【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，廣東省東莞市人大常委會召開新聞發(fā)布會，向公眾介紹了《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》立法及推行的準(zhǔn)備情況。作為一部專門針對零散工業(yè)廢水管理的地方性法規(guī)，條例對零散工業(yè)廢水的產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移、處理、排放等活動作出了明確規(guī)定。條例將自2023年4月1日起施行。

零散工業(yè)廢水是指企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的，日均產(chǎn)生量未超過三噸，不屬于危險廢物，且經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件明確或者排污許可證、排污登記表登記載明需要轉(zhuǎn)移處理的工業(yè)廢水。近年來，我國持續(xù)加大工業(yè)生產(chǎn)廢水的監(jiān)管力度，初步建立了規(guī)范化的工業(yè)廢水排放管理制度。工業(yè)廢水產(chǎn)生量較大的企業(yè)大多采取回用或預(yù)處理后排入城市污水管網(wǎng)的方式處理廢水，但對收集后轉(zhuǎn)移處理的零散工業(yè)廢水監(jiān)管力度仍然不夠。

零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位多為小微企業(yè)，如家具廠、金屬制品加工廠和食品廠等。因廢水產(chǎn)生量較少，這些小微企業(yè)大多未建設(shè)配套的污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)。但小微企業(yè)數(shù)量多、分布廣，收集、儲存、轉(zhuǎn)移、處理以及排放過程中普遍存在滴、漏、滲、溢等現(xiàn)象，累計產(chǎn)生的環(huán)境污染問題和對周邊居民生活的影響不容忽視。筆者就曾在工作中發(fā)現(xiàn)，某小型金屬制品加工廠使用清水對部分沾染污漬的成品進(jìn)行沖洗，沖洗過程中產(chǎn)生的廢水并未得到有效收集和儲存。部分廢水直接流入雨水管道，最終排入外環(huán)境，導(dǎo)致企業(yè)多次被周邊居民舉報。

為進(jìn)一步加大對零散工業(yè)廢水的監(jiān)管力度，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗，提出以下幾點建議：

加大幫扶力度。小微企業(yè)產(chǎn)生的污水量較小，企業(yè)大多不清楚這些污水的成分和屬性，為節(jié)約成本，通常當(dāng)做生活污水處理，更有甚者，直接外排至外環(huán)境。各地應(yīng)主動幫扶企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行抽樣檢測，確認(rèn)污水的成分和屬性。達(dá)到危廢標(biāo)準(zhǔn)的，要求企業(yè)按照危廢進(jìn)行處置；達(dá)到工業(yè)廢水標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)幫扶企業(yè)建立零散工業(yè)廢水產(chǎn)生、收集、儲存和轉(zhuǎn)移的管理制度，督促企業(yè)盡快規(guī)范化處理。

納入排污許可證管理制度。目前我國正全面推行排污許可“一證式”管理，排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證或登記表的規(guī)定，運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制污染物排放。但部分企業(yè)并未在環(huán)境影響評價文件和排污許可證或登記表上載明零散工業(yè)廢水的相關(guān)內(nèi)容，一些企業(yè)直接以不產(chǎn)生工業(yè)廢水為由，未辦理排污許可證。各地應(yīng)加大對企業(yè)污水排放的監(jiān)管力度，一旦確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)生零散工業(yè)廢水，應(yīng)立即要求企業(yè)完善環(huán)境影響評價文件并重新報批。新的環(huán)境影響評價文件應(yīng)載明零散工業(yè)廢水污染防治的內(nèi)容，明確零散工業(yè)廢水的收集、儲存和轉(zhuǎn)移要求。核發(fā)排污許可證和排污許可登記表時，也應(yīng)載明零散工業(yè)廢水的轉(zhuǎn)移量和轉(zhuǎn)移去向，讓企業(yè)知道該做什么、怎么做。

加強(qiáng)污染防治宣傳教育。零散工業(yè)廢水的產(chǎn)生量和時間大多不固定。以金屬制品加工廠為例，當(dāng)成品沾染污漬并進(jìn)行沖洗時才會產(chǎn)生，給監(jiān)管帶來了一定的難度。同時，零散工業(yè)廢水的轉(zhuǎn)移時間也不固定，沿途的滴、漏、滲、溢現(xiàn)象難以及時發(fā)現(xiàn)和制止。各地應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾關(guān)注零散工業(yè)廢水帶來的生態(tài)環(huán)境問題，通過有獎舉報、隨手拍等方式，加強(qiáng)零散工業(yè)廢水產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移、處理、排放等活動的全過程監(jiān)管。

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