【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我們都知道，重點(diǎn)排污單位或者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備(如VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備)并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，而排污單位一般會(huì)委托第三方公司運(yùn)維上述設(shè)備，那么，第三方運(yùn)維公司在運(yùn)維過(guò)程中，會(huì)涉及哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢?小編從民事賠償、行政拘留、刑事追責(zé)三個(gè)方面進(jìn)行了論述。

一、排污單位因未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行被行政處罰后，第三方運(yùn)維公司面臨民事賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(四)未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行;”

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;”

根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定，排污單位需要對(duì)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行負(fù)責(zé)，若“未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”，行政主管部門一般會(huì)處罰排污單位，那么，第三方運(yùn)維公司就沒有任何責(zé)任了嗎?當(dāng)然不是，一般排污單位和第三方運(yùn)維公司會(huì)簽訂《委托運(yùn)維合同》，合同中會(huì)約定責(zé)任承擔(dān)方式，排污單位被罰款處罰后，有可能按照合同約定，要求第三方運(yùn)維公司承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

二、第三方運(yùn)維公司的工作人員，若涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可能面臨被行政拘留的風(fēng)險(xiǎn)。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;”

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條：“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：(一)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;(四)其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。

根據(jù)上述法律法規(guī)定，通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的尚不構(gòu)成刑事犯罪的，除了對(duì)排污單位進(jìn)行罰款處罰外，公安機(jī)關(guān)還需要對(duì)“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”實(shí)施行政拘留，而第三方運(yùn)維公司作為污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維公司，若其工作人員涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，就會(huì)面臨被行政拘留的風(fēng)險(xiǎn)。

三、負(fù)責(zé)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維的第三方公司，若涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，公司或相關(guān)工作人員可能面臨被刑事追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：(一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的;(二)向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的;(三)致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(四)致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

最高法、最高檢《關(guān)于關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2016]29號(hào))第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：(七)重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;第十條違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;(二)干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維的第三方公司，若涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、VOCs等污染物的，第三方公司或相關(guān)工作人員可能面臨被刑事追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

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