【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所近日發(fā)布的《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀研究報告》顯示，2021年，除大件垃圾外，我國各類低值可回收物產(chǎn)生量約9577萬噸，回收量約2547萬噸，總回收率約26.6%，約7000萬噸被混入生活垃圾焚燒或填埋，遠低于我國主要再生資源75%以上的平均回收利用率。

什么是低值可回收物

低值可回收物是與報廢汽車、廢家電等高價值廢棄物相對的概念，主要是指在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的具有一定回收利用價值，能夠通過一定技術經(jīng)濟手段實現(xiàn)材料化回收利用并獲得一定經(jīng)濟效益的各類廢棄物。

報告顯示，2021年，我國共產(chǎn)生廢棄低值塑料包裝5021萬噸、廢玻璃2275萬噸、廢舊紡織品2124萬噸、農用地膜132萬噸、飲料紙基復合包裝64萬噸、化肥包裝及農藥包裝12.56萬噸和11.7萬噸。除廢舊農用地膜回收率達到60.6%外，農藥包裝廢棄物、飲料紙基復合包裝、日用廢玻璃、廢舊紡織品、低值塑料包裝的回收率依次為58.6%、33.1%、27.1%、21%和19.5%，總體回收利用率低。

“隨著人力資源成本、運輸成本等不斷上升，某些可回收物回收利用變得無利可圖，變成低經(jīng)濟價值甚至無經(jīng)濟價值的可回收物。”國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任張德元說。

報告顯示，目前全國僅有18個城市出臺了《低值可回收物目錄》或專門管理辦法等，并對低值可回收物回收進行適當補貼。張德元認為，低值可回收物基本處于地方政府不重視、企業(yè)回收積極性不高、老百姓分類意識淡漠的“三不管”地帶，現(xiàn)有的回收利用企業(yè)規(guī)模小、技術落后，基本處于艱難度日的尷尬境地，導致低值可回收物回收利用率普遍較低。

提高低值可回收物回收利用率路在何方

僅靠企業(yè)和市場自發(fā)的力量很難實現(xiàn)低值可回收物的有效回收利用，需要充分發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”的合力，來糾正“市場失靈”。

報告提出，我國低值可回收物的努力方向，就是要國家加強頂層設計和制度供給、地方政府加強體系建設和政策保障、企業(yè)加強技術模式創(chuàng)新、廣大人民群眾廣泛參與，形成相關主體共治共享的治理格局。

報告建議，對于不同品類的低值可回收物，應根據(jù)其物理屬性和回收利用渠道不同，采取不同的回收模式：對于廢玻璃和廢舊紡織品，宜采取特許經(jīng)營模式，建設獨立收運處置體系；對于廢棄化肥農藥包裝和地膜，宜引入生產(chǎn)者責任延伸制度，建立區(qū)域回收聯(lián)盟，采取押金回收模式進行集中收集處置。

“推動低值可回收物回收利用體系建設和完善，是構建廢棄物循環(huán)利用體系的重要組成部分，也是有效應對塑料污染、科學利用各類資源、提高資源產(chǎn)出率的重要途徑。”張德元算了一筆賬：如果到2030年，低值可回收物回收率提高到50%，每年就可以實現(xiàn)4790萬噸低值可回收物的回收利用，為社會新增再生塑料、再生紙等再生資源超過4500萬噸，可減少二氧化碳排放約1.2億噸，為我國可持續(xù)發(fā)展作出一定貢獻。

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