【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為鼓勵(lì)和支持各地積極開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例選編和公開工作，山西省生態(tài)環(huán)境廳組織各市收集梳理了一批優(yōu)秀典型案例進(jìn)行集中展示，供各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法單位學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來(lái)，晉城市以大練兵工作為抓手，以生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶反饋問(wèn)題為主要線索來(lái)源，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，特別是在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件辦理中，以聯(lián)合執(zhí)法為突破口，以深挖重點(diǎn)案件為行動(dòng)要求，充分發(fā)揮執(zhí)法“利器”和“重器”作用，堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度持續(xù)加大對(duì)弄虛作假問(wèn)題打擊力度，對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為形成震懾。與此同時(shí)，他們還緊扣大練兵考核要求，積極發(fā)掘并查處涉水案件、自然保護(hù)地案件、涉排污許可執(zhí)法案件和涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪等“熱點(diǎn)”案件。

一、晉城市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司檢測(cè)報(bào)告弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年2月9日，晉城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)晉城市機(jī)動(dòng)車污染源監(jiān)控平臺(tái)巡查發(fā)現(xiàn)，該公司于2022年10月20日對(duì)車牌號(hào)為晉EXX170進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，疑似擅自變更檢測(cè)方法，降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并為該車輛出具了檢驗(yàn)合格報(bào)告。2023年2月10日晉城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)調(diào)閱該公司原始檢測(cè)報(bào)告單發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將該受檢車輛的驅(qū)動(dòng)方式改為前驅(qū)，通過(guò)改變檢測(cè)方法，降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)限值后，為該車輛出具了檢驗(yàn)合格報(bào)告。上述行為不符合《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB3847-2018）的規(guī)范要求。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，參照《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》要求，對(duì)該公司下達(dá)了行政處罰決定書，沒(méi)收違法所得220元，處罰款15.5萬(wàn)元。

【啟示意義】

機(jī)動(dòng)車尾氣排放是大氣污染重要來(lái)源之一，個(gè)別企業(yè)為了追逐利潤(rùn)，通過(guò)用擅自變更檢測(cè)方法、降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等手段，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告，讓超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車“帶病”上路。晉城市生態(tài)環(huán)境局采取線上+線下巡查的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)檢測(cè)行為露頭就打，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境。

二、晉城市某建筑公司違反大氣污染防治管理制度案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年4月29日，晉城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某建筑工地正在進(jìn)行露天噴漆（普通油性漆），未安裝任何環(huán)保設(shè)施，產(chǎn)生的VOCs廢氣直接排放。通過(guò)調(diào)查該工程由某建筑工程有限公司承包。

【查處情況】

上述違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，因該公司是初次違法，危害后果輕微，在責(zé)令改正后5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成整改，滿足山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單（2022年版）》首違不罰事項(xiàng)的適用條件，晉城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對(duì)其違法行為不予行政處罰。

【啟示意義】

晉城市生態(tài)環(huán)境局在此次案件處理過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策要求，依法對(duì)企業(yè)做出不予行政處罰的決定，將嚴(yán)格執(zhí)法與熱情幫扶相結(jié)合，充分展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域柔性執(zhí)法理念，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)柔性執(zhí)法的獲得感和信賴感，有效規(guī)范了工地內(nèi)的噴漆作業(yè)，幫助企業(yè)樹立環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的綠色發(fā)展理念。

三、晉城市某公司涉嫌違反自然保護(hù)區(qū)條例案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年7月21日，晉城市生態(tài)環(huán)境局接到晉城市規(guī)劃和自然資源局轉(zhuǎn)辦文件反映：在山西省某自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)有道路施工。7月24日、26日，晉城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，該道路施工方為某工貿(mào)有限公司，該道路有兩處地段處于保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，道路施工未取得自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)對(duì)破壞面積進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，測(cè)量結(jié)果：共計(jì)破壞面積736.3平方米。

【查處情況】

該公司上述行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定。晉城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條的規(guī)定，對(duì)該公司處以罰款1萬(wàn)元。

【啟示意義】

自然保護(hù)區(qū)是典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡區(qū)域，對(duì)研究生物多樣性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。法律明確規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、開墾、挖沙、采石等活動(dòng)。本案充分體現(xiàn)了自然保護(hù)地管理部門與生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門通力合作，有效有力地打擊涉自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。

四、晉城市某食品公司在線監(jiān)控設(shè)備未驗(yàn)收案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年4月26日，晉城市生態(tài)環(huán)境局沁水分局執(zhí)法人員對(duì)某公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):該公司建設(shè)有一套設(shè)計(jì)能力為500m3/d的污水處理設(shè)施，安裝有在線監(jiān)控設(shè)備，在線監(jiān)控設(shè)備未驗(yàn)收、未簽訂運(yùn)維合同。隨即詢問(wèn)了該公司負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題表示認(rèn)同。

【查處情況】

該行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，晉城市生態(tài)環(huán)境局沁水分局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)、參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》PW-16中“違反自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝及運(yùn)行管理制度的罰款幅度裁定-水污染物”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)進(jìn)行立案查處，于7月17日下達(dá)處罰決定書，處罰金額為8.8萬(wàn)元。

【啟示意義】

污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是全面地反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的“眼睛”,為企業(yè)環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)，也便于環(huán)境監(jiān)管人員在第一時(shí)間掌握污染源排放情況，在污染防治中發(fā)揮著不可替代的作用。晉城市生態(tài)環(huán)境局沁水分局堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”理念，重拳出擊，依法查處，助推企業(yè)自覺(jué)守法，達(dá)到“打擊一例、警示一片、震懾一方”的良好效果。

五、晉城市某建材公司違反排污許可管理制度案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月20日，晉城市生態(tài)環(huán)境局澤州分局執(zhí)法人員對(duì)某建材公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該公司共5個(gè)排污口，分別是：1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)粉料倉(cāng)，干燥滾筒倉(cāng)和冷料倉(cāng)排放口。按照排污許可證規(guī)定，1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)粉料倉(cāng)和冷料倉(cāng)排放口污染物的監(jiān)測(cè)頻次為1次/年；干燥滾筒倉(cāng)排放口污染物的監(jiān)測(cè)頻次為1次/半年。通過(guò)檢查相關(guān)污染物監(jiān)測(cè)因子及頻次發(fā)現(xiàn)該公司2022年度未按照排污許可證規(guī)定對(duì)1號(hào)2號(hào)3號(hào)粉料倉(cāng)、干燥滾筒倉(cāng)和冷料倉(cāng)排放口開展監(jiān)測(cè)。

【查處情況】

該企業(yè)上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款之規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的要求，2023年4月12日下達(dá)處罰決定書，處以罰款人民幣4.2萬(wàn)元。

【啟示意義】

2022年3月28日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)典型案例指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，有效震懾排污許可違法違規(guī)行為。晉城市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真落實(shí)這一要求，加大對(duì)違反排污許可管理制度的排查力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公示一起，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效履行并督促排污單位認(rèn)真落實(shí)在排污許可執(zhí)法監(jiān)管中的責(zé)任，取得了良好效果。

六、晉城市某公司違反大氣污染防治管理制度案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月31日，晉城市生態(tài)環(huán)境局澤州分局執(zhí)法人員對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司廠區(qū)內(nèi)有石粉露天堆放，堆存量約60噸，占地面積約15m2，未采取苫蓋等抑塵措施，對(duì)周邊環(huán)境有一定影響。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條之規(guī)定，晉城市生態(tài)環(huán)境局澤州分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定，對(duì)該公司下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》和《行政處罰事先告知書》，責(zé)令其立即改正違法行為并告知其享有陳述申辯的權(quán)利。隨后，該公司向澤州分局遞交了整改完成情況報(bào)告，露天堆放石粉已于檢查當(dāng)日清理進(jìn)全封閉料棚。經(jīng)案件集體審議委員會(huì)研究決定，該公司違法事實(shí)滿足山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》（2022年版）首違不罰事項(xiàng)的適用條件。澤州分局于2023年6月8日對(duì)其下達(dá)了《不予行政處罰決定書》，決定對(duì)其不予行政處罰，要求該公司引以為戒，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

【啟示意義】

為全力確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境安全，有效防范化解生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，晉城市生態(tài)環(huán)境局澤州分局堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與柔性執(zhí)法并重，在持續(xù)保持打擊生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)符合《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》適用條件的首次違法行為依法進(jìn)行免罰，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的雙贏。

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