【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。目前，已組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5個省開展為期約1個月的督察進駐工作。

根據(jù)督察工作安排，記者發(fā)現(xiàn)，本批督察的5省中，河南、甘肅、青海等3省均處于黃河流域的重要流經(jīng)省份，而本次督察重點關(guān)注內(nèi)容中涉及到黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署落實情況，因而黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展或?qū)⒊蔀槎讲爝@幾個省份必須重視的內(nèi)容。

高標準、嚴要求保護黃河流域生態(tài)環(huán)境

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，近年來，總書記走遍了黃河上中下游9省區(qū)，多次對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提出明確要求，作出重要指示批示。

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為我國指導(dǎo)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定實施相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和建設(shè)相關(guān)工程項目的重要依據(jù)。

2021年10月22日，習(xí)近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，將促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，明確要求推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

今年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行，成為繼長江保護法之后的又一部流域保護法，是全面推進國家“江河戰(zhàn)略”法治化的標志性立法，是“1+N+4”的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律體系的重要組成部分。

黃河生態(tài)環(huán)境保護治理的“四梁八柱”正逐步成型，為推進黃河生態(tài)保護修復(fù)、完善治理體系建設(shè)提供了堅實的保障。

歷次督察發(fā)現(xiàn)三個省份在黃河生態(tài)保護上存在一些突出矛盾

此次督察的河南、甘肅、青海等3個省，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略中的重要地區(qū)，關(guān)系到黃河安瀾。

但記者在前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察對這三個省份的督察中，可以看到，三省份在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題。

青海省是黃河的發(fā)源地，但生態(tài)環(huán)境極為脆弱。2017年，中央第七環(huán)境保護督察組向青海省反饋督察情況時指出，青海水電開發(fā)破壞部分河流生態(tài)環(huán)境，湟水河、大通河流域就有中小型水電站114座；水電站生態(tài)基流保障不足，湟水河干流和大通河干流多數(shù)水電未建生態(tài)基流設(shè)施，造成了明顯的不良生態(tài)影響；西寧市每天仍有6萬噸未經(jīng)處理的污水和4萬噸超標污水進入湟水河，海東市在湟水流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有110家畜禽養(yǎng)殖場，污染較為嚴重。

2020年，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組對青海省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，在督察反饋意見時仍指出，湟水河干流5個環(huán)境綜合治理項目有4個未按期完成；西寧市多個污水處理廠超負荷運行或超標排放，每天約2萬噸污水溢流直排湟水河；湟中縣雨污分流改造推進緩慢，大量雨水?dāng)y帶泥沙進入管網(wǎng)致使污水處理廠多次停運，2019年約15萬噸污水直排湟水河。

湟水河是黃河上游的重要支流，然而卻在兩次督察中均發(fā)現(xiàn)了對其保護不力的情況，需要保持高度關(guān)注。而在青海省隔壁的甘肅省，同樣發(fā)生著對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護不夠的情況。

2017年，中央第七環(huán)境保護督察組向甘肅省反饋第一輪督察情況時指出，全省城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴重，山丹河流域自2013年以來水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類，馬蓮河河道水質(zhì)由2014年的Ⅳ類下降為2016年的劣Ⅴ類。葫蘆河水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。

2020年，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對甘肅省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，反饋意見仍指出，慶陽市對馬蓮河流域治理推進乏力，西峰區(qū)東區(qū)污水處理廠2011年立項，2019年才建成調(diào)試，此前每天約1.12萬噸生活污水長期直排馬蓮河。同時，還有瑪曲縣黃金實業(yè)公司遺留采坑和堆渣尚未完成治理，且每天將1000余噸礦井涌水違規(guī)直排格薩爾河，最終流入黃河。

從歷輪中央生態(tài)環(huán)保督察對青海省和甘肅省發(fā)現(xiàn)的問題中，可以看出，對于黃河上游流經(jīng)的省份，由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因而保護黃河水生態(tài)環(huán)境或?qū)⒊蔀槎讲爝@兩地黃河生態(tài)環(huán)境保護上重點，而黃河各個支流的生態(tài)環(huán)境保護治理情況、入河排污口排查情況或?qū)蔀橥黄瓶凇?/p>

但對于黃河流域中下游的省份，黃河水資源利用情況需要特別關(guān)注。

地處黃河流域中下游的河南省，近些年，中央生態(tài)環(huán)保督察組在河南開展環(huán)境保護督察和“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)了黃河濕地保護區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采、黃河濕地保護區(qū)洛陽等段違法采砂、與中央分別下達河南省黃河濕地保護資金嚴重不符等不少問題。

值得關(guān)注的是，在2021年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對河南省開展第二輪督察過程中發(fā)現(xiàn)，鄭州、開封等地市不顧水資源稟賦，以引黃調(diào)蓄灌溉、民生供水為名，大量引用黃河水搞“人工造湖”，進一步加劇水資源利用的嚴峻形勢。這背后反映的是水資源稟賦較差的地方對于黃河水資源開發(fā)利用十分嚴峻的現(xiàn)狀，具有警示意義。

習(xí)近平總書記曾在主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話時強調(diào)，全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

那么，對于黃河水資源利用不合理的被督察的省份，是否全方位貫徹“四水四定”原則，也或?qū)⒊蔀楫?dāng)?shù)赜绊扅S河流域的高質(zhì)量發(fā)展的重要督察內(nèi)容。

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