【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江蘇省是經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)發(fā)達(dá)。污染物排放總量超出環(huán)境容量是當(dāng)前大氣污染問題的主要矛盾，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量大是矛盾的主要方面。削減VOCs排放是實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙減雙控”、支撐空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵舉措。

江蘇省蘇州市是經(jīng)濟(jì)大市、工業(yè)大市，涉VOCs排放企業(yè)數(shù)量多，VOCs監(jiān)管的迫切需求與基層監(jiān)管能力之間的矛盾突出。為破解治理難題，2021年，蘇州率先推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施VOCs駐點(diǎn)管家服務(wù)模式，即聘請專業(yè)第三方技術(shù)單位擔(dān)任駐點(diǎn)管家，對涉VOCs企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、逐家排查，形成問題清單推動(dòng)企業(yè)整改，跟進(jìn)評估企業(yè)整改效果，以“管家式”的服務(wù)確保問題閉環(huán)、長效治理。目前，蘇州已有30余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請了VOCs管家。

常熟是江蘇首個(gè)實(shí)現(xiàn)全域駐點(diǎn)管家的區(qū)縣，全面推廣駐點(diǎn)管家服務(wù)并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，出臺(tái)駐點(diǎn)管家服務(wù)考核方案，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制；已實(shí)施3000余家涉VOCs企業(yè)排查，完成200余家企業(yè)VOCs清潔原料替代，推動(dòng)1000多家企業(yè)治理設(shè)施提升改造，精細(xì)化治理水平明顯提升。

從江蘇的實(shí)踐來看，VOCs駐點(diǎn)管家服務(wù)模式有三大特點(diǎn)：一是突出“管”“治”分離，避免“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”亂象。VOCs管家不得以任何形式參與所負(fù)責(zé)區(qū)域企業(yè)的治理項(xiàng)目，并將這一要求納入對團(tuán)隊(duì)的考核內(nèi)容，有效破解了“管”“治”不分、低效虛假整改等問題。二是突出科技賦能，推進(jìn)VOCs治理專業(yè)化、科學(xué)化。出臺(tái)管家駐點(diǎn)服務(wù)技術(shù)指南，聘請技術(shù)力量雄厚、專業(yè)水平高、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)足的第三方技術(shù)單位，滿足VOCs監(jiān)管專業(yè)性和技術(shù)性需求。三是突出幫扶紓困，寓服務(wù)于監(jiān)督管理。VOCs管家既重監(jiān)管也重服務(wù)，定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保管理等人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)治污專業(yè)水平。

為進(jìn)一步提高VOCs駐點(diǎn)管家服務(wù)模式的成效，筆者建議，下一步，要在充分總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)不足、完善機(jī)制，推進(jìn)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

一是以更大力度、向更深層次拓展VOCs駐點(diǎn)管家服務(wù)模式。鼓勵(lì)各地因地制宜學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)VOCs治理專業(yè)化、精細(xì)化。

二是健全完善駐點(diǎn)管家服務(wù)模式。及時(shí)總結(jié)駐點(diǎn)管家服務(wù)模式實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，在服務(wù)內(nèi)容、考核方式、團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)一步優(yōu)化完善，有效破解管家團(tuán)隊(duì)核查不全面、巡查頻次不達(dá)標(biāo)等問題，提升管家服務(wù)模式運(yùn)行實(shí)效。

三是規(guī)范相關(guān)第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立VOCs駐點(diǎn)管家“白名單”，加強(qiáng)審核與規(guī)范管理，避免行業(yè)無序競爭，推動(dòng)形成健康、良性的第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

四是強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策支持。研究將駐點(diǎn)管家等服務(wù)項(xiàng)目納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支持范圍，支持政策向資金相對緊張、治污需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)適當(dāng)傾斜。加大對VOCs清潔原料替代、“綠島”等工程項(xiàng)目的綠色金融支持力度，降低企業(yè)融資成本，提升企業(yè)治污減排內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化污染治理的同時(shí)，將污染減排量用于支持地方優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

作者單位：江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院

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