【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)合破獲“偷排高濃度廢液至某污水處理廠污水管網(wǎng)案件”，查明以趙某等人為首的犯罪團伙，多次將外地企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)百噸高濃度廢液，偷偷倒入某污水處理廠提升泵站，導致污水處理廠的處理工藝受到影響。

“促進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展相得益彰，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既要唱‘紅臉’也要唱‘黑臉’。對于這類惡性案件，我們會雷霆出擊、嚴查嚴辦，堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為。同時，通過普法宣傳、‘綠色助企’等活動，真心實意幫助企業(yè)綠色穩(wěn)健發(fā)展。”蘇州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長金春林說。

據(jù)了解，近年來，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局持續(xù)強化普法宣傳，獲益企業(yè)達3.4萬家。

同時，蘇州市嚴格執(zhí)法監(jiān)管，狠抓生態(tài)環(huán)境大案要案查處。2020年以來，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合開展“兩打”（嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪）專項行動，蘇州市生態(tài)環(huán)境、公安、檢察等部門緊密協(xié)作、重拳出擊，陸續(xù)查處“張某某犯罪團伙涉嫌非法處置廢鐵桶案”“某電子有限公司替換水樣干擾自動監(jiān)測設備排放水污染物案”等大案要案。

重普法善執(zhí)法

擦亮“綠色助企”品牌

“這樣的普法宣講，將法、情、理融合在一起，讓我們入心入腦。特別是危廢標簽問題，從前總覺得，一張標簽沒貼就可能面臨10萬元以上罰款，處罰太苛刻了。今天終于明白了，不貼標簽，就可能對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。”日前，蘇州生態(tài)環(huán)境部門開展“執(zhí)法局長上講臺”活動，吳江某印染廠負責人薛先生聽完普法宣講后，感觸頗深。

處罰不是目的，引導和督促企業(yè)知法守法才是根本。當前，多數(shù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識顯著提升，但仍有少數(shù)企業(yè)對相關法律法規(guī)了解得不夠充分，生態(tài)環(huán)境風險防范意識不夠牢固。對此，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局堅持普法與執(zhí)法有效融合。

普法方面，三年來組織培訓500余場（次），參訓企業(yè)近10萬家（次）；發(fā)放普法讀本、折頁等宣傳材料8萬余份。

執(zhí)法方面，執(zhí)法人員堅持“說理執(zhí)法”，通過說明事理、講透情理、證清法理，督促涉嫌違法企業(yè)配合執(zhí)法、認可處罰、積極整改。堅持“案例震懾”，通過微信公眾號、微博等平臺，近三年陸續(xù)發(fā)布13批次77件生態(tài)環(huán)境違法典型案例；推送“違法案例與相關法律法規(guī)解讀”71次；利用蘇州廣播電臺“十點說法”欄目、蘇州電視臺“以案釋法”“政風行風熱線”等專題欄目，現(xiàn)場答疑和查辦群眾環(huán)境投訴400余件。堅持“精準送法”，針對危廢非法處置涉刑案件易發(fā)頻發(fā)的特點，采取線上與線下相結合的方式，向產(chǎn)廢單位和危廢經(jīng)營單位講清法律法規(guī)、標準規(guī)范以及容易忽視的違法問題，提醒企業(yè)守牢生態(tài)環(huán)境安全底線、不觸碰法律法規(guī)“紅線”。

“綠色助企”是蘇州一個響亮的助企紓困服務品牌。“民營企業(yè)在蘇州市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門開展‘綠色助企’活動，用心服務民營企業(yè)，成效顯著。”在一次生態(tài)環(huán)境部門與民營企業(yè)共建懇談會上，蘇州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記王益冰說。

蘇州市生態(tài)環(huán)境部門早在2021年就制定實施了《“服務企業(yè)綠色發(fā)展促進環(huán)境持續(xù)改善”實施方案》，堅持清單式幫扶、項目化推進，內容涵蓋“黨建紅引領生態(tài)綠”“談天說‘碳’”“企業(yè)環(huán)保‘自檢自糾’APP”等14項。同時，聚焦碳排放權交易、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案等領域，幫助企業(yè)開展污染防治“體檢巡診”活動，推動企業(yè)解決廢氣治理、固廢管理等方面苗頭性問題。目前，已幫扶企業(yè)2000余家（次），解決新形勢下企業(yè)綠色發(fā)展共性難點問題30多個。

為優(yōu)化營商環(huán)境，2020年以來，蘇州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布生態(tài)環(huán)境涉企“免罰輕罰”清單，并動態(tài)調整清單事項，已辦理免罰輕罰相關案件900余件，涉及金額超1.2億元。

大練兵提素質

培養(yǎng)鍛煉執(zhí)法能手

蘇州市工業(yè)總產(chǎn)值位居全國第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)門類全。建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護隊伍，是打擊違法排污、保障環(huán)境質量的迫切要求，也是維護市場公平、保障高質量發(fā)展的需要。

蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局以環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手，建立每人每月至少參與一次全流程執(zhí)法、每月至少組織一次“專家現(xiàn)場帶學”等“八個一”執(zhí)法業(yè)務培訓機制。通過比武考核、案例剖析、實戰(zhàn)磨礪等形式，邀請有生態(tài)環(huán)境領域豐富辦案經(jīng)驗的公安干警、檢察官、國內知名律師等授課答疑、傳授經(jīng)驗，持之以恒提升業(yè)務能力，促進業(yè)務融會貫通，著力培養(yǎng)鍛煉一批綜合業(yè)務素質過硬的執(zhí)法能手。

榮獲“2022年生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法大練兵先進個人”稱號的張煥長，從事一線執(zhí)法工作僅3年時間。通過業(yè)務培訓、潛心研學，張煥長去年查辦案件51件，其中，大案要案4件，獲評生態(tài)環(huán)境部第八輪監(jiān)督幫扶突出人員。

強技術嚴監(jiān)管

重拳查處大案要案

2022年，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門移送公安部門涉刑案件達39件，數(shù)量位于江蘇省第一，“要案突擊組”發(fā)揮了重要作用。

為強化大案要案查辦效率，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局抽調市本級和10個區(qū)（縣）精干力量，組建11個“要案突擊組”；健全了案件線索收集、技術會商研判、定向集中攻堅等工作機制；綜合運用大數(shù)據(jù)跟蹤研判、新裝備新技術實時盯控、蹲點暗訪摸排調查等手段，實施一案一組、專案經(jīng)營、包案到底，確保對相關案件查細查透，查辦到底。

“生態(tài)環(huán)境2+N一體化辦案機制”在大案要案查辦中也發(fā)揮了關鍵支撐作用。近年來，蘇州市生態(tài)環(huán)境、公安、檢察等部門優(yōu)化完善聯(lián)席會議制度、雙向咨詢通報制度、專家協(xié)助辦理重大疑難環(huán)境污染犯罪案件制度等，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法涉刑行為。對疑難復雜、跨行政區(qū)域或具有集團化、專業(yè)化、鏈條化特征的重大違法犯罪案件，及時啟動行刑銜接，商請市公安、檢察部門提前介入，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，提升案件偵辦效率。

當前，生態(tài)環(huán)境違法行為信息化隱蔽化的新趨勢愈加明顯。對此，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局持續(xù)強化信息化領域業(yè)務學習培訓，培養(yǎng)既懂環(huán)保業(yè)務又懂信息化知識的復合型執(zhí)法人才，并拓展思路，積極利用信息化手段摸排線索。

例如，執(zhí)法人員在機動車排放檢驗機構檢測數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)巡查時，曾陸續(xù)發(fā)現(xiàn)部分檢測數(shù)據(jù)邏輯關系存疑，經(jīng)過數(shù)據(jù)建模、軟件分析，取得了機動車檢測機構使用作弊設備違規(guī)檢測的關鍵性證據(jù)。去年，會同公安部門一舉偵破全國首例“制售、使用機動車排放檢驗作弊設備特大案件”，僅蘇州市就抓獲涉案人員173名，查扣涉案設備216臺，扣押凍結資金300余萬元，查處機動車檢測機構27家。

此外，2022年，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局還利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、治污設施用電監(jiān)控系統(tǒng)、危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)等，加強數(shù)據(jù)集成分析、挖掘線索，利用非現(xiàn)場手段查處91起違法案件。

為高效查處案件，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局特別注重執(zhí)法新技術的研究與應用。探索無人機輔助環(huán)境執(zhí)法，形成了18項無人機輔助執(zhí)法的過硬措施，在全國率先匯編《無人機輔助環(huán)境執(zhí)法應用場景指導手冊》。2022年，利用無人機輔助執(zhí)法，查處20多起常規(guī)執(zhí)法手段難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案件。此外，在查處“偷排高濃度廢液至某污水處理廠污水管網(wǎng)案件”中，充分應用“三維熒光水質指紋溯源”技術，精準發(fā)現(xiàn)偷排偷放源頭，對案件偵破發(fā)揮了重要技術支撐作用。

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