【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年以來，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在“四不兩直”工作檢查時，多次發(fā)現(xiàn)地方企業(yè)治污設施不正常運行、污染物超標排放、生產(chǎn)臺賬及監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌造假、不落實重污染天氣應急減排措施等問題。這暴露出一些地方基層部門發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的短板，嚴重影響了當?shù)厣钊氪蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)的推進。

根據(jù)筆者多年在一線從事環(huán)保工作的經(jīng)驗，這些部長一到就發(fā)現(xiàn)的問題，平常而且頻發(fā)。當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門并非發(fā)現(xiàn)問題能力不濟，而是由于發(fā)現(xiàn)問題后解決問題難，所以就主觀不去或少發(fā)現(xiàn)問題。

生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)問題后需上報屬地政府，政府往往是不冷不熱的態(tài)度，尤其對依法需面臨停產(chǎn)治理、關停取締、限期治理、高額罰款等嚴厲性處罰的企業(yè)，政府考量的是發(fā)展、是營商環(huán)境、是財力投入，常會以“放一放”“開會研究”等理由將問題壓下。有的暗示“網(wǎng)開一面”，有的干脆說“不”，導致發(fā)現(xiàn)與解決“兩張皮”，給人產(chǎn)生“發(fā)現(xiàn)問題等于不發(fā)現(xiàn)”的感知，執(zhí)法者自然就沒了積極性。

地方黨政的重視與支持，是基層生態(tài)環(huán)境工作順利開展的基礎。也就是說，生態(tài)環(huán)境工作的推進、問題的解決，地方黨委政府是關鍵，與地方建立和保持良好關系是基層生態(tài)環(huán)境部門不得不考慮的問題。如果生態(tài)環(huán)境部門天天發(fā)現(xiàn)問題、經(jīng)常報告問題，會被個別領導認為是在挑政府的“刺”，是不受歡迎的。上級生態(tài)環(huán)境部門考核基層環(huán)�？冃�、評價工作，也要征求地方黨政意見，如此挑政府的“刺”，不會有好的結果。而多發(fā)現(xiàn)問題又不入績效考核指標，甚至給人以工作差的誤解。因此，就可能出現(xiàn)“選擇性”發(fā)現(xiàn)問題，如可能出現(xiàn)的等級性事故、危及生態(tài)安全、損害群眾利益的問題，會毫不猶豫發(fā)現(xiàn)并立即報告；對于類似治污設施不正常運行、污染物超標排放、生產(chǎn)臺賬造假、監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌造假、不落實重污染天氣應急減排措施之類解決了還會反復出現(xiàn)的問題、當?shù)卣鉀Q起來耗時的問題，可能會有所選擇，寧愿被人說“工作沒做好”視而不見。

筆者還曾聽說這樣一件事，某地某涉水企業(yè)被多次查出違法超標排污，污水排入某飲用水水源河流，危及飲用水安全，被依法限期治理。然而，企業(yè)整改費了九牛二虎之力，先后兩次驗收未通過，企業(yè)很長時間無法復產(chǎn)。期間，縣里涉水項目被“限批”，幾個較大涉水招商項目“卡了脖”，政府因此怪罪生態(tài)環(huán)境部門，生態(tài)環(huán)境部門吃盡“苦頭”還不“討好”。試想，這類問題誰還再去“犯傻”？因此，一些執(zhí)法者經(jīng)過預判，對出不了“大紕漏”的問題，選擇以“裝聾作啞”怠之。

除疾須從根治。筆者認為，要摒棄上述思想，基層生態(tài)環(huán)境應從兩方面努力：一方面，增強發(fā)現(xiàn)和解決問題的勇氣和信心。當前正在大力推進生態(tài)文明建設，通過一系列頂層設計確保層層傳導壓力，使得地方黨委政府對生態(tài)環(huán)境保護工作愈加重視，解決問題愈加有力。在這種形勢下，行政干預等阻礙問題解決的只是個別行為，基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法者要以不辱使命的定力，增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的勇氣、信心和擔當，要相信只要把發(fā)現(xiàn)的問題性質(zhì)講清、危害性講明、政策法律講透、解決方案拿實，地方政府就能接受、支持和解決。

另一方面，應講究解決問題的策略和方法。比如，向政府報告常規(guī)性問題，應避免“碎片化”，將一段時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題進行集中、分類，形成問題清單、落實責任清單、針對性解決方案；再比如，對于擬作出重大處罰決定的違法案件，應附上翔實的利害關系、后果責任的情況分析、法律依據(jù)條款，走完的法定程序資料，便于領導解決問題時決策；還比如，生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)過分析預判，可對于一些“拿不住”的問題，借助環(huán)保督察、跨區(qū)域互查、部門協(xié)同聯(lián)動、媒體介入、群眾參與、第三方服務及人大、政協(xié)視察等力量，形成推力。同時，還應從完善制度設計、加強裝備改善等方面，為基層生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供幫助。如此，相信等待“部長”發(fā)現(xiàn)的問題就會大大減少。

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