【谷騰環(huán)保網訊】今年5月，《生態(tài)環(huán)境促進穩(wěn)增長服務高質量發(fā)展若干措施》發(fā)布，強化環(huán)評技術幫扶成為深入開展環(huán)評服務保障行動、做好生態(tài)環(huán)境促進穩(wěn)增長工作的重要舉措。

環(huán)境影響評價工作涉及內容廣、管理對象多、專業(yè)要求高，以環(huán)評技術幫扶解決基層工作中說不清、拿不準的具體難題，直接關系到環(huán)評相關要求的精準落實。全國各級生態(tài)環(huán)境部門開展線下培訓指導，暢通線上幫扶渠道，發(fā)揮典型案例作用，以悉心、細致的技術咨詢幫扶服務為經濟社會綠色發(fā)展保駕護航。

線下指導開展交流

9月初，一場精心準備的培訓班在山東省煙臺市開班。

由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司（以下簡稱為環(huán)評司）主辦、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心（以下簡稱為評估中心）承辦，2023年全國規(guī)劃環(huán)境影響評價管理人員培訓班的主、分會場共吸引來自各省、市、區(qū)（縣）和相關單位的4500余人參與。

“這次培訓，環(huán)評司高度重視，組織評估中心針對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評最新進展、地市工作成效以及熱點、難點等方面設計課程。”正如環(huán)評司有關同志介紹，培訓班課程內容精彩紛呈，討論交流氣氛熱烈。

其中，既有對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與規(guī)劃環(huán)評工作總體安排的宏觀分析，也有規(guī)劃環(huán)評審查與監(jiān)管工作重點的梳理，此外部分省、市代表和行業(yè)專家還就國土空間規(guī)劃環(huán)評工作等經驗展開交流。

一堂堂深入透徹的專題講解，一次次鮮活生動的研討交流，這場面向基層環(huán)評管理的現場培訓，使得4500余位與會同志收獲了系統(tǒng)全面、重點突出的業(yè)務知識，提高了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評工作方面的能力。

面向基層的幫扶，需要“面對面”的講解，也需要“手把手”的傳授。在生態(tài)環(huán)境部的推動下，各地生態(tài)環(huán)境部門紛紛下沉幫扶，深入基層、園區(qū)、企業(yè)：

江西省生態(tài)環(huán)境科學研究與規(guī)劃院幫扶組來到上饒市廣豐經濟開發(fā)區(qū)，圍繞前期收集的幫扶需求，逐一上門走訪，通過與企業(yè)深入交流，詳細解答企業(yè)在環(huán)評審批等方面遇到的問題；

陜西省銅川市生態(tài)環(huán)境局建立幫扶包聯(lián)機制，對未完成環(huán)評審批的重大投資項目，明確專人，實行“一對一”包抓幫扶，全程跟蹤服務；

云南省昆明市生態(tài)環(huán)境局在提升審批服務效能上狠下功夫，由市生態(tài)環(huán)境局領導帶頭走出辦公室，實現了園區(qū)、規(guī)上企業(yè)、重點項目全覆蓋；

……

到車間“把脈搏”，在工段“開良方”，基層同志、企業(yè)員工的困惑，工作中的卡點、堵點都能直接和環(huán)評技術幫扶同志進行現場溝通，環(huán)評技術幫扶送到了心坎上，做到了最需處。

實現遠程幫扶、在線會診

“《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》明確，主要涉工業(yè)爐窯項目需入園入區(qū)。一些縣區(qū)沒有依法成立的園區(qū)，未開展過規(guī)劃環(huán)評，請問新上涉工業(yè)爐窯項目是否可以建設和審批？”

山西省大同市生態(tài)環(huán)境局的工作人員常偉坤的疑惑在一次會議中得到了評估中心專家的解答，而他僅是通過手機在線視頻會議參與了“基層會診日”活動。一根網線聯(lián)接生態(tài)環(huán)境部、地方環(huán)評審批部門與小微企業(yè)，環(huán)評司創(chuàng)新開拓的“基層會診日”真正實現了遠程幫扶、在線會診。

“類似于三甲醫(yī)院的專家可以通過遠程會診幫偏遠地區(qū)的病人看病一樣，我們針對地方實際工作中遇到的重大敏感項目、復雜技術難題等，組織各方專家開展線上會診。一方面幫助基層解決眼前之惑，另一方面增進與基層的交流。”環(huán)評司相關負責同志告訴記者。

發(fā)揮在線優(yōu)勢，為基層解決工作難題、提升環(huán)評技術能力提供便利條件，“基層會診日”的嘗試并非環(huán)評技術幫扶首次“上網”。2020年底，為切實加強對基層的評估咨詢服務，推動提升工作能力，生態(tài)環(huán)境部建設并啟用全國環(huán)評技術評估服務咨詢平臺，面向基層環(huán)評審批部門和小微企業(yè)開展遠程指導幫扶。

進入全國環(huán)評技術評估服務咨詢平臺網站，界面的主要位置分為熱點問題、最新政策及通知公告三個部分，頂端“問題檢索”“資料庫”“環(huán)評交流區(qū)”“小微企業(yè)專區(qū)”四個子模塊則方便用戶進行業(yè)務查詢和經驗討論。此外，部長信箱相關回復、平臺已答復問題、法律法規(guī)政策性文件與導則標準等內容在平臺中均可搜到。

實用平臺的背后，是一支實力強大的服務團隊在支持保障。據了解，平臺整合“1（部評估中心）+47（地方評估部門）+N（專家）”的技術支撐團隊，有針對性地向小微企業(yè)、環(huán)評機構等用戶提供智能回復、人工回復等服務。

數據顯示，截至今年上半年，咨詢平臺總訪問量7.71萬余次，完成4707名審批人員信息錄入，包括1392家小微企業(yè)、1039家環(huán)評單位和2923名環(huán)評工程師在咨詢平臺注冊。

類似線上會診、遠程幫扶的方式，使得環(huán)評審批權限下放后基層審批部門“接不住”、小微企業(yè)負擔重的問題極大緩解，幫助基層環(huán)評審批部門提高能力，引導小微企業(yè)合法合規(guī)建設運營。

以典型案例引路示范

10月開始，一批溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例陸續(xù)在生態(tài)環(huán)境部微信公眾號推出，迅速引發(fā)業(yè)界討論。

這批典型案例的由來，在生態(tài)環(huán)境部9月例行新聞發(fā)布會上便有介紹。發(fā)布會上環(huán)評司主要負責同志表示，2021年以來生態(tài)環(huán)境部組織浙江、重慶等9個�。▍^(qū)、市），聚焦鋼鐵、建材、有色、石化化工等6個重點行業(yè)共548個建設項目開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點，并取得了初步成果。已收集整理試點案例四十余個，形成一批典型經驗和成功做法，將開展宣傳報道供各地參考借鑒。

在目前已推出的17個案例中，有地方經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評的實踐，有能源企業(yè)新上項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價的探索，還有包括坦桑尼亞、韓國、英國在內的外國溫室氣體排放環(huán)境影響評價的經驗。

除去環(huán)評類型豐富多樣，典型案例的文本介紹也頗有特點。案例多從“基本情況”“技術探索”“工作亮點”“評價成效”“專家點評”五部分展開介紹，以有限的文字全方位展現了溫室氣體排放環(huán)評試點的適用背景、創(chuàng)新之處與發(fā)揮作用，便于案例的理解與學習。

將好的經驗和做法充分總結提煉，并以典型案例的形式宣傳推廣，能夠最大程度發(fā)揮示范引領作用，促進工作經驗的廣泛交流借鑒，促進基層及企業(yè)專業(yè)素質的提升。而這種試點先行、穩(wěn)步推進、及時推廣的模式，在今年9月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》（以下簡稱為《意見》）得到充分體現。

《意見》中明確，要及時總結凝練有關經驗做法和典型案例，加強宣傳推廣，營造良好氛圍，并及時報告有關工作進展和經驗做法。要深入推進將減污降碳協(xié)同納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和重點行業(yè)建設項目環(huán)評的試點工作，形成一批可復制、可推廣的案例。

數據顯示，今年1—8月，全國共完成環(huán)評審批8.09萬個，同比增長13.0%，涉及總投資14.7萬億元，同比增長9.4%。在環(huán)評技術幫扶的助力下，經濟高質量發(fā)展的底色更綠、勢頭更足。

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