【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，云南省生態(tài)環(huán)境廳采取多種積極措施，持續(xù)強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理并取得明顯成效，尤其是云南省固體廢物（醫(yī)療廢物）環(huán)境管理信息化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”）建成投運(yùn)，對(duì)促進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。

截至目前，省平臺(tái)注冊(cè)用戶34500余家，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的全過程在線監(jiān)控，搭建起監(jiān)控一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺(tái)、調(diào)度一中心的總體框架。

探索創(chuàng)新危廢非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式

云南省固體廢物管理中心（以下簡(jiǎn)稱“固管中心”）負(fù)責(zé)人介紹，云南省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類多、分布范圍廣，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移頻繁，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，僅依靠傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以滿足當(dāng)下的環(huán)境管理要求。為提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管水平，省生態(tài)環(huán)境廳積極探索創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，務(wù)求在強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管能力上實(shí)現(xiàn)新突破。

在認(rèn)真分析研究全省危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀、切實(shí)找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)的基礎(chǔ)上，省平臺(tái)建設(shè)注重學(xué)習(xí)借鑒沿海城市危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)驗(yàn)，著力在技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模創(chuàng)新等方面下功夫，在全省所有州（市）都進(jìn)行了試點(diǎn)。

據(jù)了解，省平臺(tái)建設(shè)依托醫(yī)療廢物物聯(lián)網(wǎng)搭建全程管理鏈條，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用電子地磅、車載定位儀、電子標(biāo)簽、視頻監(jiān)控等設(shè)備，對(duì)85家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)（65家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和20家醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)）探索開展智能化監(jiān)管，推行“電子標(biāo)簽”貫穿醫(yī)療廢物全程，基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位對(duì)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)軌跡監(jiān)控，對(duì)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全環(huán)節(jié)進(jìn)行視頻監(jiān)控，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)、視頻智能識(shí)別技術(shù)及數(shù)據(jù)流和物流比對(duì)等自動(dòng)預(yù)警違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全生命周期數(shù)據(jù)可追溯。

省平臺(tái)系統(tǒng)具有信息管理“全”、掛圖作戰(zhàn)“明”、精細(xì)監(jiān)管“清”、智能識(shí)別“省”、移動(dòng)辦公“便”、辦公效率“快”、監(jiān)管力度“強(qiáng)”等7個(gè)方面特點(diǎn)。

系統(tǒng)構(gòu)建了全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，對(duì)85家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全流程的精細(xì)化管理，全環(huán)節(jié)信息結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備都進(jìn)行了采集。

記者在固管中心看到，省平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)廢處置機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息、醫(yī)療廢物聯(lián)信息、視頻監(jiān)控信息、GPS軌跡信息、預(yù)警報(bào)警信息等均可在線實(shí)時(shí)掌握。通過人工智能AI技術(shù)，系統(tǒng)可自動(dòng)快速識(shí)別醫(yī)療廢物貯存轉(zhuǎn)移處置過程中的違規(guī)行為，如煙火識(shí)別、車牌識(shí)別、亂堆亂放識(shí)別、工作人員不規(guī)范佩戴防護(hù)用具識(shí)別等。

固管中心負(fù)責(zé)人說，違規(guī)行為可快速推送到管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)，為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)，達(dá)到了節(jié)約人力物力、監(jiān)督執(zhí)法快速見效的目的。

一站式服務(wù)持續(xù)提升監(jiān)管實(shí)效

據(jù)了解，省平臺(tái)于2021年11月建成試運(yùn)行以來，云南省生態(tài)環(huán)境廳著力強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，立足實(shí)際挖潛創(chuàng)新，深入開展一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單化繁為簡(jiǎn)，危險(xiǎn)廢物管理更加規(guī)范，管理效率持續(xù)提升。

省平臺(tái)包含危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、重金屬、化學(xué)品、廢棄電子產(chǎn)品等管理系統(tǒng)，為注冊(cè)企業(yè)提供固體廢物環(huán)境管理一站式服務(wù)，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記、經(jīng)營(yíng)情況月報(bào)年報(bào)、轉(zhuǎn)移申請(qǐng)、轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記等功能應(yīng)用，既落實(shí)了固體廢物管理相關(guān)法律法規(guī)政策，又與國(guó)家固體廢物信息管理系統(tǒng)、省政府“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)辦理過程、辦理結(jié)果的實(shí)時(shí)對(duì)接，保障了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與協(xié)同管理。

云南正曉環(huán)�？萍加邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司作為昆明市的醫(yī)療廢物集中處置單位，是本次20家試點(diǎn)醫(yī)療廢物集中處置單位之一。省平臺(tái)的醫(yī)廢智能監(jiān)管系統(tǒng)啟用以來，公司收集試點(diǎn)單位的醫(yī)廢時(shí)可通過掃碼填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，與之前的紙質(zhì)交接單相比，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物溯源跟蹤，同時(shí)也減少了交接單發(fā)放、回收和歸檔等工作流程，統(tǒng)計(jì)查詢也更加便利，節(jié)約了管理成本。

據(jù)了解，以前云南省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行的是紙質(zhì)的轉(zhuǎn)移五聯(lián)單，需要向生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取紙質(zhì)聯(lián)單及編號(hào)，產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、經(jīng)營(yíng)單位均需在轉(zhuǎn)移聯(lián)單上填寫企業(yè)名稱、地址、危險(xiǎn)廢物代碼、廢物名稱等信息并蓋章確認(rèn)，填好后的聯(lián)單還需報(bào)送移出地和接受地生態(tài)環(huán)境部門�，F(xiàn)在，只需要通過“云南固廢APP”即可完成聯(lián)單的填報(bào)，這些信息還同步傳輸給縣（市、區(qū)）、州（市）、省、國(guó)家四級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，大大減輕了企業(yè)的工作量。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月底，省平臺(tái)已經(jīng)有注冊(cè)用戶34500余家，全覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門400余個(gè)；省平臺(tái)日均訪問量約3000余次，調(diào)用國(guó)家系統(tǒng)接口904798次（同步數(shù)據(jù)成功率91%）；全省累計(jì)完成管理計(jì)劃備案66000余條、申報(bào)登記78000余條、經(jīng)營(yíng)年月報(bào)9200余條、跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)審批1200余次、累計(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單34萬余條。

大數(shù)據(jù)分析助力管理科學(xué)決策

據(jù)了解，從2014年僅支持單機(jī)版申報(bào)登記填報(bào)的危險(xiǎn)廢物管理信息化系統(tǒng)到目前高效運(yùn)行的省平臺(tái)，經(jīng)過多次迭代升級(jí)后，云南省危險(xiǎn)廢物管理模式和水平發(fā)生了質(zhì)的變化。

省平臺(tái)以掌握全局、統(tǒng)籌研判、分析決策為出發(fā)點(diǎn)，建立起云南省危險(xiǎn)廢物大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)可視化、地圖呈現(xiàn)等形式，展現(xiàn)管理概況、變化趨勢(shì)。

通過危險(xiǎn)廢物“一張圖”，可以從宏觀層面掌握全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況、轉(zhuǎn)移情況、處置利用情況。同時(shí)，通過醫(yī)療廢物監(jiān)控系統(tǒng)，可以從微觀維度，實(shí)時(shí)對(duì)出入庫(kù)數(shù)據(jù)、GPS軌跡數(shù)據(jù)、處置數(shù)據(jù)及排污監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行綜合分析研判。不僅為監(jiān)管、決策部門提供指揮調(diào)度依據(jù)和支撐，同時(shí)也能為社會(huì)提供良好信息服務(wù)。

2023年以來，固管中心啟用了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理線上評(píng)估，企業(yè)可通過“云南固廢APP”對(duì)照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)估，隨時(shí)隨地自查自糾；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可通過APP開展企業(yè)評(píng)估及自評(píng)估，建立企業(yè)自評(píng)估和管理部門抽查評(píng)估相結(jié)合的常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，較傳統(tǒng)的紙質(zhì)評(píng)估打分更加便捷高效，危險(xiǎn)廢物管理更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。

云南省已與重慶市、四川省、貴州省簽訂了《關(guān)于建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游省市危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》，建立“白名單”機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整白名單企業(yè)，2023年將5類危險(xiǎn)廢物、6家經(jīng)營(yíng)單位納入“白名單”管理，省平臺(tái)內(nèi)可快捷辦理白名單內(nèi)企業(yè)的跨省轉(zhuǎn)移審批，暢通危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“綠色通道”暢通。

固管中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，云南省在強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面任重道遠(yuǎn)，需要緊盯短板弱項(xiàng)持續(xù)努力，省平臺(tái)的功能也還有進(jìn)一步拓展的空間。

下一步，云南省將結(jié)合工業(yè)固體廢物和重金屬污染防治“十四五”規(guī)劃的相關(guān)要求，加大固體廢物信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管模式的投入，由傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳行畔⒓夹g(shù)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管新模式，以危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，在危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、電子磅秤等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，全面提升危險(xiǎn)廢物溯源能力，構(gòu)建“一套管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套全鏈條數(shù)據(jù)體系、一張全過程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)監(jiān)管決策平臺(tái)”的全新監(jiān)管模式，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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