【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】主題教育開展以來，生態(tài)環(huán)境部黃河流域局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，結(jié)合黃河保護法賦予黃河生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)的職責，開展調(diào)查研究，突出一個“實”字，摸深摸透流域生態(tài)環(huán)境問題。

深入一線 找準問題

調(diào)查研究是主題教育的有力抓手。調(diào)查研究同流域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管決策需要緊密結(jié)合。要帶著問題去、緊盯問題改，這既有助于解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，也能通過調(diào)研充分檢驗主題教育成效。

圍繞 “問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準”，主題教育調(diào)研前，黃河流域局召開會議，強調(diào)調(diào)研要求和紀律；建立調(diào)研臺歷，制定調(diào)研方案，確立主攻方向，明確調(diào)研方式并籌劃了破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研及推動落實的督察式調(diào)研；成立局工作專班，制定《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題核查專班工作規(guī)則（試行）》，落實責任到人。

黃河流域局分黨組書記、局長范治暉強調(diào)：“通過調(diào)研，深入檢視反思突出問題，精準制定問題清單，著力解決流域真問題、真解決問題，努力實現(xiàn)學以致用、以用促學、學用相長。”

截至6月底，黃河流域局分黨組針對3個調(diào)研題目，采取“四不兩直”方式帶隊先后赴7省區(qū)30余個地市開展專題調(diào)研，以暗訪為主、明查為輔，深入一線、直面群眾、直面企業(yè)。

調(diào)研中，黃河流域局“一竿子插到底”，傾聽當?shù)厝罕妼ι鷳B(tài)環(huán)境問題的有關(guān)訴求，深入企業(yè)了解生產(chǎn)運行實情。隨后，啟動明查，通過現(xiàn)場或座談會形式反饋問題、提出監(jiān)管要求。

主題教育調(diào)研累計時長42天， 76人次參加，行程逾2.7萬公里，涉及10個礦區(qū)、32個煤礦、100余個問題點位；座談走訪群眾過百人，無人機調(diào)查覆蓋范圍超300平方公里，現(xiàn)場檢測水樣100余個，收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)近3萬個，共形成3個主報告、11個分報告，查找剖析11個方面的問題及原因，提出建議措施17項。

通過本輪次調(diào)研，形成了“調(diào)研前做足功課，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)研后反饋問題”的閉環(huán)工作模式，基本摸清了黃河流域相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境家底，對于可立行立改的問題，及時反饋地方督促解決，并在監(jiān)管工作中舉一反三推動落實；不能立行立改的問題，深入剖析原因，壓實工作責任，明確流域性、系統(tǒng)性、制度性舉措。

攻堅克難 推動發(fā)展

黃河流域局注重將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際成效。

黃河流域是重要能源聚集區(qū)，煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。在黃河流域煤炭開采生態(tài)環(huán)境問題調(diào)研中，從礦井水綜合利用政策優(yōu)化細化、加強區(qū)域煤炭開采統(tǒng)籌政府企業(yè)協(xié)同治理、補足監(jiān)管薄弱短板等方面剖析問題原因，提出了基于保護優(yōu)先的分區(qū)分類管控意見，以行政單元、礦區(qū)或企業(yè)集團為單元，開展礦井水綜合回用頂層設(shè)計，實施礦井水綜合利用，同時加強區(qū)域地下水含水層、地表生態(tài)累積性影響研究，科學評估流域系統(tǒng)疊加累積影響等建議和具體監(jiān)管舉措。

通過調(diào)研，初步了解了煤炭開采煤矸石產(chǎn)生、處置及綜合利用情況以及流域煤炭開采礦井水涌水量（排放量）及特征污染指標分布區(qū)域性特點，初步建立了黃河流域煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境基本信息臺賬，進一步增強煤炭企業(yè)對煤炭開采引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題的重視。有關(guān)成果將在后續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

黃河優(yōu)于Ⅲ類的“好水”主要來自上游，保護好上游好水至關(guān)重要。黃河流域局開展黃河流域支流消劣整治專題調(diào)研，集中精力對影響上游好水城市的大量生活污水直排、污水收集處理管網(wǎng)建設(shè)滯后、管理不規(guī)范、區(qū)域監(jiān)管缺失等問題進行深挖嚴督，梳理前期規(guī)劃、地方監(jiān)管履職等方面原因?qū)ΠY施策。

針對發(fā)現(xiàn)的西寧市湟水河生態(tài)環(huán)境問題，積極向青海有關(guān)部門反饋，強調(diào)問題嚴重性和緊迫性，有效傳導(dǎo)壓力，推動老大難問題整改。青海省生態(tài)環(huán)境廳反饋，青海省委巡視辦按照有關(guān)安排，已啟動專項巡視；西寧市人民政府成立整改工作專班并印發(fā)相關(guān)行動方案。目前，西寧市第三、第六污水處理廠擴能改造工程已建成通水，大量生活污水直排問題基本得到解決。下游小峽橋斷面氨氮濃度大幅下降，5月水質(zhì)已達到Ⅲ類目標要求。

此外，針對發(fā)現(xiàn)的包頭市污染治理及污染風險問題，向生態(tài)環(huán)境部辦公廳報告并舉一反三，一體推進包頭市黃河相關(guān)支流消劣整治，推動黃河流域支流消劣取得階段性成果。

在黃河流域主要河湖生態(tài)用水問題調(diào)研中，通過對主要支流沁河、伊洛河、湟水的現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟社會用水與河流生態(tài)用水矛盾依然突出、河流生態(tài)用水保障程度總體不高、生態(tài)流量指標體系亟待完善、生態(tài)用水被擠占和監(jiān)管手段、預(yù)警機制缺乏等方面問題，提出適合黃河流域加強生態(tài)用水保障監(jiān)管的有關(guān)對策措施。

通過調(diào)研，也進一步厘清了生態(tài)用水、生態(tài)流量和生態(tài)水量三者間的關(guān)系，加深了對生態(tài)水量的認識。流域生態(tài)水量工作要從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，既要保障生態(tài)流量，也要實施生態(tài)用水監(jiān)管，推進完善水利水電工程生態(tài)流量下泄試點工作方案。

主題教育成效如何，關(guān)鍵看主責主業(yè)抓得怎么樣，核心看流域群眾怎么評，重點看成效機制怎么建。黃河流域作為國家能源基地和農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護與流域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，是黃河流域局的工作重心和工作難點。

“我們要繼續(xù)以時時放心不下的責任感，把調(diào)查做得更深入、更細致、更全面，把黃河流域家底摸清，把體制機制理順，真正落實到黃河流域監(jiān)督管理工作中。”黃河流域局分黨組書記、局長范治暉強調(diào)。

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