【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》指出，要發(fā)展綠色保險(xiǎn)，按程序推動(dòng)制訂和修訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律或行政法規(guī)。為引導(dǎo)落實(shí)這一要求，國家有關(guān)部委組織開展了試點(diǎn)工作，積累了經(jīng)驗(yàn)。然而，從近年來的試點(diǎn)情況看，生產(chǎn)企業(yè)的投保熱情并不是很高。

筆者認(rèn)為，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)市場“火”不起來，反映出人們在相關(guān)的認(rèn)知上還有偏差。與車輛交通強(qiáng)制險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種一樣，當(dāng)事者往往認(rèn)為自己謹(jǐn)慎小心，技術(shù)可靠，不會(huì)發(fā)生事故，繳納保險(xiǎn)是浪費(fèi)，屬于加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

如何讓環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)市場發(fā)揮應(yīng)有的作用？筆者認(rèn)為，應(yīng)把握好以下工作。

自愿投保達(dá)不到聚沙成塔的效果，采取強(qiáng)制措施籌集應(yīng)急準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)落實(shí)，但這種強(qiáng)制措施應(yīng)有重點(diǎn)地進(jìn)行。企業(yè)類型多種多樣，有的企業(yè)環(huán)境影響輕微，自身有能力控制污染危害或賠償，可以不要求強(qiáng)制投保。而高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)則存在不確定性，無法預(yù)測何時(shí)可能出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事件。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，以備在社會(huì)層面做好準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

自高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，工作框架總體形成。要順利推進(jìn)具體實(shí)施工作，筆者認(rèn)為要把握好收取保險(xiǎn)金和理賠兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。收得到保險(xiǎn)金，體系才能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；理賠到位，生產(chǎn)企業(yè)才會(huì)繼續(xù)支持。在實(shí)際工作中，還存在投多賠少的情況。以深圳市為例，從2009年啟動(dòng)試點(diǎn)至2017年底，全市每年投保企業(yè)近300家，投保金額接近5億元，但登記備案的理賠案例只有2件，賠付61.8萬元。對(duì)于此類情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析，尋找解決方案。比如，考慮適當(dāng)降低保額，從而平衡好生產(chǎn)企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的利益，推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著生態(tài)環(huán)保工作力度的加大，企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和水平顯著提高，很多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得以排除，輕易不會(huì)發(fā)生污染事故。然而，還有一部分企業(yè)盲目自信，寧愿自我投資，進(jìn)一步提高污染防治水平，也不愿意投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。要做通企業(yè)工作，就要多管齊下，逐步把氛圍營造出來。此外，保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)作出科學(xué)評(píng)估，使參保企業(yè)與承保機(jī)構(gòu)都能接受。

在保險(xiǎn)領(lǐng)域還存在“進(jìn)門時(shí)好話說盡，理賠讓人精疲力盡”的現(xiàn)象。理賠難帶來的影響是不容忽視的，一旦污染理賠不順，口口相傳，本來就有抵觸情緒的市場將更加難以撬動(dòng)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要鞏固和擴(kuò)展相關(guān)業(yè)務(wù)板塊，就要突破理賠難的瓶頸。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)污染特征，實(shí)事求是，適當(dāng)簡化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多企業(yè)投保，并在實(shí)踐過程中不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，提出更豐富的、針對(duì)性強(qiáng)的、市場認(rèn)可度高的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

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