2023年湛江市十大生態(tài)環(huán)境違法典型案例，涉及固體廢物、水環(huán)境、大氣環(huán)境、自動(dòng)監(jiān)控、排污許可管理、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合環(huán)境、輕微免罰等多個(gè)領(lǐng)域。

2023年湛江市十大生態(tài)環(huán)境違法典型案例

固廢類環(huán)境違法犯罪典型案例

案例一：湛江市吳川市長(zhǎng)岐鎮(zhèn)林某偉廢舊金屬回收站污染環(huán)境罪案

案情簡(jiǎn)介：接群眾舉報(bào)，2022年1月18日，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員會(huì)同吳川市長(zhǎng)岐鎮(zhèn)人民政府、湛江市公安局食品藥品和環(huán)境犯罪偵察支隊(duì)、吳川市公安局治安出入境管理大隊(duì)等有關(guān)人員，對(duì)吳川市長(zhǎng)岐鎮(zhèn)林某偉廢舊金屬回收站（以下簡(jiǎn)稱回收站）進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該回收站現(xiàn)場(chǎng)堆放有未經(jīng)處理的廢舊鉛蓄電池和已破孔倒空廢液的廢舊鉛蓄電池，電池酸液排入該回收站內(nèi)無(wú)硬底化無(wú)防滲措施的廢液收集池內(nèi)暫存。經(jīng)查，當(dāng)天該回收站內(nèi)未處理的廢舊鉛蓄電池和已破孔倒空廢液的廢舊鉛蓄電池共重95.68噸，其均屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》中“類別HW31含鉛廢物，廢物代碼為900-052-31”的危險(xiǎn)廢物。陳某水糾集林某金、陳某土、文某康、駱某君等人經(jīng)營(yíng)該回收站，產(chǎn)生的電池酸液和其他廢水排放到該回收站的廢液收集池內(nèi)，并偶爾抽吸廢水轉(zhuǎn)運(yùn)至其他地方以隨意傾倒的方式處理廢水。第三方技術(shù)單位鑒定本次事件造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額總計(jì)86.60萬(wàn)元。

查處情況：依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局依法將涉嫌環(huán)境污染犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。

吳川市人民檢察院向吳川市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，吳川市人民法院于2023年6月25日作出判決，判處被告人陳某水有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；追繳違法所得人民幣10萬(wàn)元；沒(méi)收扣押的相關(guān)物品；陳某水等人承擔(dān)賠償本案生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用86.60萬(wàn)元。

案件啟示：

（一）凝集合力，重拳打擊違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，兩部門在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)（勘驗(yàn)）檢查、證據(jù)偵查階段銜接緊密，發(fā)現(xiàn)與收集犯罪證據(jù)，保全現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法影像資料，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條，最終確定當(dāng)事人的環(huán)境違法犯罪行為，迅速、有效地打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染犯罪行為。

（二）增強(qiáng)震懾力，依法追究刑事責(zé)任和生態(tài)損害賠償責(zé)任。對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。賠償義務(wù)人不僅要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任，以彌補(bǔ)行政處罰和行政責(zé)任追究的不足，努力破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面，切實(shí)用最嚴(yán)格制度，最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

案例二：廉江市鑫某電子公司和廣東某保潔公司非法處置工業(yè)固廢案

案情簡(jiǎn)介:根據(jù)群眾投訴，2022年11月17日，湛江市生態(tài)環(huán)境局廉江分局執(zhí)法人員到廉江市水質(zhì)凈化廠西面的荒地進(jìn)行檢查�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該荒地堆放有廢舊手機(jī)鋼化膜、包裝袋等工業(yè)固體廢物，其中有工業(yè)固體廢物包裝袋標(biāo)簽顯示內(nèi)容為鑫某磨砂。根據(jù)包裝袋標(biāo)注內(nèi)容線索，執(zhí)法人員到廉江市鑫某電子公司的手機(jī)鋼化膜生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，廉江市水質(zhì)凈化廠西面荒地堆放的廢舊手機(jī)鋼化膜、包裝袋等工業(yè)固體廢物是鑫某電子公司生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的，在未對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)、未依法簽訂書面合同并在合同中約定污染防治要求的情況下，鑫某電子公司將產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物委托給沒(méi)有工業(yè)固體廢物處理技術(shù)能力的廣東某保潔公司處置，后者將前者產(chǎn)生的工業(yè)固廢擅自堆放于廉江市水質(zhì)凈化廠西面荒地，并收取處置費(fèi)0.6萬(wàn)元。

查處情況:

（一）鑫某電子公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第九項(xiàng)和《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.9裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人登報(bào)公開道歉、承諾守法，并依照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，予以罰款人民幣13.8萬(wàn)元。

（二）廣東某保潔公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第七項(xiàng)和《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.7裁量標(biāo)準(zhǔn)，湛江市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，予以罰款人民幣25萬(wàn)元，并沒(méi)收違法所得人民幣0.6萬(wàn)元。

案件啟示：

（一）順藤摸瓜，違法企業(yè)一網(wǎng)打盡。執(zhí)法人員對(duì)違法線索深入挖掘，成功鎖定非法處置工業(yè)固體廢物的產(chǎn)廢單位和處置單位，并依法追究企業(yè)主體責(zé)任，有力震懾環(huán)境違法行為。

（二）道歉承諾，持續(xù)推進(jìn)包容審慎。公開登報(bào)道歉承諾守法從輕處罰制度引入社會(huì)監(jiān)督，既提升了企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，又傳遞了生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法的溫度，讓執(zhí)法既合法合規(guī)，又合情合理，更好滿足市場(chǎng)主體多樣化、多層次、多方面的需求，切實(shí)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

水環(huán)境違法典型案例

案例三：吳川市某房地產(chǎn)公司未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意擅自在江河新建入河排污口案

案情簡(jiǎn)介：根據(jù)入河排污口排查溯源檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，2023年5月9日，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局到吳川黃坡某地的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該項(xiàng)目已建成12棟商住樓和1棟商鋪樓，其中有8棟商住樓共300戶人入住生活；該項(xiàng)目建有生活污水隔油池、三級(jí)化糞池，現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)有生活污水正通過(guò)新建的一個(gè)入河排污口外排入項(xiàng)目東面的鑒江。經(jīng)查，該項(xiàng)目由吳川市某房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)，該公司既未向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)，也未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自新建入河排污口，并于2022年8月10日起通過(guò)該排污口將吳川黃坡某地的建設(shè)項(xiàng)目的生活污水外排入鑒江。

查處情況：該公司的上述行為違反了《廣東省水污染防治條例》第二十一條第三款“在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)建排污口的，排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)�？h級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)排污口的設(shè)置、審批及排污情況建立檔案，會(huì)同有關(guān)部門組織開展排污口核查、整治和規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)督管理。”的規(guī)定，依據(jù)《廣東省水污染防治條例》第六十二條第二款及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.11裁量標(biāo)準(zhǔn)和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，予以罰款人民幣5萬(wàn)元。

案件啟示

（一）加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理。嚴(yán)格審核把關(guān)和規(guī)范審批，從源頭防止無(wú)序設(shè)置入河排污口，以執(zhí)法倒逼岸上治污,實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監(jiān)督管理，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)入河排污口排查溯源。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求,全面摸清流域底數(shù),確定排污口責(zé)任主體，有效管控入河污染物排放，助力黑臭水體整治和國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。

大氣環(huán)境違法典型案例

案例四：湛江市某管樁公司超標(biāo)排放大氣污染物案

案情簡(jiǎn)介：按照“空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶”執(zhí)法檢查工作要求，湛江市生態(tài)環(huán)境局麻章分局執(zhí)法人員到湛江市某管樁公司的年產(chǎn)100萬(wàn)米PHC管樁項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。第三方檢測(cè)公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》[報(bào)告編號(hào)：（眾惠檢測(cè)）檢字第ZH20230908002號(hào)]顯示，該公司排放的廢氣中氮氧化物折算濃度為510mg/m3、顆粒物折算濃度為294mg/m3，分別超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/765-2019）表2新建鍋爐大氣污染物排放濃度限值（氮氧化物150mg/m3、顆粒物20mg/m3）的2.4倍、13.7倍。

查處情況：該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)和《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§3.4.1裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)罰款31萬(wàn)元。

在辦理行政處罰案件過(guò)程中，湛江市生態(tài)環(huán)境局同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。鑒于該公司積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為的危害后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十一條第一項(xiàng)和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（環(huán)法規(guī)〔2022〕31號(hào)）第十一條第一款的規(guī)定，依法對(duì)該公司的環(huán)境違法行為從輕處罰，罰款15.5萬(wàn)元。

案件啟示：本案中，當(dāng)事人作為排污單位，依法承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，其委托第三方治理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)委托要求運(yùn)維管理鍋爐，第三方治理單位承擔(dān)的是合同約定的污染治理責(zé)任，該合同中的“約定責(zé)任”屬于民事法律關(guān)系中的民事責(zé)任，不能對(duì)抗行政法律關(guān)系中的行政責(zé)任。

自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域環(huán)境違法典型案例

案例五：吳川市某豬業(yè)公司未保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行案

案情簡(jiǎn)介：根據(jù)在線自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常線索，2023年4月17日，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員到吳川市某豬業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司生豬屠宰項(xiàng)目在檢查時(shí)未進(jìn)行生豬屠宰，配套的廢水治理設(shè)施正在運(yùn)行，該設(shè)施排放口無(wú)廢水排放；已安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正在運(yùn)行，pH電極探頭未固定安裝，放置在廢水排放口前端的凹槽處；執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查詢自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)的pH值自2023年3月22日13時(shí)開始至檢查當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)期穩(wěn)定在6.4不變，且該公司不能提供pH實(shí)際水樣比對(duì)記錄，以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)維護(hù)記錄。經(jīng)查，該公司為排污許可重點(diǎn)管理單位，未按照《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ 353-2019）要求，規(guī)范安裝pH電極探頭，未保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。

查處情況：該公司的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)和《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§8.31裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，予以罰款人民幣12萬(wàn)元。

案件啟示

（一）科技賦能，提升案件線索發(fā)現(xiàn)能力。生態(tài)環(huán)境部門充分利用在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，精準(zhǔn)鎖定案源，在減少對(duì)企業(yè)干擾的同時(shí)提高對(duì)違法問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率。

（二）“線上+線下”，提升違法行為打擊質(zhì)效。以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管銜接現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，確保“利劍高懸”，對(duì)優(yōu)化執(zhí)法方式、促進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)高效辦案，具有典型示范作用和借鑒意義。

排污許可管理環(huán)境違法典型案例

案例六：湛江市某食品公司未按照排污許可證開展自行監(jiān)測(cè)案

案情簡(jiǎn)介：2023年7月20日，湛江市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局執(zhí)法人員對(duì)湛江市某食品公司位于坡頭區(qū)麻坡路溝尾機(jī)場(chǎng)邊的屠宰項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，依據(jù)該公司《排污許可證》中關(guān)于廢水自行監(jiān)測(cè)的環(huán)境管理要求，該公司應(yīng)每半年分別對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)、出水口的PH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、總氮（以N計(jì)）、氨氮、總磷（以P計(jì)）、動(dòng)植物油、大腸菌群數(shù)等污染物進(jìn)行一次自行監(jiān)測(cè)，但檢查發(fā)現(xiàn)該公司提交的自行監(jiān)測(cè)報(bào)告均未按照其排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)水口的進(jìn)水污染物以及出水口排放的總氮（以N計(jì)）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

查處情況：該公司的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)、《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》之8.32裁量標(biāo)準(zhǔn)和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，予以罰款人民幣3.5萬(wàn)元。

案件啟示：

（一）“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違法案件線索，精準(zhǔn)鎖定違法企業(yè)，迅速開展線下執(zhí)法檢查，“線上+線下”相銜接，提高執(zhí)法效能。

（二）“按證”監(jiān)管推進(jìn)精準(zhǔn)治污。充分發(fā)揮排污許可制度效力，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任，按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法制定自行監(jiān)測(cè)方案，開展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，如實(shí)公開污染物排放信息。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依法“按證監(jiān)管”，將排污許可制度打造成改善環(huán)境質(zhì)量的利器。

第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法典型案例

案例七：湛江市某環(huán)保科技公司未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施，未能保障煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行案

案情簡(jiǎn)介：根據(jù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法工作安排，2023年6月15日，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員對(duì)吳川市某金屬制品公司的廢鋁再生加工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，吳川市某金屬制品公司的排污許可證管理類別屬于重點(diǎn)管理，已安裝煙氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，該公司的煙氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備由湛江市某環(huán)�？萍脊矩�(fù)責(zé)運(yùn)維管理�，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，某環(huán)�？萍脊具\(yùn)維的某金屬制品公司的煙氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備存在以下不符合《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 75-2017）的問(wèn)題：1.CEMS站房無(wú)UPS穩(wěn)壓電源，無(wú)溫濕度計(jì)；2.日常運(yùn)維記錄超期（已超過(guò)7天）；3.日常校準(zhǔn)記錄書寫不規(guī)范且有超期情況，；4.現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維記錄無(wú)校驗(yàn)記錄；5.現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維記錄無(wú)全程校準(zhǔn)記錄；6.冷凝器溫度控制器顯示異常（未能查看到顯示溫度），采樣伴熱管存在U型管；7.現(xiàn)場(chǎng)工控機(jī)和數(shù)采儀參數(shù)（顆粒物斜率、截距、速度場(chǎng)系數(shù)、截面積、皮托管系數(shù)）設(shè)置與驗(yàn)收資料參數(shù)（調(diào)試報(bào)告）設(shè)置不一致。

上述發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除了CEMS站房無(wú)UPS穩(wěn)壓電源不屬于合同服務(wù)范圍，其余的問(wèn)題都屬于合同服務(wù)范圍。某環(huán)�？萍脊疚窗凑辗伞⒎ㄒ�(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施，未能保障某金屬制品公司煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。

查處情況：某環(huán)�？萍脊旧鲜鲂袨檫`反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條第五款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運(yùn)營(yíng)其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理，并與受委托單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。”的規(guī)定，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十七條第三款、《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.28裁量標(biāo)準(zhǔn)和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，予以罰款人民幣5.5萬(wàn)元。

案件啟示：第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供專業(yè)環(huán)保管理和技術(shù)支持，而不是幫助企業(yè)逃避環(huán)保主體責(zé)任和環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，恪守法律底線，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀公正，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

案例八：湛江市某檢測(cè)公司未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)案

案情簡(jiǎn)介：2023年9月14日，湛江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到湛江市某檢測(cè)公司進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》中“氧化還原電位項(xiàng)目”引用標(biāo)準(zhǔn)及分析方法是《氧化還原電位的測(cè)定（電位測(cè)定法）》SL94-1994，但該公司實(shí)際將采集的樣品全部委托廣東某檢測(cè)公司在實(shí)驗(yàn)室以《水和廢水監(jiān)測(cè)方法》（第四版）（增補(bǔ)版）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2002年氧化還原電位（B）3.1.10的檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)分析，而該分析方法明確要求氧化還原電位項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定。湛江市某檢測(cè)公司未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)。

查處情況：該公司的上述行為違反了《廣東省水污染防治條例》第二十三條第三款“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和開展自行監(jiān)測(cè)的排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，不得有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。任何單位和個(gè)人不得偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。”的規(guī)定，依據(jù)《廣東省水污染防治條例》第六十三條、《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》之2.25裁量標(biāo)準(zhǔn)和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，予以罰款人民幣2.5萬(wàn)元。

案件啟示：

（一）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。若涉嫌弄虛作假構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和部門聯(lián)動(dòng)合作。一是持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度，不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，高壓勢(shì)態(tài)促使企業(yè)自覺(jué)守法。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)合作，執(zhí)法部門、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門和行業(yè)專家形成合力，為打贏生態(tài)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供執(zhí)法保障。

綜合環(huán)境違法典型案例

案例九：湛江市麻章區(qū)某洗衣公司以不正常運(yùn)行水污染物防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

案情簡(jiǎn)介：根據(jù)群眾投訴線索，2023年6月3日，湛江市生態(tài)環(huán)境局麻章分局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，湛江市麻章區(qū)某洗衣限公司洗滌項(xiàng)目正在運(yùn)營(yíng)，配套的廢水治理設(shè)施停用，該設(shè)施的廢水排放口沒(méi)有廢水外排；洗滌項(xiàng)目廢水收集池有2根排水軟管與外環(huán)境連通，檢查時(shí)該廢水收集池的洗滌廢水正通過(guò)上述的軟管排放到該公司西面的林地。經(jīng)第三方檢測(cè)公司采樣檢測(cè)，外排廢水中的化學(xué)需氧量超標(biāo)0.18倍、pH值超標(biāo)0.9（無(wú)量綱）。麻章分局執(zhí)法人員以涉嫌通過(guò)不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為對(duì)該公司進(jìn)行立案。

經(jīng)查，本案事實(shí)清楚、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、環(huán)境損害較小，采取委托專家出具意見(jiàn)形式開展簡(jiǎn)易損害鑒定評(píng)估工作，本案造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額15229.2元。

查處情況：

（一）該公司上述行為違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十五條、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十五條第一款和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條的規(guī)定，對(duì)該公司的洗滌項(xiàng)目依法予以查封。

（二）該公司上述行為違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)和《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)罰款人民幣28萬(wàn)元。

鑒于該公司主動(dòng)改正環(huán)境違法行為，積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為的危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十一條第一項(xiàng)和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（環(huán)法規(guī)〔2022〕31號(hào)）第十一條第一款的規(guī)定，依法對(duì)該公司的環(huán)境違法行為從輕處罰，罰款人民幣14萬(wàn)元。

案件啟示：

（一）一案雙查，彰顯辦案質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開展行政處罰與生態(tài)損害賠償工作的銜接聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“一案雙查”，解決“先罰后賠”追賠難、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，提升辦案質(zhì)量和效果。

（二）剛?cè)岵?jì)，彰顯力度和溫度。堅(jiān)持“柔性”執(zhí)法，進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)積極履行生態(tài)損害賠償義務(wù)，主動(dòng)減輕或者消除生態(tài)環(huán)境危害后果的企業(yè)，予以從輕處罰，剛?cè)岵?jì)，彰顯執(zhí)法“力度”和“溫度”。

（三）依法查封，彰顯重拳與鐵腕。行政處罰案件中，僅靠罰款手段，往往難以有效制約非法排污行為，打好環(huán)保配套辦法“組合拳”，鐵腕治違法環(huán)保亮利劍，有利于進(jìn)一步打擊環(huán)境違法行為，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，營(yíng)造自覺(jué)守法的社會(huì)氛圍。

輕微免罰典型案例

案例十：廣東某環(huán)保公司通過(guò)不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的方式排放水污染物案

案情簡(jiǎn)介：2023年3月13日，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員到廣東某環(huán)保公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的吳陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該污水處理廠正在處理污水，污水處理設(shè)施正在運(yùn)行，紫外線消毒系統(tǒng)未開啟，污水排放口有污水正在排放；吳川市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員對(duì)該污水排放口的外排污水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)。該公司涉嫌通過(guò)不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

查處情況：該公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。經(jīng)查，該公司屬首次違法，因突發(fā)故障導(dǎo)致紫外線消毒系統(tǒng)臨時(shí)關(guān)停，24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告并采取措施減少污染物排放，《監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示其排放的水污染物未超標(biāo)，危害后果輕微，并于檢查當(dāng)天立即改正違法行為，其符合《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號(hào)7規(guī)定的不予處罰的情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，依法對(duì)該公司的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

案件啟示：

（一）首違輕微不罰，彰顯執(zhí)法溫度。湛江市生態(tài)環(huán)境局遵循過(guò)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，在嚴(yán)格執(zhí)法基礎(chǔ)上，對(duì)符合“免罰清單”適用條件的首違輕微違法行為，依法不予處罰，確保自由裁量準(zhǔn)確適當(dāng)，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。

（二）包容審慎監(jiān)管，助力營(yíng)商環(huán)境。湛江市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)先采取說(shuō)理教育、行政指導(dǎo)等“柔性執(zhí)法”方式，堅(jiān)持“監(jiān)管+服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，全力服務(wù)市場(chǎng)主體幫扶企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力湛江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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