【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】北京時間2023年6月26日，國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）發(fā)布了其首批準則，包括《國際財務報告可持續(xù)披露準則第1號——可持續(xù)相關(guān)財務信息披露一般要求》和《國際財務報告可持續(xù)披露準則第2號——氣候相關(guān)披露》。這將對我國帶來哪些影響？我國ESG（環(huán)境、社會和治理）信息披露有何進展？如何進一步完善我國ESG信息披露工作？就這些話題，本報記者專訪了中央財經(jīng)大學可持續(xù)準則研究中心主任劉軼芳。

劉軼芳，中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師，中央財經(jīng)大學可持續(xù)準則研究中心主任，宏觀經(jīng)濟學系主任，綠色經(jīng)濟與區(qū)域轉(zhuǎn)型研究中心主任；中國社會科學研究院經(jīng)濟研究所博士后；美國杜克大學政治學系訪問學者。

中國環(huán)境報：國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會近日發(fā)布的首批準則，將對我國帶來哪些影響？

劉軼芳：自國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會成立以來，我國財政部會同相關(guān)部門積極支持并全面參與國際可持續(xù)披露準則的制定，為《國際財務報告可持續(xù)披露準則第1號——可持續(xù)相關(guān)財務信息披露一般要求》和《國際財務報告可持續(xù)披露準則第2號——氣候相關(guān)披露》的出臺貢獻了中國智慧。

作為世界第二大經(jīng)濟體，我們需要盡快參照ISSB、歐盟可持續(xù)發(fā)展報告準則（ESRS），以及美國證監(jiān)會氣候披露新規(guī)、全球報告倡議組織標準、氣候相關(guān)財務信息披露工作組（TCFD）框架，結(jié)合我國實際，制定適合我國國情的可持續(xù)披露準則。

值得注意的是，從ISSB標準的表述看，ISSB希望企業(yè)通過財務報告進行披露，但短期內(nèi)只需提供交叉索引以確保投資者能獲取信息即可。因此，標準的發(fā)布有助于企業(yè)更有動力獨立發(fā)布ESG報告這一更為顯性的披露成果。

中國環(huán)境報：近段時間，多地企業(yè)高薪公開招聘ESG高級管理人員，為何企業(yè)越來越重視ESG信息的披露？

劉軼芳：這受到國家政策導向和相關(guān)主管部門具體要求的影響。比如，國資委要求所有438家央企上市公司必須在今年內(nèi)完成強制性的ESG信息披露工作。由于ESG人才需求遠高于供給，高薪聘請ESG人才就成為人力資本市場的必然選擇。

從另一個維度看，高薪不僅僅反映了ESG人才的供需矛盾，更重要的是反映出ESG信息披露對企業(yè)和社會的價值。從企業(yè)的角度來講，ESG信息披露是第一步，基于ESG披露的深入管理，將會給企業(yè)的風險管理如氣候風險管理等，提供更好的工作基礎(chǔ)；同時，會大大提升企業(yè)價值。比如，在國際市場上，ESG評級很高的企業(yè)融資成本明顯低于ESG表現(xiàn)較差的企業(yè)。ESG披露工作能夠為企業(yè)節(jié)約成本、創(chuàng)造新的價值，這也是ESG崗位人才值得高薪的理由。當前這個階段，ESG人才獲得高薪可能更多受市場供求影響，但是慢慢會過渡到崗位價值上來。

中國環(huán)境報：推動ESG信息披露有何重要意義，為何我國要為ESG信息披露提速？

劉軼芳：一方面，從微觀角度看，ESG信息披露有助于投資者決策。投資者需要在投資過程中更全面、更系統(tǒng)、更準確地分析企業(yè)可能面臨的所有風險，當財務信息已經(jīng)不能全面衡量企業(yè)風險時，就開始尋找有價值的非財務信息，比如氣候風險信息，這也就是ESG指標的前身。另一方面，ESG信息披露也是為了滿足消費者的需求。當前消費者的消費理念已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，對于消費產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的社會責任要求明顯提高。為了迎合消費者，企業(yè)也需要向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

西方國家更多從微觀層面考量ESG信息披露的價值。而對于我國來講，ESG信息披露不僅有微觀層面的意義，更有宏觀維度的考量。我國ESG信息披露最直接也是最重要的意義體現(xiàn)為推動我國高質(zhì)量發(fā)展目標下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國環(huán)境報：我國在ESG信息披露方面有哪些推動力量？

劉軼芳：與西方國家推動ESG信息披露幾乎沒有政府影子不同，我國政府一直在直接或間接推動這項工作。現(xiàn)階段我國ESG信息披露最直接也是最大的推動力來自政府部門。目前，財政部、國家發(fā)改委、工信部、中國人民銀行、國資委等都在出臺相應政策推動ESG信息披露。

市場也是推動ESG信息披露的重要力量。目前，我國正在推動建立滬深港市場雙向開放互通相關(guān)機制，而統(tǒng)一標準是互聯(lián)互通的前提。目前，港交所對ESG信息披露的要求在世界上處于先進水平。港交所7年前就開始了ESG信息披露的工作，今年4月又明確將氣候風險的相關(guān)指標納入強制性披露的范疇之內(nèi)。建立滬深港聯(lián)動型市場，將會對內(nèi)地企業(yè)ESG信息披露產(chǎn)生拉動作用。

資本也是ESG信息披露的重要推力。最近央企的ESG指數(shù)基金頻發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)有近百個以ESG的評級標準作為重要篩選依據(jù)的指數(shù)型基金產(chǎn)品，其內(nèi)在邏輯就是篩選出來的產(chǎn)品安全性更高、收益能力更強。央企的ESG指數(shù)基金的市場表現(xiàn)明顯優(yōu)于其母指數(shù)的市場表現(xiàn)，反映出資本對ESG信息的關(guān)注，這也會激勵更多的企業(yè)參與ESG信息披露工作。

中國環(huán)境報：我國企業(yè)ESG信息披露情況如何？ESG信息披露還存在哪些不足？

劉軼芳：短短5年中，尤其是最近兩年，我國ESG信息披露迅猛增加。目前，我國處于ESG信息披露快速發(fā)展時期，截至今年4月末，在2022年發(fā)布ESG報告的A股上市公司共有1700家，接近A股上市公司的1/3，這個比例非�？上�。

但同時我們也看到，ESG信息披露仍有非常大的提高空間。目前信息披露范圍主要還是上市公司，其中國有企業(yè)占比非常高，而國有企業(yè)是被要求強制披露的。民營企業(yè)的披露比例還相對較低。民營企業(yè)披露是未來ESG信息披露的重點，還需要相關(guān)主管部門推動。

目前，ESG信息披露過程中最重要的問題是政策指引協(xié)調(diào)性不夠高，缺乏統(tǒng)一的國家級披露標準。正如剛剛提到的，財政部、國資委、中國人民銀行、證監(jiān)會等都在做相關(guān)工作，各部門之間需要進一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第二個問題表現(xiàn)為披露信息的隨意性很強。由于沒有統(tǒng)一標準，也沒有強制性的披露要求，企業(yè)往往參考國外的一些披露標準，能披露什么就披露什么，自己不想披露的仍然選擇不披露，使得這一階段的披露結(jié)果缺乏可比性。

第三個問題是報告質(zhì)量還相對較低，信息準確性不足，表現(xiàn)在兩個方面。一是企業(yè)雖然披露了，但未必是用正確的計算方法得出的。二是采用正確的計算方法所得出的結(jié)果不如人意，與國際平均水平以及先進水平相比還存在一定差距。

第四個問題是不少企業(yè)對ESG信息披露重視程度不夠，尤其是很多民營企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展重視程度不高，對于信息披露的積極性不足。

第五個問題就是剛才提到的，目前ESG信息披露快速發(fā)展，相關(guān)人才數(shù)量不足、專業(yè)性不夠，人才能力提升需要一定時間。

中國環(huán)境報：為提高ESG信息披露的規(guī)范性和科學性，政府和科研機構(gòu)、企業(yè)需要做出哪些努力？

劉軼芳：政府部門一方面要增強部門間的協(xié)調(diào)性，盡快出臺全面統(tǒng)一的國家級標準。明確ESG報告的規(guī)范性要求，包括規(guī)范披露的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、重點指標等。學術(shù)界一致認為，我國ESG披露重點一定是環(huán)境議題，包括碳排放、水資源管理、廢棄物管理、可再生能源再利用等。政府部門在制定標準的同時，還應制定配套的約束監(jiān)管政策。

另一方面，要不斷擴大披露范圍�？梢詮男袠I(yè)維度逐步展開，按照國家碳市場的做法分行業(yè)逐步擴大，也可以遵循區(qū)域原則，從一些可持續(xù)發(fā)展國家試點城市、區(qū)域做起，比如，要求可持續(xù)發(fā)展國家試點的所有企業(yè)都要披露ESG報告。

科研機構(gòu)要做好金融風險的理論研究，比如氣候風險的理論及工具研究，為企業(yè)提供更好的披露計算方法與工具。另外，統(tǒng)計核算是未來披露、分析、量化決策的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)計口徑上的理論標準研究也很重要。

企業(yè)要積極地面對、主動參與ESG信息披露。對于以我國為代表的發(fā)展中國家來講，“雙碳”戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等都和ESG的可持續(xù)發(fā)展理念高度吻合。這不是一個短期的熱點炒作，而是長遠趨勢，要積極了解相關(guān)標準，主動參與披露工作，進一步完善機構(gòu)ESG的價值提升。

企業(yè)可以分成金融類型的企業(yè)和非金融類型的企業(yè)。金融企業(yè)要盡快積極主動把ESG的投資決策和標準納入金融機構(gòu)的投資管理和決策環(huán)節(jié)中，引導資本進行ESG投資；非金融企業(yè)要積極主動參與ESG信息披露工作。很多企業(yè)之所以害怕披露，是因為ESG的結(jié)果不好看。但掩蓋不是解決問題的好辦法，主動出擊要比被動回避好。要積極主動參與ESG改善工作。比如，公司高管要重視氣候風險管理，形成更加科學的公司治理體系，進行低碳化改造等。當ESG結(jié)果變好的時候，我們會發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

在提高ESG準確性方面，可以參考財務審計的做法開展鑒證工作，但披露工作剛剛開始，審計鑒證更是“初級的初級”。去年一項調(diào)查研究顯示，發(fā)布ESG報告的企業(yè)有50%都想找鑒證，但是找不到。在推動披露工作的同時，相關(guān)鑒證工作也需要不斷完善。

中國環(huán)境報：如何提高我國ESG信息披露方面的國際話語權(quán)？

劉軼芳：我國應盡快建立自己的ESG披露標準，帶動我國的ESG投資發(fā)展。當我國投資或按照我國ESG原則進行的投資在國際投資市場上的比重越來越大，我們的話語權(quán)就會越來越高。當然，我們也需要去主動參與國際標準制定過程，把我們的想法和意圖納入國際準則里面來。

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