【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮、辦公廳副主任李紅兵出席發(fā)布會，介紹我國推進美麗中國建設工作進展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲

裴曉菲：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部2024年首場例行新聞發(fā)布會，我是新任宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲，非常高興和大家在這個平臺相識。作為一名新聞宣傳戰(zhàn)線的新兵，我將向我的前任劉友賓先生學習，和我的同事一道，及時、準確、全面地介紹我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政策、行動和最新進展，真誠地回應媒體和公眾關切，期待與各位記者朋友保持良好的交流與合作，也希望得到大家的支持。

今天發(fā)布會的主題是，全面推進美麗中國建設。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮先生、辦公廳副主任李紅兵先生，共同回答大家關心的問題。

下面，我先通報幾項近期重點工作。

一、《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發(fā)布

《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》近日發(fā)布，對新時代新征程全面推進美麗中國建設作出系統(tǒng)部署，是指導全面推進美麗中國建設的綱領性文件。

《意見》緊扣黨的二十大關于未來五年、到2035年和本世紀中葉美麗中國建設目標要求，聚焦2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國目標基本實現(xiàn)，提出經(jīng)過三個五年努力，推動生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)從量變到質變的改善。

《意見》明確了全面推進美麗中國建設的重點任務，提出要持續(xù)深入推進污染防治攻堅、加快發(fā)展方式綠色轉型、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國建設安全底線、打造美麗中國建設示范樣板、開展美麗中國建設全民行動、健全美麗中國建設保障體系。

全面推進美麗中國建設責任重大、使命光榮，著力抓好《意見》的貫徹落實，要加強組織領導、健全實施機制、強化宣傳推廣、開展考核評價。也希望社會各界行動起來，開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣建設，共同繪就美麗中國新畫卷。

二、2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議召開

1月23日至24日，2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議在京召開，總結2023年生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2024年重點任務。

過去一年，面對嚴峻復雜的生態(tài)環(huán)境保護形勢，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，大力推進美麗中國建設，生態(tài)環(huán)境治理取得新成效。

大氣環(huán)境質量方面，2023年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，優(yōu)于年度目標（32.9微克/立方米）約3.0微克/立方米，相比2019年下降了16.7%。2023年全國優(yōu)良天數(shù)比率為85.5%，扣除沙塵異常超標天后為86.8%，好于年度目標0.6個百分點，較2019年上升3.5個百分點。全國重污染天數(shù)比率為1.6%，扣除沙塵異常重污染天后為1.1%，與年度目標持平。水環(huán)境質量方面，2023年全國地表水水質優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為89.4%，同比上升1.5個百分點，劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。土壤環(huán)境質量方面，2023年全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障。

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全面推進美麗中國建設的重要一年，生態(tài)環(huán)境部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出精準治污、科學治污、依法治污，以美麗中國建設為統(tǒng)領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)攻堅克難、深化改革創(chuàng)新。全力抓好八大重點任務：積極推進美麗中國先行區(qū)建設、持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)、積極推動綠色低碳高質量發(fā)展、加大生態(tài)保護修復監(jiān)管力度、確保核與輻射安全、加強生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法和風險防范、大力推進生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新、加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

三、全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)117個先進集體和45名先進工作者獲得表彰

1月24日，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰大會在京召開，對先進集體和先進工作者現(xiàn)場進行表彰授獎，并請部分受表彰對象作先進事跡報告。

近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極擔當作為、忠誠履職奉獻，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感作出重要貢獻，涌現(xiàn)出一大批業(yè)績突出、事跡感人的先進典型。

為表彰先進，弘揚生態(tài)環(huán)境保護鐵軍精神，激勵全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工奮進新征程、建功新時代，經(jīng)自下而上、逐級推薦、差額評選，人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部決定授予北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處等117個單位“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體”稱號，授予沈秀娥等45名同志“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進工作者”稱號。

本次表彰是各級生態(tài)環(huán)境部門組建以來首次開展的全國性表彰，是對全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍建設階段性成果的集中檢閱，是全系統(tǒng)干部隊伍精神風貌的集中展示，也是全系統(tǒng)工作成效的一次精彩展現(xiàn)。全系統(tǒng)干部職工要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以受表彰的集體和個人為榜樣，弘揚政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍精神，在奮進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程上爭先創(chuàng)優(yōu)。

四、《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023-2030年）》發(fā)布

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。我國歷來高度重視生物多樣性保護工作，1994年首次發(fā)布《中國生物多樣性保護行動計劃》，并不斷推進生物多樣性保護與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條中國特色生物多樣性保護之路。

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布新版的《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023-2030年）》，這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是我國作為COP15（《生物多樣性公約》第十五次締約方大會）主席國持續(xù)推動“昆蒙框架”落實的切實行動，向世界彰顯了我負責任大國擔當。

《行動計劃》作為國家生物多樣性保護總體規(guī)劃和《生物多樣性公約》履約核心工具，明確了我國新時期生物多樣性保護戰(zhàn)略，部署了生物多樣性主流化、應對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個優(yōu)先領域，每個優(yōu)先領域下設6至8個優(yōu)先行動，廣泛涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、調查監(jiān)測評估、保護恢復、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、國際履約與合作等內容，為各部門、各地區(qū)推進生物多樣性保護工作提供指引。

下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。

答記者問

人民日報記者：中共中央、國務院近期印發(fā)了《關于全面推進美麗中國建設的意見》，前一段時間召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出要建設美麗中國先行區(qū)。請問如何理解美麗中國建設這個目標圖景，生態(tài)環(huán)境部在相關方面做了哪些工作，下一步有哪些具體的安排？具體在美麗中國先行區(qū)建設方面有沒有一些工作考慮？

生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮

孫守亮：感謝這位記者朋友的提問。

建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容，舉旗定向、統(tǒng)攬全局，意義重大而深遠。從黨的十八大提出“努力建設美麗中國”以來，以習近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設的決策部署一以貫之、不斷深化，在生態(tài)文明建設上彰顯了強大的戰(zhàn)略定力和強烈的使命擔當。

學習貫徹《意見》的過程中，體會比較深的，可以用四個關鍵詞來概括，即“新圖景、新格局、新起點、新?lián)?rdquo;。

第一，描繪了“新圖景”。從提出建設美麗中國的要求，到愿景、藍圖，再到部署，形成現(xiàn)在的路線圖、施工圖、任務書和責任狀，不僅真真切切地“看得見”，而且實實在在地“抓得住”“落得下”，這非常提振信心�！兑庖姟纷鞒鋈齻�階段的戰(zhàn)略安排，到2027年，美麗中國建設成效顯著；到2035年，美麗中國目標基本實現(xiàn)；展望本世紀中葉，美麗中國全面建成。這是面向強國目標、民族復興的宏偉藍圖。具體到生態(tài)環(huán)境領域，我們聚焦到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國目標基本實現(xiàn)，結合我國當前生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性特點，生態(tài)環(huán)境治理路徑也要經(jīng)歷三個階段，即“十四五”深入攻堅，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉。這是一步一個臺階推動生態(tài)環(huán)境質量改善實現(xiàn)從量變到質變，久久為功實現(xiàn)美麗中國的路線圖。

第二，構建了“新格局”�！兑庖姟访鞔_，要加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局。新時代新征程建設美麗中國，我理解重在“全面”，展開體現(xiàn)為“四個全”。第一個“全”是強調推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)等全領域轉型；第二個“全”是以美麗中國先行區(qū)建設為牽引，分階段、分批次推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等全方位提升；第三個“全”是因地制宜、梯次推進西部、東北、中部、東部等美麗中國建設全地域覆蓋；第四個“全”是全社會行動，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領行動，把建設美麗中國轉化為社會行為自覺。這就要求我們的工作與時俱進，做到看得更廣、謀得更深、想得更透、落得更實。

第三，標定了“新起點”。這些年，我們堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，持續(xù)加強對美麗中國建設的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，研究美麗中國建設指標體系，立足部門職責出臺加強生態(tài)環(huán)境保護推進美麗中國建設的舉措和文件，在區(qū)域培育、典型推廣、地方實踐、社會行動等方面持續(xù)發(fā)力，為新時代新征程開啟全面推進美麗中國建設新篇章打下了基礎、創(chuàng)造了條件。

在區(qū)域層面積極作為，聯(lián)合有關部門聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略制定實施生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃，并持續(xù)抓好落實。突出“美”的核心導向，先后兩批推出56個美麗河湖優(yōu)秀案例、20個美麗海灣優(yōu)秀案例，命名572個生態(tài)文明建設示范區(qū)和240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等有效路徑。支持創(chuàng)造性開展地方實踐，指導浙江、福建、山東、江西、四川等省份和杭州、深圳、青島等城市因地制宜開展美麗中國建設實踐創(chuàng)新，探索形成集頂層設計、法治保障、科學規(guī)劃、考核激勵、制度創(chuàng)新、工程推進、行動突破、社會共治于一體的示范推進模式，激發(fā)動力活力。堅持共建共享，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，連續(xù)舉辦4屆“美麗中國百人論壇”，六五環(huán)境日活動影響更加廣泛，生態(tài)環(huán)境志愿服務不斷豐富，美麗中國建設全民行動體系日益完善。

第四，彰顯了“新?lián)?rdquo;。這也是我們下一步工作打算。建設美麗中國是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務和系統(tǒng)工程，需要分階段、有計劃地系統(tǒng)推進。我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全力推進《意見》貫徹落實，發(fā)揮好職能作用，把統(tǒng)籌協(xié)調責任擔起來，把推進實施機制建起來，把重大部署任務落下去，在全面推進美麗中國建設進程中唱主角、挑大梁。會同有關部門加快建立美麗中國建設實施體系和推進落實機制，加強工作調度推進和跟蹤評估；研究制定美麗中國建設成效考核指標體系和考核辦法，確保“十五五”實現(xiàn)與污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核工作平穩(wěn)過渡、有序銜接。

當前和今后一個時期是美麗中國建設的重要時期，剛剛召開的2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議對下一步美麗中國建設工作的思路目標和任務舉措作了系統(tǒng)安排，強調要統(tǒng)籌把握當前和長遠、局部和全部，突出抓好：一是以開展美麗中國先行區(qū)建設為著力點，梯次推進打造美麗中國建設示范樣板；二是以推動高質量發(fā)展為主題，同步推進高質量發(fā)展和高水平保護；三是以推動減污降碳協(xié)同增效為主線，打好污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役；四是以強化“五個協(xié)同”為導向，提升生態(tài)環(huán)境治理水平；五是以加強生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管為突破口，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；六是以堅持激勵約束并重為原則，增強各方保護生態(tài)環(huán)境的內生動力，為全面推進美麗中國建設開好局、起好步，打下良好基礎。以上相關的具體內容已經(jīng)公開發(fā)布了，相信記者朋友們已經(jīng)關注到了。

借此機會，我想同大家分享自己的一個體會。美麗中國建設，我理解，重在“行動”二字，這是第一要義。再美好的藍圖，沒有行動就是空中樓閣；美麗中國建設惠及廣大人民群眾，是全社會共建共享的事業(yè)。不論城市、還是鄉(xiāng)村，不論單位、社區(qū)，還是家庭、乃至個人，都應當是行動者、實干家。要發(fā)揮首創(chuàng)精神，因地制宜、因時因事而宜節(jié)能降耗、綠色低碳、節(jié)約集約，不斷追求更高水平的生態(tài)文明。

《意見》提出要建設美麗中國先行區(qū)，這是現(xiàn)階段工作的重要著力點，我理解就是秉持“行動為要、實干為先”的精神，力爭在一段時期內先形成一批實踐示范樣板，再接續(xù)滾動實施、分批推進，久久為功推動實現(xiàn)美麗中國建設目標。所以，這項工作的組織實施中，不搞創(chuàng)建掛牌、不搞評比達標，實實在在地干、一步一步地建，以高水平保護推動高質量發(fā)展，以惠及民生福祉的實績實效論英雄。為此，我們打算搭建美麗中國建設示范案例的展示平臺，這個平臺將是開放、公開、透明的，各層次各類別的好創(chuàng)造都可以放到平臺上，并配套正向激勵措施，“沒有最美，只有更美”，帶動形成“爭先創(chuàng)優(yōu)、改革開路、持續(xù)推進、比學趕超、多做貢獻”的生動局面，讓美麗中國建設圖景動起來、活起來，始終充滿勃勃生機。

總臺央視記者：關于美麗中國建設一直是習近平總書記親自謀劃、親自推動的事情，我們也知道生態(tài)環(huán)境部成立了習近平生態(tài)文明思想研究中心，我想問一下在推進美麗中國建設的過程中，生態(tài)環(huán)境部如何更好發(fā)揮習近平生態(tài)文明思想的引領作用，在這塊所取得的成效和進展是什么？

生態(tài)環(huán)境部辦公廳副主任李紅兵

李紅兵：謝謝您的提問。

全面推進美麗中國建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持做到全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園。

就像剛才這位記者朋友提到的，習近平生態(tài)文明思想研究中心是經(jīng)黨中央批準、在生態(tài)環(huán)境部成立，旨在研究、宣傳、闡釋習近平生態(tài)文明思想的研究機構。通過持續(xù)深化“三高地兩平臺”建設，“三高地”是理論研究高地、學習宣傳高地、制度創(chuàng)新高地，“兩平臺”是實踐推廣平臺和國際傳播平臺，發(fā)揮研究中心在習近平生態(tài)文明思想學習、研究、宣傳的國家隊和領頭雁作用。助推美麗中國建設，可以體現(xiàn)在“五個引領”，這“五個引領”既是已經(jīng)取得的工作成效，也是下一步重點努力的方向。

一是以理論研究引領全領域轉型。持續(xù)推進馬克思主義理論研究和建設工程重大項目，緊緊圍繞美麗中國建設的重大需求、熱點和難點問題開展理論研究，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性，注重理論聯(lián)系實際，注重成果轉化，助推綠色科技創(chuàng)新，增強美麗中國建設的內生動力，推進經(jīng)濟社會全領域綠色轉型。

二是以制度創(chuàng)新引領全方位提升。注重制度建設的基礎性作用，圍繞美麗中國建設、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提出制度政策創(chuàng)新意見建議，支撐精準、科學、依法治污，堅持系統(tǒng)觀念、問題導向、要素統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，一體推進美麗中國建設，促進全方位提升。

三是以實踐推廣引領全地域建設。深入開展地方美麗中國建設實踐案例調研和總結，圍繞其寶貴經(jīng)驗、成熟做法深入分析，促進地方美麗中國建設的理論升華、經(jīng)驗推廣和實踐轉化，在全國范圍內逐步推進美麗中國建設全地域覆蓋。

四是以學習宣傳引領全社會行動。加快推動習近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，通過全國生態(tài)日、六五環(huán)境日活動等多種形式開展習近平生態(tài)文明思想的宣講，鼓勵基層創(chuàng)新和先行示范，把美麗中國建設轉化為全體人民的行為自覺。

五是以國際傳播引領講好美麗中國故事。持續(xù)推進對外話語創(chuàng)新支撐平臺建設。發(fā)揮研究中心和各研究機構、智庫的特長，拓展深化對外傳播的形式、內容、渠道，依托重要的國際場合，積極推進習近平生態(tài)文明思想對外傳播，講好美麗中國建設的故事。

澎湃新聞記者：全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出，要在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步謀劃好、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作。請問，生態(tài)環(huán)境部在推進區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作方面取得了哪些成績，下一步有哪些工作安排？

孫守亮：謝謝您的提問，這也是大家十分關注的問題。

剛剛提到，《關于全面推進美麗中國建設的意見》對建設美麗中國先行區(qū)作出系統(tǒng)部署，其中特別對聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，提出了新的更高要求。長期以來，生態(tài)環(huán)境部高度重視區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，與有關地方合力開展了有益探索，取得了實實在在的工作成效，這為我們推進美麗中國先行區(qū)建設打下了良好基礎。

從區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量來看，京津冀兩市一省、粵港澳大灣區(qū)中珠三角9市、長三角41個城市，2023年細顆粒物（PM2.5）濃度較戰(zhàn)略提出的2014年、2017年、2018年分別下降了57.3%、34.4%和23.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例分別上升了36.4、29.8、14.3個百分點，在積極發(fā)揮動力源引擎作用的同時，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境狀況大幅改善。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質保持Ⅱ類，一江碧水、江豚騰躍、白鸛齊飛，大自然恢復的勃勃生機為大江大河高質量發(fā)展提供著源源不斷的潛力和后勁。

從區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作來看，主要有3個“新變化”：

一是頂層設計更加“體系化”。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關部門制定印發(fā)粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃以及《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，正在編制新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保中長期規(guī)劃，面向2035年美麗中國目標，明確方向路徑。開展《長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》實施情況跟蹤評估，建立問題發(fā)現(xiàn)和改進機制，確保目標任務按時序完成。截至目前，各區(qū)域重大戰(zhàn)略均已制定生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃，規(guī)劃引領作用不斷凸顯。

二是工作推進更趨“常態(tài)化”。我們印發(fā)生態(tài)環(huán)境部推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作措施11條，建立健全“年初工作要點—全年綜合調度—年底評估考核”工作閉環(huán)，按年度滾動制定工作清單，精準推進任務落實，工作推進機制不斷健全，形成了一套順暢的打法、干法。截至目前，區(qū)域重大戰(zhàn)略已逐步融入中央生態(tài)環(huán)保督察、大氣污染防治協(xié)作、適應氣候變化能力建設、生態(tài)狀況變化調查、生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展等生態(tài)環(huán)境各領域工作，成為提升生態(tài)環(huán)境治理水平的新支撐、新路徑。

三是政策創(chuàng)新更為“縱深化”。我們抓住每個區(qū)域的不同特點，改革開路、點上深入、創(chuàng)新突破，與有關省市密切協(xié)作，不斷創(chuàng)新差異化區(qū)域政策，發(fā)揮重要的引領探路作用。在京津冀，支持三地探索區(qū)域大氣污染防治協(xié)同立法，優(yōu)化區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣應急聯(lián)動協(xié)調機制；在粵港澳，深化三地生態(tài)環(huán)保合作交流機制，協(xié)商妥善處理影響群眾健康、老百姓關切的空氣、飲用水、固體廢物等區(qū)域性環(huán)境難題；在長三角，率先開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、實施生態(tài)環(huán)境領域信用聯(lián)合獎懲；在長江流域，積極推進水生態(tài)考核，川渝兩地率先建立危險廢物跨省轉移“白名單”；在黃河流域，開展并完成2.6萬余個歷史遺留礦山污染狀況調查工作，正在推進成果運用。由此可以看出，在區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)保工作有很多針對性、突破性、創(chuàng)新性探索，形成了大量優(yōu)秀案例和有益經(jīng)驗，我們正在組織宣傳推廣。

下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步謀劃好、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作，研究制定關于加強區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護推進美麗中國先行區(qū)建設的指導文件，緊緊圍繞《意見》關于聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略建設美麗中國先行區(qū)的定位，積極培育一批以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展的典范樣板。

這項工作面很寬，我們注重把握好“三個力”：一是聚焦用力，突出重點。集中解決區(qū)域性流域性生態(tài)環(huán)境問題，通過高水平保護塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，在打造綠色發(fā)展高地上積極作為。二是精準發(fā)力，分類指導。立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮自身特色，分區(qū)分類制定政策措施，因地制宜在美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設中蹚出各具特色的新路子。三是塑造合力，強化協(xié)作。打破傳統(tǒng)以行政區(qū)域為單位的環(huán)境治理模式，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實施減污降碳協(xié)同、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設等領域重大工程，在美麗中國建設進程中發(fā)揮先行探索、示范帶動作用。

中國青年報記者：《關于全面推進美麗中國建設的意見》指出，實施生態(tài)環(huán)境信息化工程，加強數(shù)據(jù)資源的集成共享和綜合開發(fā)利用。請問生態(tài)環(huán)境部在推進生態(tài)環(huán)境信息化建設方面做了哪些工作？下一步將為美麗中國建設提供哪些技術支撐？

李紅兵：感謝這位記者朋友的提問。信息化是現(xiàn)代社會發(fā)展的顯著特征，已經(jīng)融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面，集約高效、規(guī)范有序的信息化管理模式，同樣也是精準、科學、依法治污的應有之義，是美麗中國建設的有力支撐。生態(tài)環(huán)境部一直高度重視、高位推進信息化建設工作，從而使信息化的支撐保障作用大幅提升。

工作進展突出體現(xiàn)在“五個新”：

一是信息化改革創(chuàng)新取得新突破。生態(tài)環(huán)境部大力推進生態(tài)環(huán)境信息化“四統(tǒng)一、五集中”。四個統(tǒng)一就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維。五個集中就是數(shù)據(jù)集中、資金集中、人員集中、技術集中、管理集中。信息化基礎保障能力顯著增強，干部隊伍數(shù)字素養(yǎng)明顯提升，為協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供了堅強有力的技術支撐。

二是信息化賦能生態(tài)環(huán)境治理取得新提升。積極建設智慧高效的數(shù)字化治理體系，構建生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，集成生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、交通、電力等多源數(shù)據(jù)，形成環(huán)境質量、污染源、自然生態(tài)等九類數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)總量達到3.9個PB，打造生態(tài)環(huán)境信息化大系統(tǒng)，完成大氣、行政許可、土壤、執(zhí)法等40余個專題應用，實現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬、一屏調度”。持續(xù)深化空氣質量保障和監(jiān)督幫扶、水環(huán)境、污染地塊、項目環(huán)評、排污許可、碳市場等基礎數(shù)據(jù)空間展示和業(yè)務化應用場景開發(fā)，成功開辟執(zhí)法監(jiān)督線上戰(zhàn)場，做到“污染防治攻堅戰(zhàn)推進到哪里，信息化就覆蓋到哪里。”

三是信息化推動政務高效運轉取得新進展。生態(tài)環(huán)境部大力推進數(shù)字機關建設，通過信息化手段推動職能履行的流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和效率提升，實現(xiàn)無紙化辦公、移動辦公，29項行政許可事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，在線辦件數(shù)量年均超過3.5萬件，好評率達到100%。

四是信息化共享共用取得新成效。推動數(shù)據(jù)共享共用，建成各類主題庫、專題庫，向各地方和國務院有關部門提供220余項數(shù)據(jù)資源共享服務；接入并綜合開發(fā)利用人口、法人、氣象、水利、電力等多源數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)潛能得到充分發(fā)揮，管理模式不斷優(yōu)化，為進一步提升生態(tài)環(huán)境領域綜合研判、科學決策和精準監(jiān)管提供了大數(shù)據(jù)支撐。

五是信息安全防護能力得到新加強。嚴格落實網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全責任制，加強信息安全防護，創(chuàng)建并實施信息通報、攻防演練、風險預警、應急處置等一系列網(wǎng)絡安全聯(lián)防聯(lián)控機制，安全防護能力顯著提升。

下一步，我們將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，也落實《關于全面推進美麗中國建設的意見》做出的部署，緊緊圍繞美麗中國建設目標，加強數(shù)字技術應用，不斷推動信息化與業(yè)務管理深度融合，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，為助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮積極作用。

鳳凰衛(wèi)視記者：開展大氣監(jiān)督幫扶是做好秋冬季大氣污染防治的一項重要舉措，請問生態(tài)環(huán)境部在這個秋冬季采取了哪些監(jiān)督幫扶措施，有哪些好的做法？下一步還有哪些安排？

裴曉菲：謝謝您的提問。最近10年，我國空氣質量發(fā)生了歷史性變化，成為世界上空氣質量改善最快的國家。但是在秋冬季，受主要大氣污染物排放總量增加和不利氣象條件影響，一些區(qū)域仍然會出現(xiàn)重污染天氣多發(fā)頻發(fā)。

為做好秋冬季大氣污染防治工作，有效應對重污染天氣，生態(tài)環(huán)境部聚焦重點區(qū)域，突出“重污染天氣應對和達標排放監(jiān)督”兩項任務，協(xié)同推進“線上和線下”兩個戰(zhàn)場工作，2023年秋冬季以來，統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務骨干2400余人，調動屬地執(zhí)法人員9700余人次，開展了8輪大氣污染現(xiàn)場和遠程監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1.6萬余家，推動解決涉氣環(huán)境問題3.2萬余個。

一是現(xiàn)場檢查，發(fā)揮震懾作用。我們抽調全國執(zhí)法、監(jiān)測技術骨干，每月壓茬式安排2輪次現(xiàn)場監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在弄虛作假、超標排放、偷排偷放、重污染天氣減排措施落實不到位等問題4254個，其中干擾自動監(jiān)測、檢測報告造假、偽造臺賬記錄等性質嚴重、影響惡劣的違法違規(guī)問題537個，移交司法17個，行政拘留25人，刑事拘留3人，保持從嚴執(zhí)法的主基調。

二是線上推送，督促地方檢查。通過遠程推送識別線索，指導地方自查發(fā)現(xiàn)解決環(huán)境問題1萬余個。帶動地方建立完善上下聯(lián)動工作機制，逐級落實生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境質量改善主體責任。

三是用好技術，精準識別問題。我們利用衛(wèi)星遙感、空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡、污染源自動監(jiān)測、用電監(jiān)控等技術手段，融合各類數(shù)據(jù)信息，構建算法模型，精準識別問題線索，目前問題識別準確率已經(jīng)達到85%以上。

監(jiān)督幫扶對污染減排和環(huán)境質量改善發(fā)揮了重要作用，初步估算，2023年監(jiān)督幫扶共推動污染物減排約39.3萬噸。

下一步，我們將把重污染天氣應對作為重中之重，持續(xù)選派業(yè)務骨干開展現(xiàn)場監(jiān)督幫扶，督促各項措施落實落地。同時，緊盯排放強度高、污染貢獻大的重點行業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)落實污染治理主體責任，提升污染治理能力與合規(guī)達標排放水平。

中新社記者：減污降碳協(xié)同增效是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要任務舉措。全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出，要推動減污降碳協(xié)同增效，開展多領域、多層次協(xié)同創(chuàng)新試點。請問，目前減污降碳協(xié)同增效工作取得了哪些進展？下一步有什么打算？

孫守亮：謝謝您的提問。這個問題很關鍵，也頗有熱度。我理解這是因為隨著污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)加力，生態(tài)環(huán)境質量改善到了由量變到質變的關鍵節(jié)點。習近平總書記作出科學指引，強調要保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，處理好“五個重大關系”；強調要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。我們要深刻把握環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征，向結構調整、技術創(chuàng)新、協(xié)同共治要減排量，切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質量改善的源頭牽引作用，同時也利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進低碳發(fā)展，使降碳與減污相得益彰，取得“1+1>2”的效果。

剛才您也提到，去年7月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會對推動減污降碳協(xié)同增效作出戰(zhàn)略部署，要求開展多領域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點�！蛾P于全面推進美麗中國建設的意見》進一步明確了減污降碳協(xié)同增效的相關舉措和安排。這些重要的部署和要求凸顯了這方面工作的重要性、緊迫性。生態(tài)環(huán)境部會同相關部門和地方，以推動減污降碳協(xié)同增效為主線，取得了積極進展和階段成效。主要有以下幾個方面：

一是形成部門協(xié)作、上下協(xié)同的工作推進格局。生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，強化目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領域協(xié)同、任務協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。制定細化落實舉措，明確負責部門和預期成果，統(tǒng)籌推動工業(yè)領域、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)領域、生態(tài)建設等重點領域協(xié)同增效。目前，31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均已出臺減污降碳協(xié)同增效工作方案。

二是減污降碳協(xié)同治理全面展開、成效顯現(xiàn)�？梢哉f，協(xié)同治理的廣度、深度在不斷加強、不斷拓展，涵蓋面也越來越寬。比如，大力推進大型風電光伏基地項目建設，推動制造業(yè)綠色化發(fā)展，提高鐵路、水運比例；再比如，加快新能源汽車發(fā)展，發(fā)展綠色建筑；還比如，促進行業(yè)綠色轉型，實施鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造等。尤其是在生態(tài)環(huán)境領域，依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理體系，推動污水處理節(jié)能降耗和資源化利用，優(yōu)化土壤污染修復技術路線、鼓勵綠色低碳修復，組織編制大氣污染物與溫室氣體融合清單，凝練減污降碳協(xié)同治理重大科技需求，開展碳監(jiān)測評估和推進固定排放源協(xié)同管理、一體化監(jiān)管執(zhí)法等。通過一系列綜合施策，協(xié)同治理效果正在顯現(xiàn)，據(jù)綜合測算，2013—2022年十年間，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降85%、60%的同時，碳排放強度協(xié)同下降34.4%，協(xié)同效應得到了很好的印證。

三是改革探索、先行先試協(xié)同創(chuàng)新的氛圍愈加濃厚。生態(tài)環(huán)境部支持浙江建設減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，積極探索協(xié)同治理模式，浙江在省內6個設區(qū)市、17個縣區(qū)、38個園區(qū)開展了創(chuàng)新試點，取得了一批可復制可推廣的實踐成果。去年，浙江將減污降碳協(xié)同增效的理念和措施融入杭州亞運會場館設計和施工環(huán)節(jié)，所有場館及辦公場地100%為綠電供應，2000余輛賽會服務車輛均為新能源汽車，物資回收利用率達到50%等，“綠色亞運”成為靚麗的名片。

下一步，我們將緊緊圍繞推動減污降碳協(xié)同增效這條主線，全面展開多領域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，支撐打好幾個漂亮的標志性戰(zhàn)役，為美麗中國建設筑牢良好生態(tài)環(huán)境基礎。重點：一是突出目標任務、區(qū)域領域、政策監(jiān)管協(xié)同，探索減污降碳協(xié)同管理長效機制；二是緊盯源頭控制，統(tǒng)籌各項污染物和溫室氣體等減排要求，優(yōu)化治理工藝和技術路線；三是加快把協(xié)同控制溫室氣體排放納入相關法律法規(guī)和政策標準，推動協(xié)同增效技術成果轉化；四是積極支持各地開展區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試點，培育減污降碳協(xié)同增效“試驗田”。近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試點名單，包括21個城市和43個園區(qū)。這些試點分布比較廣泛、類型多樣，具有較好的代表性，涉及鋼鐵、有色、石化等多個行業(yè)。后續(xù)試點工作中，我們將加強技術指導、經(jīng)驗總結、案例推廣，發(fā)揮好試點的示范帶動作用。

封面新聞記者：政務公開是保障人民群眾對建設美麗中國知情權，參與權，表達權，監(jiān)督權的重要途徑，是提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度安排。請問生態(tài)環(huán)境部在加強政務公開方面采取了哪些措施，如何為美麗中國建設凝聚社會合力，下一步還有哪些工作安排？

李紅兵：感謝這位記者朋友的提問。正如您所說，政務公開是保障人民群眾知情權，參與權，表達權，監(jiān)督權的重要途徑，生態(tài)環(huán)境部一直高度重視政務公開工作，不斷提升政務公開的質量和實效。主要采取了三方面措施開展政務公開，著力為人民群眾了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保提供便利，切實增強人民群眾的滿意度和獲得感，為美麗中國建設凝聚社會合力。

第一，緊緊圍繞人民群眾關心關切深化政務公開。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境質量公開力度，每小時發(fā)布地級及以上城市空氣質量指數(shù)，也就是大家熟悉的AQI，以及全國地表水國控斷面自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)；每半月發(fā)布全國及重點區(qū)域環(huán)境空氣質量預報；每月發(fā)布全國環(huán)境空氣質量狀況、地表水的水質月報；每季度發(fā)布地表水環(huán)境質量狀況、海水水質國控點位監(jiān)測數(shù)據(jù)；每年發(fā)布中國生態(tài)環(huán)境狀況公報、中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境政策的發(fā)布力度。通過生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站等途徑，集中統(tǒng)一發(fā)布并且動態(tài)更新現(xiàn)行有效的部門規(guī)章共87件，集中發(fā)布我部制定的政策文件，讓群眾知曉、理解和支持生態(tài)環(huán)境政策，也為群眾監(jiān)督政策的執(zhí)行提供便利。

第二，緊緊圍繞全面推進美麗中國建設深化政務公開。及時公布生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的成效，持續(xù)發(fā)布推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)進展，以及固體廢物和新污染物治理進展情況。積極公布全國溫室氣體自愿減排交易相關工作進展，發(fā)布第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單。公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察信息。公布七批生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單。實施環(huán)評編制、受理、審查、審批全過程公開，主動接受社會監(jiān)督。通過全國排污許可證管理信息平臺向社會公開排污許可證和排污登記信息。推進環(huán)境信息依法披露制度改革，指導全國8.3萬余家企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。

第三，緊緊圍繞拓寬渠道提升實效深化政務公開。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站和政務新媒體平臺作用，提高傳播的效果。2023年生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布信息四千余篇，頁面瀏覽量近1億次，部微信公眾號和微博總閱讀量超4億次。部網(wǎng)站已經(jīng)打造成“不打烊的網(wǎng)上生態(tài)環(huán)境部”，部微信和微博被評為“走好網(wǎng)上群眾路線百個成績突出賬號”。在公開客觀信息的基礎之上，我們更加注重解讀生態(tài)環(huán)境政策，通過視頻動畫、“一圖讀懂”、直播訪談、數(shù)據(jù)圖表等直觀的方式，精準解讀政策背景和目標措施，深入細致解釋回應生態(tài)環(huán)境領域專業(yè)問題，讓信息更好獲取、政策更好理解、群眾更好參與。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步做好新時代政務公開工作。

一是依法依規(guī)持續(xù)優(yōu)化政務公開。嚴格遵照生態(tài)環(huán)境保護、政府信息公開等法律法規(guī)，切實保障公民生態(tài)環(huán)境知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

二是不斷拓展公開渠道，提升信息公開、政策解讀及回應關切的質量和效果。方便群眾更加及時便捷的獲取、理解生態(tài)環(huán)境政策和信息。

三是強化信息管理，加強互聯(lián)互通，以政務公開推進構建大環(huán)保格局，為建設人與自然和諧共生的美麗中國不斷凝聚社會合力。

裴曉菲：感謝孫守亮司長和李紅兵副主任，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會到此結束，再見！