【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】4月4日，陜西省西安市召開大氣污染治理專項行動動員會，發(fā)布了《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《方案》），圍繞 PM2.5 濃度、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)，以背水一戰(zhàn)的決心，堅決打贏大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

《方案》圍繞推進大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升目標(biāo)，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅持先立后破、穩(wěn)步調(diào)整，按照標(biāo)本兼治、重點突破、創(chuàng)新機制、共治共享的思路，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施治理工程、開展專項行動，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，重點解決制約空氣質(zhì)量改善結(jié)構(gòu)性、根源性問題。明確了2023年目標(biāo)：PM2.5濃度不超過47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于253天；到2025年，PM2.5濃度不超過41微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于263天；2027年目標(biāo)：PM2.5濃度不超過39微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于275天。

《方案》全面對標(biāo)對表陜西省要求的“持續(xù)加強煤炭消費總量控制、加快推動‘引熱入西’（北線）長距離供熱項目實施”等41項工作任務(wù)；加嚴推進“推動燃煤熱電企業(yè)關(guān)停、實施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷、加強道路積塵管理”等10項工作任務(wù)方面；同時，結(jié)合實際，自加壓力明確了“推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中噴涂（鈑噴）中心建設(shè)、常態(tài)開展生物質(zhì)（如秸稈、鋸末等）禁燃監(jiān)管工作”等9項工作任務(wù)。

《方案》堅持問題導(dǎo)向，立足大氣污染的根源性、結(jié)構(gòu)性問題，聚焦能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少源頭污染。堅持科學(xué)精準，重點圍繞“生物質(zhì)燃燒源、燃煤源、移動源、工業(yè)源、揚塵源”5個重點方面，明確了散煤治理、秸稈禁燒、垃圾焚燒企業(yè)提標(biāo)改造等硬性指標(biāo)。

在任務(wù)分解時，按照“1+3+22”原則構(gòu)建方案體系，即：1個“總方案”，3個“專班工作方案、督查考核工作辦法和問責(zé)辦法”，22個“各子方案”。每項任務(wù)明確一個市級部門作為牽頭單位，各牽頭單位既要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要肩負起完成任務(wù)的首要責(zé)任，各參與任務(wù)的單位要密切配合，選優(yōu)配強工作力量，確保承擔(dān)的工作任務(wù)如期高質(zhì)量完成。西安市專門成立了市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，與各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，實行月度通報、季度預(yù)警、半年約談、年度考核。發(fā)揮牽頭作用，全面推進關(guān)中平原城市群聯(lián)防聯(lián)控。

《方案》將推動能源消費、城市供熱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸?shù)确矫娼Y(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強煤炭消費總量控制，推動燃煤熱電企業(yè)關(guān)停，到2025年電能在終端能源消費中的比重提高到27%。加快優(yōu)化集中供熱結(jié)構(gòu)，到2025年，熱電機組采暖季熱電比達到100%以上。加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造，優(yōu)化供熱運營模式，加強清潔能源供應(yīng)保障，加快推動“引熱入西”（北線）長距離供熱項目實施。大力發(fā)展清潔取暖方式，今年開始，新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖。強化源頭管控，嚴格新開擴建涉氣重點行業(yè)績效評級限制條件，實施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷，2027年底前，繞城高速內(nèi)（不含開發(fā)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)）達不到能效標(biāo)桿和環(huán)�？冃級（含績效引領(lǐng)）企業(yè)退城搬遷。今年，還將啟動全市磚瓦窯企業(yè)關(guān)停退出工作。針對交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，將推動重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，提升重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸貨運比例，推進西安國際港“外集內(nèi)配”公鐵聯(lián)運。

《方案》將實施散煤、集聚提升、車輛優(yōu)化、揚塵治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等治理工程。開展散煤治理評估，擴大高污染燃料禁燃區(qū)；持續(xù)推進老舊車輛及非道路移動機械淘汰，推廣清潔化渣土車和商混車，強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控；強化降塵量控制和道路積塵管理，強化工地揚塵管控和物料堆場揚塵管控。加大政策支持力度，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染末端治理向服務(wù)經(jīng)濟綠色改造轉(zhuǎn)變。

此外，《方案》還明確了工業(yè)企業(yè)深度治理、重污染天氣應(yīng)對、夏季臭氧應(yīng)對、面源綜合治理等行動。將推動垃圾焚燒企業(yè)提標(biāo)改造，推進重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，嚴把燃煤鍋爐準入關(guān)口，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中噴涂（鈑噴）中心建設(shè)。深入開展“創(chuàng)A升B減C清D”活動，推進未完成改造的涉氣高耗能行業(yè)企業(yè)淘汰退出。推進印刷、玻璃、礦物棉、石灰、電石企業(yè)提標(biāo)改造，強化涉活性炭VOCs（揮發(fā)性有機物）處理工藝治理，推進涉VOCs排放企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代和涉VOCs污染治理設(shè)施升級改造，加強油氣回收監(jiān)管，開展油品質(zhì)量檢查。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)氨治理，加大餐飲油煙治理，強化露天焚燒管控，常態(tài)開展生物質(zhì)禁燃監(jiān)管，嚴控不文明祭掃。

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