圖為北京永定河京西流域生態(tài)修復(fù)工程現(xiàn)場。 李爍攝

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】信用中國官網(wǎng)近日顯示，江蘇省建筑工程集團有限公司因違反《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》被通報處罰，罰款10萬元。

無獨有偶，信用中國（湖南長沙）近日也發(fā)布了湖南順天建設(shè)集團有限公司因未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾，被長沙市岳麓區(qū)城管執(zhí)法大隊責令改正并罰款人民幣1萬元整。

那么，建筑垃圾違法傾倒折射出哪些問題？資源化利用是否有可行路徑？帶著這些問題，記者采訪了相關(guān)人士。

建筑垃圾資源利用高效化是方向

建筑垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五大類。

據(jù)住建部門測算，我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過20億噸，是生活垃圾產(chǎn)生量的8倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。

“建筑垃圾的簡易、無序堆填，不僅增加了生態(tài)環(huán)境污染負荷，也帶來一系列社會附加成本和負面影響，而且忽略了其自身潛在資源價值屬性，與‘無廢城市’和綠色建造的新型管理理念相違背。”中國建設(shè)科技集團中城院（北京）環(huán)境科技股份有限公司第三事業(yè)部總工程師郝粼波說。

在郝粼波看來，雖然建筑垃圾自身成分復(fù)雜、難于完全實現(xiàn)前端分類，但是通過過去二十余年的穩(wěn)步發(fā)展，我國建筑垃圾處理行業(yè)已經(jīng)逐步邁向了自動化生產(chǎn)階段，“資源利用高效化”將成為建筑垃圾處理領(lǐng)域的主題。

對于可進行資源化利用的建筑垃圾，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國作了具體解釋：工程渣土主要為砂石、碎石、填土等，盡可能就地用于工程回填、綠化造景、地形堆砌等，也可用于生產(chǎn)再生砂石料等；工程泥漿為泥水混合物，盡可能采取就地清洗、泥沙分離等方式就地利用，或脫水晾干后對泥沙進行進一步加工利用；工程垃圾主要包括混凝土、磚瓦、砌塊、金屬等棄料，可在現(xiàn)場經(jīng)過加工后直接回用于工程，無法在現(xiàn)場得到利用的，進入專業(yè)的建筑垃圾資源化設(shè)施，生產(chǎn)骨料、混凝土、砌塊、板材等再生建筑制品；拆除垃圾主要包括廢棄鋼筋、混凝土、磚瓦、砌塊、木材、塑料等，價值較高的鋼筋、鋁塑門窗等可在現(xiàn)場分離后進入再生資源回收渠道，剩余部分與工程垃圾一起生產(chǎn)再生制品；裝修垃圾產(chǎn)生源更為分散，組分波動性更大，雜物更多，品質(zhì)更低，應(yīng)進入專業(yè)設(shè)施生產(chǎn)再生建材、衍生燃料等。

“從形式來看，建筑垃圾資源化利用方式包括物質(zhì)回收、物質(zhì)轉(zhuǎn)換（將回收后的建筑垃圾運送至資源化處理廠，通過技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為再生產(chǎn)品或可用于制作新產(chǎn)品的材料）和能量轉(zhuǎn)移（將建筑垃圾中所含的能量經(jīng)處理后轉(zhuǎn)化為可回收能源）。”郝粼波補充道。

這些試點探索可借鑒

為加強建筑垃圾治理工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2018年組織北京等35個城市（區(qū)）開展了建筑垃圾治理試點探索工作，形成了一批好的經(jīng)驗做法，在各地得到復(fù)制推廣。

如北京市明確了 12 類建筑垃圾再生建材的適用標準，將再生產(chǎn)品使用列入政府投資項目立項申報審查，要求政府投資工程使用再生產(chǎn)品替代使用比例不低于 10%。

2022年11月，北京市出臺《關(guān)于進一步加強建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》，提出永臨結(jié)合（指永久設(shè)施與臨時設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮）推進建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)。將建筑垃圾資源化處置設(shè)施細化調(diào)整為就地處置設(shè)施、臨時處置設(shè)施、固定處置設(shè)施，各類設(shè)施設(shè)置及運行應(yīng)符合國家及本市相關(guān)標準要求。鼓勵具備條件的施工單位，在工程紅線內(nèi)建設(shè)建筑垃圾篩分、破碎生產(chǎn)線，對建筑垃圾實施就地處置，竣工前應(yīng)將處置設(shè)施拆除并恢復(fù)原狀。

“自2018 年以來，近 1 億噸的再生產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冬奧場館、冬奧公園、北京環(huán)球影城、城市副中心、大興國際機場高速等各項交通道路、園林綠化、河道治理、房屋臨建等重點工程。”劉建國說。

“永定河京西流域生態(tài)修復(fù)工程就使用了超6萬噸再生凈水濾料，作為濕地系統(tǒng)水質(zhì)凈化的重要載體投入使用，每天可凈化處理再生水6萬立方米。”北京建工資源循環(huán)利用有限公司副總經(jīng)理李爍介紹道。

此外，據(jù)郝粼波介紹，深圳市首個建筑垃圾處理項目——大空港圍填海填料前期現(xiàn)場加工處置區(qū)工程——建筑垃圾處理項目，含建廢、渣土兩條預(yù)處理線，再生壓制磚、再生混凝土攪拌站兩條再生產(chǎn)品線，總投資約4.5億元。其中，拆除建廢設(shè)計處理規(guī)模為50萬噸/年，遠期建設(shè)工程渣土處理規(guī)模為200萬噸/年，再生壓制磚單線產(chǎn)能達到亞洲第一。

采訪中，劉建國也提到，深圳市全面推廣工程渣土泥砂分離，建成國內(nèi)最大的泥砂分離生產(chǎn)線，設(shè)計處理能力 600 萬立方米/年，有效緩解工程渣土處置困難。

推動建筑垃圾資源化利用

“2020年，我國建筑垃圾資源利用率約為9%，近兩年進一步提升。”對于這個數(shù)字，劉建國做了進一步分析。他指出，一方面是因為我國與發(fā)達國家建筑垃圾范圍、統(tǒng)計口徑不同，計算公式也不同，如果按發(fā)達國家計算方法，我國建筑垃圾資源化利用率在40%左右。另一方面是因為我國建筑垃圾組分更為復(fù)雜、資源化利用難度較大、設(shè)施能力不足、配套和扶持政策不完善，產(chǎn)品價格沒有市場優(yōu)勢，市場推廣和社會接受度有待進一步提高，導(dǎo)致我國建筑垃圾資源化利用率明顯偏低。

為更好推動建筑垃圾資源化利用，劉建國建議，在制度規(guī)范層面，主管部門和地方政府應(yīng)強化建筑垃圾源頭精細化管控，建立統(tǒng)一規(guī)范的建筑垃圾分類統(tǒng)計制度，掌握各品類建筑垃圾的產(chǎn)生量及其流向，并推動分類收集、分類運輸、分類處理與分類利用。

此外，為提高設(shè)施建設(shè)能力，應(yīng)把建筑垃圾利用處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配、消納處置、資源化利用設(shè)施布局和規(guī)模。同時，建立健全建筑垃圾再生建材產(chǎn)品質(zhì)量標準與應(yīng)用體系，不斷提升建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)與管理水平和再生建材產(chǎn)品質(zhì)量，逐步消除市場壁壘。

劉建國還建議，應(yīng)落實建筑垃圾利用處置在規(guī)劃用地保障、費用機制、財政稅收金融優(yōu)惠政策、綠色采購等方面的保障措施，結(jié)合“雙碳”目標對建筑垃圾資源化的利好政策，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的市場競爭力，培育一批建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)。

郝粼波指出，為推動行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以機理研究為基礎(chǔ)，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為依托，提高資源化產(chǎn)品附加值；在深入診斷“城市病”“病灶”的基礎(chǔ)上，找準發(fā)展突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃。

 

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