【谷騰環(huán)保網訊】經過耗時約7年的漫長訴訟，我國氣候變化訴訟第一案錘音落定。

4月17日，甘肅礦區(qū)人民法院發(fā)布公告稱，該院受理的公益訴訟“自然之友訴國家電網甘肅分公司‘棄風棄光’案”當事人達成調解協議。

調解協議顯示，甘肅電力將繼續(xù)投資至少9.13億元，用于新能源配套電網建設，提升新能源發(fā)電輸送能力。

“棄風棄光”總電量達186.71億千瓦時

起訴狀顯示，甘肅電力在運營中存在“棄風棄光”行為，即指放棄可再生清潔能源的風能和光伏太陽能發(fā)電，轉而替代使用化石能源發(fā)電。

“作為國家電網公司的全資子公司，甘肅電力承擔著建設、經營、發(fā)展甘肅電網的任務，應當全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發(fā)電項目上網電量。但甘肅電力并未依法全額收購，未能被收購的風電和光伏發(fā)電量被燃煤發(fā)電所替代。”起訴書指出。

據自然之友統(tǒng)計，由于甘肅電力拒絕全額收購風能、光能電量上網，致使其在2015年—2016年使用等量燃煤發(fā)電替代棄風、棄光電量186.71億千瓦時，相當于多燃燒588萬噸標煤，由此排放了煙塵、二氧化硫和氮氧化物共計5.77萬噸，并同時多排放二氧化碳1554萬噸。

自然之友認為，被告的行為損害了社會公共利益，違反了《可再生能源法》的規(guī)定，依法應承擔環(huán)境侵權的法律責任。

據此，自然之友請求判令被告停止棄風棄光的行為，全額收購其電網覆蓋范圍內風能和太陽能光伏并網發(fā)電項目上網電量，并支付生態(tài)損害賠償金17.18億元。在2016年6月30日以后，上述棄風棄光行為產生的生態(tài)環(huán)境損害治理或賠償費用，計算至被告停止棄風、棄光行為止。

此案引起有關部門對“棄風棄光”問題的重視

為服務“雙碳”目標，加強電網建設，擴大可再生能源電力配置范圍，推動新能源消納能力持續(xù)提升，雙方達成協議，甘肅電力在“十四五”初期累計投資19.8億元（涉及4項750千伏、14項330千伏輸變電送出工程）的基礎上，繼續(xù)投資至少9.13億元，用于新能源配套電網建設，提升新能源發(fā)電輸送能力。同時，上述輸變電送出工程項目非因規(guī)劃變動，不得變更或取消，相關信息須向社會公開。

針對此案，支持起訴單位中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務中心主任王燦發(fā)向記者分析，“棄風棄光”行為的產生，是在新舊能源轉換過程中，有關部門未能嚴格執(zhí)行《可再生能源法》的規(guī)定，而向舊的能源生產方式和利益相關方妥協的結果。按照《可再生能源法》規(guī)定，電網對風電、太陽能發(fā)電等可再生能源應當全額收購，但有關管理部門當時卻通過規(guī)范性文件，允許電網按比例收購煤電和可再生能源，這本身就與法律要求相悖。

“事實上，這種行為在全國并不是個例，在寧夏也有棄風棄光問題，而在四川、云南則存在著嚴重的‘棄風棄光’問題。”王燦發(fā)稱，首先，自然之友作為草根環(huán)保社會組織率先提起了這一訴訟，且被告為大型國有企業(yè)，社會組織發(fā)揮了它的優(yōu)勢。

其次，案件過程非常曲折復雜。最初，蘭州中院作出了駁回起訴的裁定，但上訴后，甘肅高院撤銷了原裁定，決定應當受理這一案件。所以，甘肅高院在應對氣候變化的訴訟中做出了很重要的決策，即應當受理這類新型案件，而這個決策也被證明是正確的。正因為有這樣一起案件的提起，引起了有關部門對“棄風棄光”問題的重視，并采取措施降低了棄風棄光率，促進了可再生能源的利用，也使得光伏發(fā)電和風電的投資能夠減少浪費，有利于推動“雙碳”目標的實現。

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