【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法典型案例發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)將2023年度第一批生態(tài)環(huán)境違法典型案例予以公布，本批案例涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、涉水超標(biāo)排放、自然保護(hù)地環(huán)境污染和生態(tài)破壞等領(lǐng)域，在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、輿情監(jiān)控、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等方面作出了有益探索，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、參考借鑒。

溫州市瑞安市某鋁錠加工點(diǎn)非法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪案

案例特點(diǎn)：

該案件借助無(wú)人機(jī)鎖定關(guān)鍵證據(jù)，借力行刑銜接機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)作，涉案危險(xiǎn)廢物達(dá)到50噸以上，并對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

案情描述：

2022年11月24日，溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局接群眾舉報(bào)，反映林川鎮(zhèn)梅岸村后山有人傾倒工業(yè)廢渣，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。因梅岸村后山樹木茂密，無(wú)法確定廢渣傾倒具體點(diǎn)位，執(zhí)法人員借助無(wú)人機(jī)進(jìn)行巡航，發(fā)現(xiàn)一處山坡上有偏灰色土堆，隨即前往該異常點(diǎn)位查看，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)堆放大量灰色粉末狀固體廢物，無(wú)任何防護(hù)措施，且散發(fā)刺鼻氣味。鑒于案情重大，瑞安分局立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同公安機(jī)關(guān)成立專案組開(kāi)展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)粉末狀固體廢物進(jìn)行收集稱重，共計(jì)56.22噸。經(jīng)溫州市工業(yè)科學(xué)研究院司法鑒定所鑒定，該灰色粉末狀固體廢物為鋁灰渣，屬于具有反應(yīng)性特征的危險(xiǎn)廢物（危險(xiǎn)廢物代碼為321-026-48）。經(jīng)排查，執(zhí)法人員鎖定鋁灰渣來(lái)源為距離傾倒點(diǎn)約200米的一處鋁錠加工點(diǎn)，該加工點(diǎn)負(fù)責(zé)人王某某為節(jié)省成本，直接將產(chǎn)生的鋁灰渣隨意露天傾倒在山坡上。王某某傾倒危險(xiǎn)廢物污染土壤環(huán)境，涉嫌環(huán)境違法。

處理結(jié)果：

該行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（二）項(xiàng)以及《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的相關(guān)規(guī)定，2023年1月4日，溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局將該案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于2023年1月6日立案?jìng)刹椋?月7日對(duì)3名涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施。根據(jù)《溫州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局?jǐn)M給予舉報(bào)人2萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

典型意義：

一、依托舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，拓展環(huán)境違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道。對(duì)舉報(bào)重大環(huán)境違法犯罪案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，能充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性。本案中危險(xiǎn)廢物傾倒地點(diǎn)較為隱蔽，群眾的積極舉報(bào)為生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊污染環(huán)境犯罪行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

二、借力現(xiàn)代科技，鎖定關(guān)鍵證據(jù)。本案危險(xiǎn)廢物的傾倒地點(diǎn)位于山林，單純靠人力巡查短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到全覆蓋、零死角，無(wú)人機(jī)視野開(kāi)闊、機(jī)動(dòng)靈敏的優(yōu)勢(shì)有效彌補(bǔ)了“人海戰(zhàn)術(shù)”的不足，實(shí)現(xiàn)“天上+地下”共同排查線索、快速鎖定證據(jù)，大大提高了工作效率。

三、緊密行刑銜接，形成高效震懾。該案辦理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境和公安部門共同研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，由公安部門控制現(xiàn)場(chǎng)和主要當(dāng)事人，生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、取樣監(jiān)測(cè)，兩部門各司其職、各有側(cè)重、發(fā)揮所長(zhǎng)、相互配合，快速、精準(zhǔn)、高效固定證據(jù)，確保案件在短時(shí)間內(nèi)順利偵破。

湖州市德清縣張某某經(jīng)營(yíng)的電鍍加工點(diǎn)超標(biāo)排放水污染物案

案例特點(diǎn)：

該案件為湖州市德清縣根據(jù)群眾舉報(bào)辦理的重金屬超標(biāo)污染環(huán)境犯罪案件，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

案情描述：

2022年2月14日，湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局接到群眾電話舉報(bào)，反映德清縣雷甸鎮(zhèn)東新村一隱蔽農(nóng)房?jī)?nèi)藏有電鍍加工點(diǎn)，時(shí)常在夜間偷偷生產(chǎn)，附近有刺鼻性氣味，可能存在違法排污情況。接到舉報(bào)后，德清分局迅速組織執(zhí)法人員進(jìn)行蹲守，于次日凌晨查獲該電鍍加工點(diǎn)非法生產(chǎn)行為的證據(jù)。經(jīng)調(diào)查，2021年3月至2022年2月期間，張某某租用德清縣雷甸鎮(zhèn)東新村農(nóng)房設(shè)立非法加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)金屬電鍍業(yè)務(wù)，將未經(jīng)處理含有重金屬的電鍍加工廢水通過(guò)排水軟管經(jīng)洗手池排入東新村生活污水管道。對(duì)該加工點(diǎn)排水軟管和圍墻外東新村生活污水管道窨井內(nèi)污水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，排水軟管內(nèi)水樣的鉛、總鉻、六價(jià)鉻、鎳分別超過(guò)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表3水污染物特別排放標(biāo)準(zhǔn)的15.7倍、57倍、181倍、96倍；圍墻外生活污水管道窨井內(nèi)水樣的鉛、總鉻分別超過(guò)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表3水污染物特別排放標(biāo)準(zhǔn)的4.5倍、3.6倍。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）的規(guī)定，張某某的行為已涉嫌污染環(huán)境罪，德清分局將此案依法移送公安機(jī)關(guān)。2022年11月7日，湖州南太湖新區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪對(duì)張某某判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣2.5萬(wàn)元。

2023年2月，根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定，湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局給予舉報(bào)人2萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

典型意義：

群眾投訴是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法線索的“利刃”，將生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度作為生態(tài)環(huán)境部門與人民群眾溝通的連心橋，彌補(bǔ)了基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的短板和盲區(qū)。在有效提升社會(huì)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí)，切實(shí)解決了人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“共管、共治、共贏”的良好局面。

舟山市普陀區(qū)某水產(chǎn)公司向海域超標(biāo)排放廢水案

案件特點(diǎn)：

該案件為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)現(xiàn)違法線索，利用無(wú)人機(jī)、管道機(jī)器人等方式排查問(wèn)題源頭，查實(shí)違法行為，推進(jìn)問(wèn)題整改的典型案件。

案情描述：

2023年3月1日，舟山市生態(tài)環(huán)境局普陀分局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)反映“舟漁公司廠房出租，污水橫流”的帖子后，分析認(rèn)為相關(guān)企業(yè)可能存在違規(guī)排污問(wèn)題，隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查。執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)沿途海岸線開(kāi)展無(wú)人機(jī)巡航，發(fā)現(xiàn)有黑色污水通過(guò)舟山市普陀區(qū)某水產(chǎn)公司雨水總排口排入海域。隨后執(zhí)法人員利用管道機(jī)器人進(jìn)一步探查，發(fā)現(xiàn)該廠區(qū)污水管網(wǎng)內(nèi)部淤積嚴(yán)重、排水不暢，部分污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)被人為破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，最終排入海域。

舟山市普陀區(qū)某水產(chǎn)公司屬于“一廠多租”，多家經(jīng)營(yíng)戶租賃部分場(chǎng)地從事水產(chǎn)品加工，生產(chǎn)廢水通過(guò)污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集至該公司污水處理站處理后排放。執(zhí)法人員要求該水產(chǎn)公司立即關(guān)閉雨水入�？陂y門，暫停公司區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)排水行為，并聯(lián)系公安機(jī)關(guān)對(duì)人為破壞排污管道的行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)該公司雨水總排口、混排口等點(diǎn)位分別進(jìn)行采樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)雨水總排口廢水中化學(xué)需氧量濃度為4480mg/L，氨氮濃度為358mg/L，總磷濃度為58mg/L，分別超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的150倍、13.32倍和57倍。

處理結(jié)果：

該行為違反了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十九條“向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定”的規(guī)定。2023年3月10日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十三條第一款第（二）項(xiàng)“不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)排放污染物的”和第二款“有前款第（二）（四）項(xiàng)行為之一的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，舟山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該企業(yè)向海洋超標(biāo)排放水污染物的行為處罰款人民幣2.88萬(wàn)元。

典型意義：

近年來(lái)，“一廠多租”廠區(qū)已逐步成為生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的高發(fā)點(diǎn)，部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、盲目出租，忽視對(duì)環(huán)境安全的管理，環(huán)境違法行為高發(fā)。舟山作為海島城市，海岸線漫長(zhǎng)，監(jiān)管盲區(qū)不容忽視。屬地環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)、“一廠多租”企業(yè)及沿途海岸線的監(jiān)管，除加密實(shí)地監(jiān)管頻次外，還著重留意論壇、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)輿情信息，充分借助公眾參與和線索舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置向海域違法排污等問(wèn)題，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和污染事件控制在最小程度，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

麗水市縉云縣李某某涉嫌未經(jīng)審批在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)案

案例特點(diǎn)：

該案件為生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革后，生態(tài)環(huán)境部門承接農(nóng)林部門劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，辦理的涉及風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)保護(hù)執(zhí)法類案件。

案情描述：

2022年12月7日，麗水市生態(tài)環(huán)境局縉云分局收到縉云縣林業(yè)局移送函，通報(bào)李某某涉嫌未經(jīng)審批在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)案�？N云分局執(zhí)法人員根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄（2022年版）》外部門劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)第6項(xiàng)職責(zé)邊界，于2023年 1月11日對(duì)仙都街道鐵城村沐白自然村“底角頭”山場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

經(jīng)查，縉云縣仙都街道鐵城村沐白自然村“底角頭”山場(chǎng)位于仙都國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，根據(jù)縉云縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，屬于自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外的一般控制區(qū)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某某為方便運(yùn)輸，于2022年8月使用挖機(jī)對(duì)原有林間道進(jìn)行簡(jiǎn)單的平整，平整場(chǎng)地長(zhǎng)約3千米、寬約3米，并新建設(shè)一條長(zhǎng)約25米，寬約3米的道路。根據(jù)《浙江省建設(shè)法治政府（依法行政）工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于公布行政許可事項(xiàng)目錄和告知承諾制行政許可事項(xiàng)目錄的通知》，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)非重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)由縣級(jí)林業(yè)部門審批。執(zhí)法人員向縉云縣林業(yè)局核實(shí)，發(fā)現(xiàn)李某某在縉云縣仙都街道鐵城村沐白自然村“底角頭”山場(chǎng)進(jìn)行道路建設(shè)活動(dòng)沒(méi)有依法通過(guò)審批。

處理結(jié)果：

該行為違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十八條第一款“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)”的規(guī)定。2023年3月10日，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十一條“違反本條例的規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，麗水市生態(tài)環(huán)境局對(duì)李某某未經(jīng)審批在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)的行為處罰款人民幣2.14萬(wàn)元，并將處理結(jié)果通報(bào)縉云縣林業(yè)局�？N云縣林業(yè)局于2023年3月責(zé)令當(dāng)事人原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，目前，該山場(chǎng)已完成復(fù)綠。

典型意義：

本案是生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革后，麗水市生態(tài)環(huán)境局查處的農(nóng)林類劃轉(zhuǎn)職能案件。本案辦理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門與林業(yè)部門進(jìn)行跨部門聯(lián)動(dòng)，在證據(jù)材料移送、調(diào)查取證等多個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展了高效合作，形成工作合力。麗水市生態(tài)環(huán)境局縉云分局依據(jù)職能劃轉(zhuǎn)嚴(yán)格執(zhí)法，顯示了對(duì)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然資源的堅(jiān)定態(tài)度。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”