【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】最高人民檢察院直接立案辦理，以點(diǎn)帶面推動(dòng)問題解決，先后成功辦理了萬峰湖、南四湖等一系列重大跨區(qū)域案件，運(yùn)用“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式辦理長(zhǎng)江船舶污染治理專案，逐漸形成了跨區(qū)域、全流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟辦案模式。貴州省人民檢察院解決烏江水污染問題是一次省級(jí)層面直接立案推動(dòng)協(xié)同治理的新嘗試。

下一步，最高檢、省級(jí)檢察院應(yīng)該在哪些方面帶頭，落實(shí)好高質(zhì)效辦案理念？2月20日，最高人民檢察院第八檢察廳廳長(zhǎng)徐向春參加最高檢廳長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)訪談，在談及新的一年工作時(shí)，他表示，檢察機(jī)關(guān)將按照“三精三嚴(yán)”要求，不斷提升公益訴訟檢察辦案的精準(zhǔn)性、規(guī)范性，多辦典型的、有影響的、能夠體現(xiàn)公益訴訟檢察制度價(jià)值的案件。

長(zhǎng)江船舶污染治理專案已立案575件

長(zhǎng)江流域港口眾多，因船舶流動(dòng)、監(jiān)管分散、責(zé)任不清，船舶污染治理難。最高檢經(jīng)調(diào)查核實(shí)，決定對(duì)長(zhǎng)江船舶污染問題以公益訴訟立案，采取最高檢負(fù)責(zé)主案、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（直轄市）檢察機(jī)關(guān)同步辦理關(guān)聯(lián)案件的“1＋N”辦案模式，分層監(jiān)督、整體推進(jìn)。

最高檢召開專案動(dòng)員會(huì)，部署11省市檢察機(jī)關(guān)協(xié)同辦案；組織多次磋商座談，向有關(guān)部委和地方港航海事部門通報(bào)情況和問題，聽取工作意見；赴上海、江蘇、安徽、江西、湖南、重慶等地開展現(xiàn)場(chǎng)辦案和重點(diǎn)案件線索督辦工作。據(jù)徐向春介紹，截至目前，檢察機(jī)關(guān)共摸排線索632件，立案辦理575件，推動(dòng)多部門協(xié)同、全流域聯(lián)動(dòng)治理。

一是推動(dòng)解決一批接收設(shè)施建設(shè)不完善、運(yùn)行不佳問題。針對(duì)港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不佳，船舶污染物接收專用碼頭建設(shè)不符合要求，港口碼頭污水處理設(shè)施不完善等問題，辦理公益訴訟案件103件。

二是監(jiān)督糾正一批船舶污染處置不規(guī)范問題。針對(duì)船舶污染物違規(guī)直接排放，船舶污染物收轉(zhuǎn)運(yùn)記錄不實(shí)、處置造假，船舶污染物上岸后未形成閉環(huán)管理、被違規(guī)處置等問題，辦理公益訴訟案件181件。

三是優(yōu)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)模式。因各地船舶污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、模式不統(tǒng)一，影響船舶污染物及時(shí)交付的積極性。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，按照“內(nèi)河港口船舶生活垃圾免費(fèi)接收”政策要求，協(xié)同行政機(jī)關(guān)解決部分地區(qū)港口對(duì)船舶污染物接收收費(fèi)問題。

四是有效助推船舶拆解規(guī)范化。辦理船舶拆解污染環(huán)境案件113件，督促整治一批船舶拆解作業(yè)占用岸線、沖灘拆解、拆船環(huán)評(píng)未辦理等突出問題。針對(duì)“放管服”后，拆船行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低帶來的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)源頭治理、標(biāo)本兼治。上海、江蘇、安徽等地還針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的問題，為地方出臺(tái)船舶污染防治條例建言獻(xiàn)策。

按照“三精三嚴(yán)”把好辦案關(guān)

長(zhǎng)江船舶污染治理專案是一起最高檢自辦的案件，具有標(biāo)桿、示范作用。下一步最高檢、省級(jí)檢察院應(yīng)該在哪些方面帶頭，落實(shí)好高質(zhì)效辦案理念呢？

“最高檢新一屆黨組提出‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’，是新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，也是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的重要決策部署。”徐向春說。對(duì)于公益訴訟檢察辦案而言，要牢固樹立質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向，按照立案精準(zhǔn)、嚴(yán)把入口關(guān)，辦案精細(xì)、嚴(yán)把規(guī)范關(guān)，效果精優(yōu)、嚴(yán)把結(jié)案關(guān)；要通過“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保障公益訴訟檢察事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是要持續(xù)強(qiáng)化辦案質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向和高質(zhì)效案件示范引領(lǐng)作用。以控?cái)?shù)量、提質(zhì)量、增效果的原則，引領(lǐng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”必須統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上面。把高質(zhì)效案件辦理與案件質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)合起來，強(qiáng)化質(zhì)效優(yōu)先的導(dǎo)向。通過辦理高質(zhì)效案件，進(jìn)一步彰顯制度獨(dú)特治理效能，提升公益訴訟檢察社會(huì)知曉度、參與度和影響力。

二是要推動(dòng)公益訴訟辦案各環(huán)節(jié)質(zhì)效的全面提升。以“精準(zhǔn)性”“規(guī)范性”作為檢察公益訴訟高質(zhì)效的基本內(nèi)涵和要求，以“可訴性”作為促進(jìn)提升辦案質(zhì)效的重要標(biāo)尺，切實(shí)抓好線索評(píng)估、立案、調(diào)查取證、提出檢察建議、提起訴訟等各個(gè)辦案環(huán)節(jié)，提升案件辦理的法治化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，做實(shí)做細(xì)做強(qiáng)各個(gè)辦案環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)公益訴訟案件中法律適用問題的深度研究，做到“精準(zhǔn)立案、規(guī)范辦案、提質(zhì)增效”，推動(dòng)公益訴訟檢察轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是要切實(shí)打造效果精優(yōu)的公益訴訟檢察案件。要在做精做深做優(yōu)上下功夫，確保案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把結(jié)案關(guān)，避免案件“爛尾”，實(shí)現(xiàn)效果精優(yōu)。以解決要案難案背后根源性治理問題、有效激活行政監(jiān)管體系、強(qiáng)化監(jiān)管效能等督促行政機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)解決公益侵害問題的實(shí)際貢獻(xiàn)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在效果上讓黨委政府認(rèn)可、人民群眾滿意，實(shí)現(xiàn)公益訴訟檢察辦案質(zhì)量、效率、效果的有機(jī)統(tǒng)一。

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