【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)從源頭預(yù)防或減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度設(shè)計(jì)。近年來，浙江省生態(tài)環(huán)境廳聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升，著力破解環(huán)評(píng)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，深入推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和環(huán)境要素增值服務(wù)改革，在審批權(quán)力上做“減法”，在監(jiān)管服務(wù)上做“加法”，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。

通過環(huán)評(píng)改革，浙江環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間平均縮減65%，編制費(fèi)用降低55%。近日，浙江省委改革辦官微發(fā)文《浙江省生態(tài)環(huán)境廳深化環(huán)評(píng)審批和環(huán)境要素增值服務(wù)改革 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，點(diǎn)贊相關(guān)做法。

用心服務(wù)，助項(xiàng)目及早落地

重大項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。項(xiàng)目能不能建，先要評(píng)判對(duì)環(huán)境帶來怎樣的影響，這就是環(huán)評(píng)。只有通過了環(huán)評(píng)審批，項(xiàng)目才可以拿到施工許可。

由浙江浙能臺(tái)州第二發(fā)電有限責(zé)任公司建設(shè)的浙能臺(tái)二電二期擴(kuò)建工程，是浙江省2023年擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資80.6億元，擬擴(kuò)建2臺(tái)1000 MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制過程中，項(xiàng)目單位反映存在溫排水排放涉及近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整、主要污染物排放指標(biāo)調(diào)劑等問題。

保障重大項(xiàng)目落地是浙江環(huán)評(píng)工作的重點(diǎn)，為推動(dòng)該項(xiàng)目及早落地，浙江省生態(tài)環(huán)境廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門，面對(duì)面對(duì)接指導(dǎo)，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)問題逐一得到解決。

浙能臺(tái)二電二期擴(kuò)建工程是浙江省生態(tài)環(huán)境廳用心用情服務(wù)，助重大項(xiàng)目“加速跑”的一個(gè)縮影。2023年，浙江省生態(tài)環(huán)境廳通過積極推進(jìn)，爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部及時(shí)審批紹興鏡嶺水庫等4個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和寧波北侖、大榭、穿山3港區(qū)修編規(guī)劃環(huán)評(píng)，并提前介入對(duì)寧波舟山港總規(guī)修訂規(guī)劃環(huán)評(píng)的指導(dǎo)。

浙江省本級(jí)重點(diǎn)對(duì)臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、杭州至德清市域鐵路、秦山同位素項(xiàng)目等重大項(xiàng)目加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。為切實(shí)做好省內(nèi)項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)，浙江省生態(tài)環(huán)境廳落實(shí)重大項(xiàng)目省級(jí)部門服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前介入、全程跟蹤重大項(xiàng)目進(jìn)展，實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)的清單化、節(jié)點(diǎn)化管理。

2023年，全省符合條件的“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目，環(huán)評(píng)及時(shí)受理率、審批率均達(dá)到100%；通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)“應(yīng)保盡保”。

機(jī)制創(chuàng)新，為企業(yè)省時(shí)省錢

審批時(shí)間縮短近八成，環(huán)評(píng)費(fèi)用減少超七成。寧波市北侖區(qū)萬洋眾創(chuàng)城小微園10家塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提交的同一本《環(huán)境影響報(bào)告表》，通過了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的審批，并取得了各自的環(huán)評(píng)批復(fù)文件。

按照例行的審批程序，每家都要單獨(dú)委托環(huán)評(píng)公司編寫環(huán)評(píng)，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審批通過后才能開工建設(shè)。為讓企業(yè)少跑腿，同時(shí)減少編制費(fèi)用、提高審批效能，寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局在該小微企業(yè)園區(qū)試點(diǎn)“打捆”環(huán)評(píng)工作，采用打捆形式“組團(tuán)”辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許可事項(xiàng)。

所謂“打捆”環(huán)評(píng)，就是針對(duì)工業(yè)集聚區(qū)（小微園區(qū)）及入駐企業(yè)屬于同一園區(qū)、同一類型或者同一產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目捆綁開展環(huán)評(píng)審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)。

“實(shí)行‘打捆’環(huán)評(píng)審批，企業(yè)上項(xiàng)目方便多了，不僅時(shí)間大大縮短，環(huán)評(píng)編制費(fèi)也省了三分之二以上，只要4000元左右。”參與“打捆”環(huán)評(píng)的寧波茂發(fā)泵閥有限公司負(fù)責(zé)人陳錢鋒很感慨。

近年來，通過環(huán)評(píng)改革，浙江省環(huán)境影響報(bào)告書編制和審批平均總時(shí)長(zhǎng)從90日減至45日，環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)間從法定的60日和30日壓減至15日和7日，壓縮至法定時(shí)限的1/4。在浙江“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革區(qū)域內(nèi)，企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間平均縮減65%，編制費(fèi)用降低55%。

這些便利源于機(jī)制創(chuàng)新，比如符合條件的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)報(bào)告書簡(jiǎn)化為報(bào)告表、報(bào)告表簡(jiǎn)化為登記表；同一項(xiàng)目涉及陸域、海洋、輻射環(huán)評(píng)、入海入河排污口設(shè)置等不同行政許可的，允許編制一本環(huán)評(píng)報(bào)告，出具一個(gè)批文；對(duì)同一類型的小微企業(yè)項(xiàng)目，允許“打捆”開展環(huán)評(píng)審批，具體單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)……

截至2023年12月底，全省已有1.96萬個(gè)項(xiàng)目享受環(huán)評(píng)等級(jí)降低的改革紅利；82個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了“多評(píng)合一”審批；126個(gè)項(xiàng)目開展“打捆審批”，獲利企業(yè)876家。

數(shù)字賦能，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)

“完成！這個(gè)項(xiàng)目從洽談到落地僅僅用了21個(gè)工作日。”湖州市安吉縣招商干部、梅溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊海波在完成新材料項(xiàng)目落戶后點(diǎn)了個(gè)贊。這么高效快速的招商背后，得益于湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局開發(fā)上線的“環(huán)境準(zhǔn)入一件事”應(yīng)用。

“通過‘環(huán)境準(zhǔn)入一件事’應(yīng)用軟件，提前介入研判推薦項(xiàng)目可落戶區(qū)域，大大節(jié)約了我們尋找落戶平臺(tái)的時(shí)間。此外，該項(xiàng)目準(zhǔn)入工藝中涉及的一款負(fù)面原料，也因?yàn)橛辛讼到y(tǒng)的預(yù)警提前進(jìn)行了規(guī)避，確保項(xiàng)目順利落地的同時(shí)，也大大提高了效率。”楊海波說。

“在招商項(xiàng)目簽約前，通過‘環(huán)境準(zhǔn)入一件事’研判，能有效防止項(xiàng)目與政府簽約后因環(huán)境準(zhǔn)入問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法及時(shí)落地的情況。”湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科科長(zhǎng)楊飛介紹，該應(yīng)用核心功能就在于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目找地的智能推薦。用戶只需輸入項(xiàng)目名稱、行業(yè)類別、工藝流程等信息，應(yīng)用便會(huì)自動(dòng)對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》《三線一單工業(yè)項(xiàng)目分類表》《安吉縣環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單》等政策文件，為項(xiàng)目提供允許準(zhǔn)入的管控單元選址推薦，同時(shí)在地圖中標(biāo)出相應(yīng)位置并告知其他政策要求。

這是浙江數(shù)字賦能助力環(huán)評(píng)的一個(gè)縮影。近年來，浙江省生態(tài)環(huán)境廳通過構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，提升環(huán)評(píng)全過程服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)效率，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。“數(shù)字服務(wù)平臺(tái)‘浙里環(huán)評(píng)’構(gòu)建起包括準(zhǔn)入要素總覽圖和環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)中介、排污許可信息的‘一圖四場(chǎng)景’，方便企業(yè)自主研判項(xiàng)目選址，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，擇優(yōu)選擇環(huán)評(píng)中介。” 浙江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)徐獻(xiàn)文介紹，目前“浙里環(huán)評(píng)”已歸集發(fā)改、經(jīng)信、自然資源等9個(gè)部門數(shù)據(jù)350多萬條，服務(wù)企業(yè)24.1萬次，智能研判項(xiàng)目超10.5萬個(gè)。

下一步，浙江省生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)圍繞“政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意”目標(biāo)，聚焦聚力、對(duì)標(biāo)對(duì)表，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，在持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)勇?lián)?dāng)善作為，持續(xù)將浙江打造成源頭管控更精準(zhǔn)、審批服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、監(jiān)督管理更高效的全國(guó)環(huán)境準(zhǔn)入管控示范樣本，推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可工作繼續(xù)走在全國(guó)前列、不斷邁上新臺(tái)階。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”